戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是促就業(yè)、穩(wěn)增長的“穩(wěn)定器”，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。近日，山東省發(fā)展改革委制定印發(fā)《山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程實施方案（2020—2021年）》，提出建設(shè)全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)。

《方案》要求，前瞻布局人工智能、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，新培育認定一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，探索形成具有山東特色的“鏈?zhǔn)秸稀@區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展”集群發(fā)展新路徑。到2021年，國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入過2000億元的2個，過1000億元的4個，產(chǎn)業(yè)集群的綜合競爭力不斷增強。在7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，新增省級科技創(chuàng)新平臺70家左右、國家級科技創(chuàng)新平臺10家左右，在新一代信息技術(shù)、生物等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。新培育認定15個左右省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

同時，《方案》提出培育壯大龍頭企業(yè)、完善集群產(chǎn)業(yè)鏈條、強化園區(qū)承載能力等重點任務(wù)。實施重點企業(yè)培育工程，動態(tài)管理50家左右龍頭和骨干企業(yè)，對企業(yè)發(fā)展過程中需要支持的事項實行“一企一策”，幫助解決融資、用地、人才及品牌建設(shè)等方面的困難和問題。到2021年，7個國家級集群中主營業(yè)務(wù)收入過1000億元的企業(yè)達到2家、500—1000億元的4家、100—500億元的8家。加快推動建設(shè)濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式實施靶向精準(zhǔn)招商，聚力引進支柱型、引領(lǐng)型世界500強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎型項目，培育形成若干世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進模式，全面提升園區(qū)產(chǎn)品認證、檢驗檢測、成果推廣、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等綜合公共服務(wù)能力。

《方案》明確，在推進過程中，將建立重大項目儲備庫，每個集群調(diào)度推進20個左右重點項目，形成“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的發(fā)展格局。對產(chǎn)業(yè)集群重點項目建設(shè)因土地、環(huán)境容量、能耗（煤耗）指標(biāo)等限制無法落地的，研究制定省級或市級統(tǒng)籌調(diào)劑使用辦法。

《方案》提出，優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群納入省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群庫，集群優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先列入省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目名單，建立要素激勵機制，在土地、資金、人才等方面予以重點保障。每季度對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況和重點項目建設(shè)情況進行調(diào)度。按照先建后評、滾動支持、持續(xù)監(jiān)測、動態(tài)調(diào)整的原則，每年對集群建設(shè)情況開展一次評估，對管理不善、產(chǎn)業(yè)松散的集群予以退出。（杜文景）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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