日照市嵐山區(qū)推行扶貧項(xiàng)目“大級(jí)差”收益分配法，讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益發(fā)揮最大效益

扶貧項(xiàng)目收益分紅不撒“芝麻鹽”

什么是“大級(jí)差”？一方面是按照貧困程度，將建檔立卡貧困戶(hù)細(xì)分為A、B、C三大類(lèi)。另一方面，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益加大對(duì)重度貧困群體的分配比重。在拿出部分收益用于村公益事業(yè)后，剩下的50%用于扶持A類(lèi)貧困戶(hù)、30%用于扶持B類(lèi)貧困戶(hù)、20%用于扶持C類(lèi)貧困戶(hù)。

□ 本報(bào)記者 吳寶書(shū) 丁兆霞

今年4月，馬家峪蠶菜兩用棚扶貧項(xiàng)目分紅時(shí)，日照市嵐山區(qū)中樓鎮(zhèn)兩山口村68歲的何永隊(duì)，比55歲的馬克艷少分了許多：何永隊(duì)個(gè)人分紅22.4元，加上老伴兒那一份，總共56元。而馬克艷家，只她一人名下就分紅56元，一家三口共分得108.5元。

兩山口村現(xiàn)有五個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，這些項(xiàng)目既有鎮(zhèn)級(jí)扶貧項(xiàng)目，也有區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的，但不管是哪一級(jí)，每個(gè)項(xiàng)目的分紅，何永隊(duì)個(gè)人都要比馬克艷少一些。去年，馬克艷一家共收到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分紅848.66元，何永隊(duì)和老伴兒則分得471.49元。

然而，少拿分紅的何永隊(duì)，不但沒(méi)覺(jué)得不公平，反而認(rèn)為“合情合理”。同是一個(gè)村的貧困戶(hù)，扶貧項(xiàng)目分紅數(shù)額緣何不一樣？

“她（馬克艷）前些年得了癌癥，做手術(shù)花了不少錢(qián)。現(xiàn)在還吃著藥，干不了重活，家里有個(gè)兒子還在上大學(xué)，負(fù)擔(dān)比我家重多了，理應(yīng)多照顧一些。”何永隊(duì)說(shuō)，“別看我年紀(jì)大，但還能勞動(dòng)，種了幾畝桃園，沒(méi)農(nóng)活時(shí)也能打個(gè)零工。我家那口子雖然身體不好，常年吃藥，但俺倆一年還能領(lǐng)三千多塊錢(qián)養(yǎng)老金，條件比她家強(qiáng)。分得少，合情合理。”

“扶貧項(xiàng)目收益平均分配，每戶(hù)一年分二三百元，對(duì)特困貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，只是杯水車(chē)薪，幫扶效果不佳。條件差的多發(fā)，條件好的少發(fā)，將大部分資金分配給少量特困戶(hù)，可以讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益發(fā)揮最大效益，解決項(xiàng)目收益撒‘芝麻鹽’的分配弊端。”中樓鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉強(qiáng)說(shuō)，中樓鎮(zhèn)探索精準(zhǔn)扶貧，推行扶貧項(xiàng)目收益“大級(jí)差”分配。

什么是“大級(jí)差”？劉強(qiáng)介紹說(shuō)，一方面是按照貧困程度，將建檔立卡貧困戶(hù)細(xì)分為A、B、C三大類(lèi)。其中，因重病、重殘、重災(zāi)而導(dǎo)致的失能、半失能，家庭生活特別困難的人員歸于A類(lèi)；現(xiàn)有兩個(gè)或兩個(gè)以下子女，或雖多個(gè)子女但子女因病、殘、災(zāi)而都不能履行贍養(yǎng)義務(wù)，年齡65周歲以上的生活困難人員被評(píng)為B類(lèi)；其他的建檔立卡的生活困難人員為C類(lèi)。另一方面，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益加大對(duì)重度貧困群體的分配比重。在拿出部分收益用于村公益事業(yè)后，剩下的50%用于扶持A類(lèi)貧困戶(hù)、30%用于扶持B類(lèi)貧困戶(hù)、20%用于扶持C類(lèi)貧困戶(hù)。

以何永隊(duì)和馬克艷家為例。省定貧困村兩山口村共有貧困人口88戶(hù)155口人。其中，何永隊(duì)和老伴兒被分別歸于C類(lèi)和B類(lèi)貧困人口；馬克艷因重病被劃定為A類(lèi)貧困人口，丈夫和兒子則被納入C類(lèi)貧困人口。按照固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)比例，在馬家峪蠶菜兩用棚扶貧項(xiàng)目中，今年兩山口村獲得分配收益9055元。該村拿出3成共2717元，用于村集體公益事業(yè)，7成共6338元用于幫扶貧困戶(hù)。A類(lèi)每人可分配56元，C類(lèi)個(gè)人分配22.4元。

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益分配也不是一帆風(fēng)順的。“產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益第一年剛下來(lái)的時(shí)候，我們這幾個(gè)莊里都愁啊。愁啥？不敢分啊——‘他家比我家稍微困難一些，他家評(píng)上了貧困戶(hù)，跟那些特困戶(hù)發(fā)一樣的錢(qián)，憑啥？’村里甚至出現(xiàn)‘爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)’現(xiàn)象。”馬家峪村黨支部書(shū)記馬德政對(duì)此有深刻感受。

鎮(zhèn)級(jí)在深入調(diào)研后，制訂《產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益大級(jí)差分配指導(dǎo)辦法》。各村在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨員代表、村民代表、扶貧理事會(huì)成員、貧困戶(hù)代表和非貧困戶(hù)代表會(huì)議，協(xié)商醞釀確定貧困戶(hù)分類(lèi)名單，確保貧困戶(hù)分類(lèi)名單公平公正。

“實(shí)行‘大級(jí)差’分配后，我們這幾個(gè)村黨支部書(shū)記，都覺(jué)得工作一下子好干多了——村民不攀了，村里的錢(qián)好分了。”馬德政說(shuō)，“既能保證一般貧困戶(hù)收入達(dá)標(biāo)，又能以更大力度帶動(dòng)特困戶(hù)增收”。

按照“植根鄉(xiāng)土、靠大聯(lián)強(qiáng)、抱團(tuán)發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌”理念，從2016年至今，中樓鎮(zhèn)已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目36個(gè)，累計(jì)收益392.27萬(wàn)元，其中2019年項(xiàng)目總收益134.23萬(wàn)元。按照“大級(jí)差”收益分配法，2019年，在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益分紅中，全鎮(zhèn)共有536名A類(lèi)貧困戶(hù)人均分紅1303元，587名B類(lèi)貧困戶(hù)人均分紅781.8元，355名C類(lèi)貧困戶(hù)人均分紅521.2元。

據(jù)悉，這一分配模式也已被省扶貧辦轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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