來源:中國環(huán)境報
2021-01-19 08:32:01
原標題:濟寧構建“1+7+N”執(zhí)法監(jiān)管體系
來源:中國環(huán)境報
本報記者董若義 通訊員李姝熳濟寧報道2020年以來,山東省濟寧市聚焦藍天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn),圍繞生態(tài)環(huán)境突出問題和薄弱環(huán)節(jié),構建完善以綜合執(zhí)法為手段、以雙隨機系統(tǒng)為載體的“1+7+N”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系,分區(qū)域、分行業(yè)、分污染源對癥下藥,統(tǒng)籌全市執(zhí)法力量,實現(xiàn)精準、高效執(zhí)法。
截至目前,濟寧市已陸續(xù)開展復工復產(chǎn)執(zhí)法幫扶、信訪“回頭看”、排污許可制執(zhí)行情況、VOCs整治暨土壤污染防治等9次專項執(zhí)法幫扶行動,共抽查企業(yè)2120家,發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題832個,立案處罰102家,罰款金額727.24萬元,移交公安3家。
濟寧市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊長岳崗介紹,相比往年,全市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法行動的形式更加靈活,主題更加明確,一次行動涵蓋大氣、水、土壤等多種執(zhí)法任務,讓綜合執(zhí)法行動真正成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管高效手段和監(jiān)管“利劍”。
按照“線索移交—制定方案—現(xiàn)場執(zhí)法—總結通報—跟蹤督辦”五步工作法,將每次綜合執(zhí)法行動重點與各業(yè)務科室需求、群眾信訪舉報熱點、智慧平臺網(wǎng)格反饋線索等相結合,打好閉環(huán)管理組合拳。對行動發(fā)現(xiàn)問題采用清單式管理,逐條督促縣市區(qū)進行整改,市執(zhí)法人員適時組織后督察,嚴查嚴督,一抓到底。
緊盯問題短板,嚴格踐行“問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準、措施精準”總要求,在夏季臭氧污染高發(fā)期,開展雷霆攻堅VOCs污染防治專項執(zhí)法。行動中,聚焦VOCs治理中存在的無組織排放嚴重、治理設施簡易低效等突出短板,對228家重點企業(yè)進行全面排查,對76家問題企業(yè)依法查處,形成了對VOCs排放高值企業(yè)的有力震懾。
依托雙隨機系統(tǒng),濟寧市不斷優(yōu)化完善綜合執(zhí)法行動方案。每次執(zhí)法行動前,將執(zhí)法任務清單錄入“雙隨機、一公開”污染源動態(tài)信息庫,結合監(jiān)督執(zhí)法正面清單,科學合理配置執(zhí)法資源,提高環(huán)境執(zhí)法打擊精準度。
為積極支持企業(yè)復工復產(chǎn),濟寧市還在綜合執(zhí)法行動中更加突出指導幫扶,堅持“指導先行、執(zhí)法前移”,加強對企業(yè)環(huán)評、治理技術、提標改造的指導幫扶,推動企業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進企業(yè)污染防治主體責任落實。將綜合執(zhí)法監(jiān)管與監(jiān)督執(zhí)法正面清單緊密結合,對全市8類符合條件的497家企業(yè)納入正面清單管理,實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管。對輕微環(huán)境違法行為督促企業(yè)盡快整改;對納入負面清單監(jiān)管企業(yè),加大執(zhí)法頻次和監(jiān)督力度,嚴懲頂風違法、惡意排污、弄虛作假等環(huán)境違法行為。
截至2020年12月31日,濟寧市共查處環(huán)境違法案件1576件,共處罰款7019萬元,移送公安拘留案件73件、涉環(huán)境違法犯罪12件,查封扣押案件138件,限產(chǎn)停產(chǎn)案件1件,包括多起有影響力的大案要案,真正打出了環(huán)保聲勢,樹立了執(zhí)法權威。
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