根據(jù)2月17日山東省政府常務(wù)會議原則通過的《推進(jìn)政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，山東省將剝離融資平臺公司政府融資職能，力爭用3-5年時間建立融資平臺公司市場化運(yùn)營模式，全面完成融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型任務(wù)，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)部署，山東省將依法剝離融資平臺公司政府融資職能，嚴(yán)格規(guī)范融資平臺公司公益性資產(chǎn)管理。從嚴(yán)規(guī)范融資平臺公司融資行為，原承擔(dān)政府融資職能的各類融資平臺公司，不得以政府信用進(jìn)行融資。嚴(yán)禁新設(shè)具有政府融資功能的各類融資平臺公司，嚴(yán)禁通過公立學(xué)校、公立醫(yī)院等公益性事業(yè)單位變相為融資平臺公司建設(shè)項(xiàng)目融資。嚴(yán)禁融資平臺公司利用沒有收益的公益性資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款或發(fā)行信托、企業(yè)債券等各類金融產(chǎn)品。嚴(yán)禁將公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公共文化設(shè)施、公園、公共廣場、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓、市政道路、非收費(fèi)橋梁、非經(jīng)營性水利設(shè)施、非收費(fèi)管網(wǎng)設(shè)施等公益性資產(chǎn)注入融資平臺公司，不得將儲備土地作為資產(chǎn)注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。

山東省將全面核實(shí)平臺資產(chǎn)負(fù)債情況，分類推進(jìn)平臺轉(zhuǎn)型。對“空殼類”平臺公司，在妥善處置存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上，依法清理注銷；對“復(fù)合類”平臺公司，剝離其政府融資功能，推動轉(zhuǎn)型為公益類國有企業(yè)；對“市場類”平臺公司，在妥善處置存量債務(wù)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型為商業(yè)類國有企業(yè)。對轉(zhuǎn)型后的平臺公司，通過加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入等方式，提升市場化融資運(yùn)營能力。

對存量債務(wù)，山東省將嚴(yán)格區(qū)分政府與平臺公司之間的償債責(zé)任，逐步進(jìn)行消化。對經(jīng)營性項(xiàng)目形成的企業(yè)債務(wù)，由平臺公司按照市場化原則進(jìn)行融資償還；對無現(xiàn)金流的純公益性項(xiàng)目，由財(cái)政出資償還或通過發(fā)行債券予以置換；對具有一定現(xiàn)金流的公益性項(xiàng)目形成的政府債務(wù)，合規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)，現(xiàn)金流不足以覆蓋成本的部分，通過配置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式予以支持。

山東省還將建立由財(cái)政、國資、金融監(jiān)管部門共同參加的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，動態(tài)監(jiān)控平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，健全平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，對繼續(xù)參與違法違規(guī)舉債融資活動的平臺公司將依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（孫源澤 袁濤）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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