12項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),60項(xiàng)改革任務(wù),這是4月22日濟(jì)南“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”推進(jìn)大會(huì)上公布的攻堅(jiān)“線路圖”。2020年是十三五規(guī)劃的收官之年,也是濟(jì)南跨入萬(wàn)億俱樂(lè)部、加快建設(shè)國(guó)家中心城市的關(guān)鍵之年。有分析認(rèn)為,濟(jì)南16位副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥攻堅(jiān)“線路圖”,立下軍令狀,對(duì)濟(jì)南的發(fā)展,將會(huì)起到很好的促進(jìn)作用。

記者　劉飛躍

疫情給了重要啟示

公共衛(wèi)生體系亟須完善

在4月22日大會(huì)上公布的攻堅(jiān)“線路圖”中,實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理攻堅(jiān)行動(dòng)排在第一位。根據(jù)方案,濟(jì)南將健全公共衛(wèi)生管理體制,完善疾病預(yù)防控制體系,提升重大疫情防控救治能力以及重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助水平,強(qiáng)化應(yīng)急物資保障能力。

“把公共衛(wèi)生安全放在最前面,我覺(jué)得濟(jì)南還是做得非常好的,沒(méi)有公共衛(wèi)生安全,其他工作很難開(kāi)展?！碧崞饾?jì)南剛剛公布的12項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),濟(jì)南市政府法律顧問(wèn)、濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院教授袁曙光說(shuō)。

新冠肺炎疫情中,原來(lái)司空見(jiàn)慣的口罩、護(hù)目鏡成了稀缺品,給了我們太多的啟示。為此,濟(jì)南將依托濟(jì)南市傳染病醫(yī)院,加快推進(jìn)山東省公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè),加快打造中醫(yī)藥發(fā)展的高地。同時(shí)加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)支持力度。

袁曙光分析說(shuō),“濟(jì)南把防疫衛(wèi)生突發(fā)公共事件放在最前面,這是前提。現(xiàn)在就是一條戰(zhàn)線抓防疫,一條戰(zhàn)線抓復(fù)工。抓好防疫是前提,沒(méi)有這個(gè)條件,濟(jì)南復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及攻堅(jiān)都會(huì)產(chǎn)生很大影響。”

2019年濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了好成績(jī),2020年是濟(jì)南重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年。濟(jì)南提出要跨入萬(wàn)億俱樂(lè)部、建設(shè)國(guó)家中心城市。雖然任務(wù)很是緊迫,狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)成了當(dāng)務(wù)之急,但絕不能忽視突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的影響。

搶占三大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇

用流域意識(shí)重新定位城市

全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案提到,發(fā)揮重大載體招引作用,依托濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、濟(jì)南國(guó)際金融城等高端載體開(kāi)展雙招雙引、推進(jìn)先行區(qū)骨干路網(wǎng)、跨河通道、公共配套設(shè)施建設(shè),加大綠色建設(shè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)帶……

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是去年繼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后,第三個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略在濟(jì)南交匯疊加,這為濟(jì)南跨越發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐,帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。

“這么多年來(lái),濟(jì)南的城市地位是與省會(huì)地位不相匹配的,我們也希望濟(jì)南的位置有更大提升。建設(shè)國(guó)家中心城市,最終還是要看自身的影響力和輻射力。”提起三大戰(zhàn)略對(duì)濟(jì)南的影響,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長(zhǎng)、研究員牛鳳瑞直言不諱。

在三大戰(zhàn)略里面,動(dòng)能轉(zhuǎn)換是濟(jì)南抓得比較早的一個(gè),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)剛剛開(kāi)始,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展也剛剛起步,三大戰(zhàn)略要疊加,這說(shuō)明濟(jì)南還有很大的潛力可挖!”濟(jì)南社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王征則持比較樂(lè)觀的態(tài)度。

“濟(jì)南不光是山東的濟(jì)南,更是區(qū)域內(nèi)的濟(jì)南。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略更加強(qiáng)調(diào)以流域的意識(shí)解決問(wèn)題,用流域的意識(shí)來(lái)思考問(wèn)題,所以我們建議,濟(jì)南在城市定位方面要充分體現(xiàn)流域意識(shí)?！鄙綎|社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員周德祿建議。

政府由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變

重點(diǎn)項(xiàng)目依舊是壓艙石

根據(jù)4月22日大會(huì)上公布的攻堅(jiān)“線路圖”,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及項(xiàng)目建設(shè)方面,濟(jì)南將全面取消市級(jí)層面設(shè)定的行政許可,完善跨部門涉企信息共享機(jī)制,打通數(shù)據(jù)壁壘,建立排放指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制,騰出更多的環(huán)境容量用在大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上,推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,重點(diǎn)項(xiàng)目容缺受理……

袁曙光教授分析,“營(yíng)商環(huán)境改善了,才能全面提升政府服務(wù)水平,才能有大的突破,才能吸引全國(guó)和世界客商來(lái)濟(jì)南投資發(fā)展,如果沒(méi)有很好的營(yíng)商環(huán)境,發(fā)展動(dòng)力也就不足?！?/p>

在濟(jì)南此次公布的12大攻堅(jiān)行動(dòng)中,壯大新動(dòng)能、培育新熱點(diǎn)、推進(jìn)新基建、搭建新平臺(tái)等內(nèi)容被多次提及。而這些新項(xiàng)目很多是各種產(chǎn)業(yè)的交叉地帶,甚至是法律上的模糊地帶,這就需要政府上前靠一步,試試看,“敢于走別人沒(méi)走過(guò)的路”。

“越到經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候,企業(yè)越希望有好的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該破除官本位思想,增強(qiáng)服務(wù)理念,加大放管服力度,把管理觀念變成服務(wù)觀念,放管服、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,實(shí)際上是個(gè)解放思想、更新觀念的過(guò)程,關(guān)鍵是提高政府工作效率?！痹锕饨淌诮ㄗh道。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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