濱州“十三五”組織財政收入1182億余元_山東各地 _山東新聞_新聞

原標(biāo)題：濱州“十三五”組織財政收入1182億余元

來源：濱州日報

圓滿完成財政工作主要目標(biāo)任務(wù)，財政經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好

濱州日報/濱州網(wǎng)訊（記者劉青博報道）1月21日，市政府新聞辦組織召開“濱州市‘十三五’成就巡禮”第九場主題系列新聞發(fā)布會，邀請市財政局負(fù)責(zé)同志發(fā)布濱州市“十三五”期間財政事業(yè)改革發(fā)展成效相關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。

記者在發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，五年來，全市財政工作堅持積極的財政政策更加積極有為，加快實施財稅體制改革，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長、惠民生、促發(fā)展、防風(fēng)險等各項工作，圓滿完成“十三五”規(guī)劃中財政工作主要目標(biāo)任務(wù)，財政經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的財政保障。

財政運行平穩(wěn)有序，財政綜合實力實現(xiàn)新跨越

發(fā)布會介紹，“十三五”時期，全市財政系統(tǒng)圍繞推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換等戰(zhàn)略實施，發(fā)揮財政政策定位精準(zhǔn)、作用直接的優(yōu)勢，全面落實減稅降費政策，大力實施財政收入保障體系建設(shè)，不斷提升財政支出質(zhì)量和透明度，財政逆周期調(diào)節(jié)作用充分顯現(xiàn)。

“十三五”時期，全市組織財政收入1182.59億元，比“十二五”增加339.99億元，收入規(guī)模從2016年的220.01億元增長到2020年的252.79億元，年均增長4.4%，累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金651.79億元。在財政收支矛盾較為突出的情況下，全市各級財政部門牢固樹立政府過“緊日子”思想，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，累計實現(xiàn)一般公共預(yù)算支出1822.19億元，支出規(guī)模從2016年的320.54億元增長到2020年的447.51億元，年均增長7.7%。特別是2020年，面對新冠肺炎疫情的巨大沖擊，全市財政系統(tǒng)迎難而上、主動作為，至2020年11月實現(xiàn)財政收入支出增速雙“轉(zhuǎn)正”，全年一般公共預(yù)算收入增幅達(dá)4.0%，列全省第3位，財政收入總量躍居全省第8位，較2019年前進(jìn)2個位次，為我市撤地設(shè)市以來最高位次，取得歷史性突破；一般公共預(yù)算支出同比增長18.2%，增幅列全省第1位。“陽光財政”建設(shè)同樣蹄疾步穩(wěn)，在清華大學(xué)發(fā)布的《中國市級政府財政透明度研究報告》中，五年來我市財政透明度均居全國、全省前列。

民生事業(yè)保障有力，公共服務(wù)水平再上新臺階

“十三五”時期，全市財政系統(tǒng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把支持民生事業(yè)發(fā)展放在財政保障的首要位置，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力向民生和重點社會事業(yè)傾斜，在全市財政收支平衡壓力較大的情況下，確保基本民生投入只增不減，累計實現(xiàn)民生支出1462.00億元，從2016年265.36億元增長至2020年364.18億元，年均增長7.5%，每年民生支出占財政支出比重達(dá)八成左右。

醫(yī)療方面，2016—2020年，我市累計實現(xiàn)衛(wèi)生健康支出185.26億元，年均增長7.8%，人民醫(yī)院西院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院新院、市婦幼保健院新院建設(shè)項目加快推進(jìn)。疫情發(fā)生以來，我市投入疫情防控資金6.17億元，其中市縣兩級財政下達(dá)2.02億元，為疫情防控工作提供了堅實的資金保障。

教育方面，“十三五”時期教育支出累計達(dá)312.42億元，年均增長3.2%，保持一般公共預(yù)算中第一大支出位置，財政教育投入的持續(xù)穩(wěn)定增長，促進(jìn)了學(xué)前教育的快速發(fā)展、義務(wù)教育的均衡向好、職業(yè)教育的整體提升，以及學(xué)生資助政策體系的健全完善。另外，持續(xù)加大“招才引智”保障力度，安排市級人才發(fā)展專項資金1.91億元，支持泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等項目建設(shè)。

社會保障方面，五年來，全市社會保障和就業(yè)支出達(dá)258.00億元，年均增長9.1%，城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、困難殘疾人和重度殘疾人、困難兒童等四大類困難群體救助保障水平顯著提升，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每月500元、315元提升至684元、511元，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由2016年每月85元提高到2020年每月142元，籌集、爭取各類資金33.25億元投入市直棚改項目建設(shè)。

支持三大攻堅方面。聚焦脫貧攻堅，加大扶貧資金投入，“十三五”期間全市各級財政累計投入專項扶貧資金13.77億元，行業(yè)扶貧資金13.51億元，并強化扶貧項目資金績效管理，確保來之不易的扶貧資金發(fā)揮最大效用；聚焦防范化解重大風(fēng)險，堅持底線思維，抓住主要矛盾，開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”，“十三五”時期我市累計發(fā)行地方政府專項債券362.45億元，其中2020年發(fā)行專項債券240.14億元，增幅居全省第1位，支持重點項目建設(shè)149個，拉動投資近千億元；聚焦污染防治攻堅，節(jié)能環(huán)保支出由2016年的7.35億元增至2020年的18.86億元，年均增長15.0%，“兩山”理論在富強濱州建設(shè)中落地有聲。另外，“十三五”期間，全市財政部門持續(xù)加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌力度，累計投入涉農(nóng)資金238.53億元，年均增長10.9%，是歷史上投入最多、增長最快的時期。

財政職能充分發(fā)揮，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展彰顯新作為

“十三五”時期，我市打好財政政策資金“組合拳”，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

大力支持新舊動能轉(zhuǎn)換。我市研究出臺支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“1+5”財政政策體系，制定一系列調(diào)控政策，為加快動能轉(zhuǎn)換提供財政政策保障；投入市級科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金1.04億元，制訂市級財政科技創(chuàng)新資金整合實施方案，設(shè)立市級科技“創(chuàng)新券”資金1500萬元，用于支持我市中小企業(yè)、市屬及駐濱高校院所、創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊和新型研發(fā)機構(gòu)落戶渤海先進(jìn)技術(shù)研究院，打造輻射全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

全面落實減稅降費政策。從2016—2017年的“結(jié)構(gòu)性減稅”，到2018年的“大規(guī)模減稅降費”，再到2019—2020年實施的“更大規(guī)模減稅降費”，我市堅決落實中央、省全面推開“營改增”試點、深化增值稅改革、個人所得稅改革、疫情防控稅費優(yōu)惠政策等一攬子減稅降費政策，在全省創(chuàng)新將工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴建廠房、倉庫及其他生產(chǎn)性附屬設(shè)施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費標(biāo)準(zhǔn)降為零。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，我市累計新增減稅降費216億元。

發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用。圍繞全市五大千億級產(chǎn)業(yè)集群和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加快政府引導(dǎo)基金運作，我市設(shè)立50億元的山東省濱州五礦新舊動能轉(zhuǎn)換母基金，設(shè)立愉悅家紡等4支項目基金，愉悅、京博兩支基金完成省市縣政府引導(dǎo)基金和社會資本全部出資，基金規(guī)模13.4億元。組建濱州地區(qū)紓困基金，設(shè)立全省首支疫情穩(wěn)定基金，累計放款2.15億元。

全力保障重大項目建設(shè)。“十三五”期間，我市改組成立濱州市財金投資集團(tuán)有限公司，推動設(shè)立山東濱達(dá)實業(yè)集團(tuán)有限公司，全面整合運作國有資源資產(chǎn)，緩解重點項目建設(shè)資金籌集壓力；設(shè)立濱發(fā)融資擔(dān)保有限公司，省市縣政府性融資擔(dān)保體系實現(xiàn)全覆蓋；加大政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)力度，著力發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“增信、分險、賦能”作用；做好濱州港務(wù)集團(tuán)整合和資產(chǎn)剝離工作，剝離經(jīng)營性資產(chǎn)35.8億元；推進(jìn)政府和社會資本合作，全市列入財政部綜合信息平臺項目27個，投資額達(dá)到274.36億元，黃河大橋等PPP項目推進(jìn)順利。

財政改革不斷深化，現(xiàn)代財政制度建設(shè)取得新突破

“十三五”時期，瞄準(zhǔn)建立現(xiàn)代財政制度的總體目標(biāo)，全市各級財政部門全面落實中央、省改革舉措，構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算管理制度，財政治理效能大幅提升。結(jié)合財政經(jīng)濟形勢變化，合理劃分市縣財政收入分成比例，出臺醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育等領(lǐng)域市與縣（市、區(qū)）財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案，市對縣財政體制不斷完善。加大政府預(yù)算統(tǒng)籌力度，“四本預(yù)算”實現(xiàn)有效銜接，實施“大專項+任務(wù)清單”改革，將原項目資金統(tǒng)籌整合為新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等10大板塊34項專項資金，變“保姆式財政”為“部門自主理財”，財政資金管理效率顯著提升。加快財政信息一體化建設(shè)，建設(shè)市級土地儲備預(yù)算管理信息系統(tǒng)，列入全國、全省土地儲備項目預(yù)算管理試點范圍；實施財政電子票據(jù)改革，全省首張市級非稅收入電子票據(jù)在濱州開出，跑出了財政電子票據(jù)改革的“濱州速度”；加快實施庫財電子化對賬系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升國庫風(fēng)險管理能力，成為全省唯一試點市。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，出臺全面實施預(yù)算績效管理實施辦法，建立完善“1+2+N”預(yù)算績效管理體系，績效目標(biāo)編制覆蓋到所有財政資金，強化評價結(jié)果運用，完善預(yù)算績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制，并將預(yù)算績效評價納入市直行政機關(guān)、事業(yè)單位年度績效考核。五年來，實施財政重點評價項目121個，涉及資金20.47億元，全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系初步建立，我市成為全省部門整體預(yù)算績效管理、全省績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)“雙試點”城市。

2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，全市財政系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真落實市委、市政府決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，深入推進(jìn)現(xiàn)代化財政制度建設(shè)，為現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)貢獻(xiàn)財政擔(dān)當(dāng)。