“一證準(zhǔn)營”企業(yè)開辦只需1個工作日

煙臺市推行“證照分離”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

膠東在線4月1日訊(記者 賈楚航 通訊員 孫洪安)深耕“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和八個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；試點(diǎn)推廣“一證準(zhǔn)營”；全市“明廚亮灶”率達(dá)到50%以上……3月31日，煙臺市市場監(jiān)管局召開全市市場監(jiān)管暨“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”工作會議，記者獲悉，今年全市市場監(jiān)管工作將聚焦重點(diǎn)改革創(chuàng)新事項(xiàng)、重點(diǎn)工程、重大工作、質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量安全、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市等七個方面，推動市場監(jiān)管治理能力和體系現(xiàn)代化。今年，煙臺市營商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)準(zhǔn)入更方便，產(chǎn)品準(zhǔn)入更簡化，商事制度改革的紅利將持續(xù)釋放。

全市推行“證照分離”改革

商事制度改革大大降低市場準(zhǔn)入的制度性成本，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，促進(jìn)煙臺市市場主體飛速增長。為培育和發(fā)展市場主體，今年，煙臺市將以貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，在“證照分離”改革、優(yōu)化企業(yè)開辦、推進(jìn)企業(yè)注銷便利化等方面積極作為，持續(xù)激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。

牽頭推進(jìn)在中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，下半年在全市范圍推開。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦，開辦時(shí)限壓減至1個工作日。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證壓減至10類的政策措施，除?；吠夤I(yè)產(chǎn)品許可審批時(shí)間壓縮至9個工作日，食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行告知承諾審批。全面推行動產(chǎn)抵押登記電子化，力爭抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，全面打造“好品煙臺”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。爭取新增中國質(zhì)量獎(提名獎)或省長質(zhì)量獎(提名獎)1件，5家以上品牌進(jìn)入中國品牌價(jià)值信息發(fā)布等各類榜單。探索建立NQI綜合服務(wù)線上方式，搭建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)網(wǎng)上平臺。制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)以上，爭取發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建長島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目等試點(diǎn)示范項(xiàng)目20項(xiàng)以上。啟動食品安全示范街區(qū)創(chuàng)建工作，深化食品工廠規(guī)范化、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室建設(shè)和“明廚亮灶”工程，打造一批食品安全示范社區(qū)(村居)、街區(qū)、企業(yè)、市場，在9家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建成標(biāo)準(zhǔn)化快檢室，在67家農(nóng)貿(mào)市場建成可以檢測果蔬類、肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)獸藥殘留的快速檢測室。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵創(chuàng)新的基本手段，是國際競爭力的核心要素?！盀榇?，煙臺市今年將以爭創(chuàng)全國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理、專利獎評定、專利導(dǎo)航等工作辦法，形成完備的知識產(chǎn)權(quán)政策體系?！睙熍_市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。今年，煙臺市將開展國家專利質(zhì)押融資試點(diǎn)，推動專利商標(biāo)混合質(zhì)押。推出新一輪醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)正海生物產(chǎn)業(yè)基地等27個醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元大關(guān)，主營業(yè)務(wù)收入過50億元的醫(yī)藥健康企業(yè)達(dá)到3家以上、過10億元的10家以上、過億元的30家以上。

聚焦質(zhì)量安全精準(zhǔn)發(fā)力

如何讓百姓消費(fèi)的更安全更放心？煙臺市市場監(jiān)管局在今年的工作總體任務(wù)中有明確答案——守好“四條底線”。

守住食品安全底線。突出重點(diǎn)部位，重點(diǎn)品種，重點(diǎn)業(yè)態(tài)，一體推動食品抽檢、專項(xiàng)整治和監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)解決好食品安全突出問題。年內(nèi)，完成各級食品抽查4萬批次以上。提升改造“明廚亮灶”餐飲服務(wù)單位2000家，全市“明廚亮灶”率達(dá)到50%以上，學(xué)校食堂“明廚亮灶”率100%且食品大宗原料集中招標(biāo)定點(diǎn)采購率90%以上。

守住藥品質(zhì)量安全底線。以小藥店、診所、村衛(wèi)生室為整治重點(diǎn)，對全市疫苗使用和醫(yī)療單位全覆蓋檢查，確保化學(xué)藥、中成藥合格率高于99%，中藥飲片不合格率在10%以下。出臺《煙臺市藥品零售企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級評定公示制度》，在全省率先完成4164家藥品零售分級管理工作，推進(jìn)零售藥店連鎖經(jīng)營，連鎖化率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)食藥中心藥品口岸所建設(shè)，持續(xù)開展假冒及“三無”化妝品的專項(xiàng)整治行動。

守住特種設(shè)備安全底線。全面排查問題、整治安全隱患，確保全市特種設(shè)備報(bào)檢定檢率達(dá)到98%以上，10萬余臺特種設(shè)備保持安全運(yùn)行。加強(qiáng)電梯維保單位監(jiān)督檢查，大力推廣電梯責(zé)任保險(xiǎn)，扎實(shí)做好山東省電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)，開展使用年限15年以上老舊電梯安全評估，年內(nèi)電梯應(yīng)急救援平臺入網(wǎng)電梯數(shù)量達(dá)到2萬臺。

守住工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。綜合運(yùn)用產(chǎn)品質(zhì)量抽查、專項(xiàng)整治等手段，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、電線電纜等風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，以及兒童用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、成品油、農(nóng)資等重點(diǎn)消費(fèi)品的專項(xiàng)整治。對262家工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，對近年來取消許可證管理的232家企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，對成品油批發(fā)和零售單位全覆蓋抽檢，成品油、車用尿素監(jiān)督抽查合格率98%以上。

力爭放心消費(fèi)示范單位超1500家

創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升事中事后監(jiān)管能力。今年，煙臺市將推進(jìn)國家信用分級分類監(jiān)管和省企業(yè)自主年報(bào)試點(diǎn)工作，出臺企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類工作管理辦法，探索建設(shè)針對煙臺市特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類模型。監(jiān)管對象抽查比例不少于5%，聯(lián)合抽查次數(shù)占雙隨機(jī)總抽查次數(shù)的10%以上。

煙臺市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年煙臺市將圍繞讓群眾放心安全消費(fèi)、讓企業(yè)公平競爭發(fā)展，聚焦消費(fèi)量大、群眾投訴舉報(bào)多以及危害市場秩序的領(lǐng)域，堅(jiān)持線上線下一體推進(jìn)，大力強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法。全面禁止野生動物交易，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、哄抬物價(jià)、虛假宣傳等違法行為，嚴(yán)格加強(qiáng)防疫用品質(zhì)量和肉禽類市場監(jiān)管，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。強(qiáng)化公平競爭審查制度，落實(shí)“雙打”工作三年打假任務(wù)，對直銷企業(yè)實(shí)行動態(tài)分類監(jiān)管，對傳銷活動實(shí)施“打防管控”，深化2020年網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動，推動監(jiān)管執(zhí)法由實(shí)體市場向網(wǎng)絡(luò)市場深度延伸。提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)效能，深化“放心消費(fèi)在煙臺”創(chuàng)建，探索消費(fèi)維權(quán)“訴前介入”工作機(jī)制，將消費(fèi)者滿意率穩(wěn)定在90%以上，確保省級、市級、縣級放心消費(fèi)示范單位達(dá)到1500家以上。

大力提升市場監(jiān)管體系和能力建設(shè)水平，探索打造具有煙臺市場監(jiān)管特色的黨建品牌。不斷提升依法行政水平，持續(xù)深化市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，鞏固和推進(jìn)與法國波爾多葡萄酒協(xié)會聯(lián)合打假協(xié)作，深化環(huán)黃渤海“6+1”打假協(xié)作區(qū)建設(shè)，力爭將跨國際、跨區(qū)域執(zhí)法合作打造成全國市場監(jiān)管領(lǐng)域樣板。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，制度先行，鞏固擴(kuò)大流程再造成果，不斷提升市場治理能力和水平。全力建設(shè)數(shù)字市場監(jiān)管平臺，加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)高素質(zhì)、專業(yè)化目標(biāo)，持續(xù)深化大練兵、大比武活動，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)市場監(jiān)管鐵軍。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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