全球化時代，誰掌握了標準的制定權，誰就掌握了行業(yè)的話語權、市場的主動權。

山東是制造業(yè)大省，國內(nèi)外市場上每一件來自山東的產(chǎn)品，都代表著山東制造的質(zhì)量和形象。

如何讓“山東制造”有口皆碑？如何讓“山東質(zhì)量”深入人心？

必須在建立更高標準上下功夫。

“領跑者”

標準是質(zhì)量的硬約束。

習近平總書記指出：“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。

高質(zhì)量發(fā)展需要由先進的標準做基礎和支撐，高質(zhì)量發(fā)展的成果需要先進的標準來體現(xiàn)。

一個地區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)、一個企業(yè)強不強，是不是高質(zhì)量發(fā)展，最明顯的就是看其標準先進不先進，標準化水平高不高。

例如，我省培育壯大“十強產(chǎn)業(yè)”，已提出三年多，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展到什么水平了？如何衡量質(zhì)量高低？

一個顯著指標，就是看該產(chǎn)業(yè)領域，企業(yè)標準“領跑者”的數(shù)量多不多，以及企業(yè)標準“領跑者”的產(chǎn)品在整個行業(yè)中所占的比重。

2016年，國家在山東省開展企業(yè)標準“領跑者”制度建設試點。

2020年3月，企業(yè)標準“領跑者”制度被正式納入《山東省標準化條例》省人大一審草案，進入法制化軌道。

“領跑者”標準，是指擁有自主創(chuàng)新技術，核心指標在同類可比范圍國內(nèi)領先，對產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉型升級具有示范引領作用，通過第三方機構認定發(fā)布、可供全行業(yè)采用的技術標準。

它就像一座橋梁，一頭連接著新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，另一頭連接著科技強國、高質(zhì)量發(fā)展，能有效引領和支撐高質(zhì)量發(fā)展。

“打擂式”競爭

山東產(chǎn)阿膠。

但經(jīng)常有消費者和企業(yè)抱怨，阿膠類產(chǎn)品市場良莠混雜，沖擊了正規(guī)企業(yè)。

有效的解決辦法，就是標準領跑者思路：優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)率先公布自己的先進指標和檢驗方法，承諾執(zhí)行，做標準領跑者，樹立品牌形象。

那些品質(zhì)差、不敢公開標準、不敢承諾的企業(yè)，自然就相形見絀，被市場淘汰。

企業(yè)標準領跑者制度，為消費者優(yōu)質(zhì)購物、放心購物，提供了重要渠道和參考信息，滿足了市場對高品質(zhì)產(chǎn)品的消費需求，展示了山東高質(zhì)量發(fā)展的成果。

例如，2017年山東省認定的九陽、濟南二機床等8項企業(yè)標準領跑者，都可說是山東制造和山東質(zhì)量的重要代表。

而且，標準領跑者是動態(tài)的，競爭對手可以以現(xiàn)有“領跑者”為趕超對象，通過研發(fā)創(chuàng)新，提升指標，超越對手，成為標準領跑者新擂主。

通過這種“打擂式”競爭，可以敦促標準領跑者持續(xù)創(chuàng)新，維持領跑者的地位，把質(zhì)量做到極致，大大激發(fā)企業(yè)不斷創(chuàng)新的活力和壓力，促使其不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。

標準的“背后”

目前，山東部分市政府，對企業(yè)標準領跑者制定了獎勵政策，獎勵金額從10萬到100萬不等。

獎勵不是重點，核心在于配套制度支持。

關鍵是建立科學、公開、公平的產(chǎn)生機制，切實保證企業(yè)標準領跑者是貨真價實的科技創(chuàng)新引領者。

評價指標體系要把蘊含在標準背后的技術創(chuàng)新和實施效益，作為認定標準領跑者的重要指標。

沒有科技創(chuàng)新為基礎的領跑者標準，是無本之木，不具有引領高質(zhì)量發(fā)展的能力。以創(chuàng)新技術和實施效益為基礎，可以有效防止指標雖然先進、但無法實施的“僵尸標準”，混入“領跑者”榮譽殿堂。

企業(yè)是領跑者標準的第一提供者和實施者。政府則是企業(yè)標準領跑者的推動者和引導者，其職責是設定規(guī)則，營造公平競爭的環(huán)境，建立有效的政策激勵機制、監(jiān)督機制，讓市場主體公平競爭。

標準領跑者雖然來自企業(yè)，但是一旦經(jīng)第三方機構評審認定、上升為企業(yè)標準領跑者，便不再僅僅是企業(yè)標準，而是成為供同行業(yè)企業(yè)采用、引領行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的公益標準。

與政府質(zhì)量獎、能效領跑者等政府直接授予的榮譽不同，標準領跑者制度發(fā)布的企業(yè)標準領跑者，應堅持不給企業(yè)做質(zhì)量背書的原則，只發(fā)布技術標準（包括具體指標、參數(shù)和檢驗方法），不發(fā)布具體企業(yè)名稱，但可公布首批承諾執(zhí)行該標準的企業(yè)名單。

這樣的制度設計，可以避免政府涉嫌為企業(yè)質(zhì)量背書的非議。

“強者恒強”

標準領跑者，本質(zhì)上是一種促進企業(yè)強者恒強的制度。

它聚焦科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，通過公開、透明的競爭機制和激勵機制，放大市場競爭效應，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟活力、創(chuàng)新力和競爭力。

隨著《山東標準化條例》的出臺，我們應進一步明確政府、企業(yè)、第三方機構，在這項制度實施中的角色定位和職責邊界，理清領跑者的產(chǎn)生機制、激勵機制、監(jiān)督機制，加大政策獎勵、支持力度，更好發(fā)揮其在推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

在山東“十強”產(chǎn)業(yè)的重點領域，應以核心指標為主要分析對象，開展企業(yè)標準領跑者分析。

分析達到領跑者標準水平的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)狀況，分析執(zhí)行領跑者標準的產(chǎn)品產(chǎn)值占同類產(chǎn)品的比例；

分析我省“十強”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行的并跑標準、跟跑標準與標準領跑者的差距，分析“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化水平，以此促進我省“十強”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時，梳理“十強”產(chǎn)業(yè)領跑者標準培育項目庫，提出下一步提升我省“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的目標任務和政策措施。

作者：張風林，系山東省市場監(jiān)督管理局標準化處副處長

轉化編輯 大眾報業(yè)·大眾日報客戶端 馬清偉 李檬

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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