原標題：山東寧津84家涉氣企業(yè)有了專職幫扶員

來源：中國環(huán)境報

◆本報記者董若義 通訊員馮曉艷

“有了專職環(huán)保幫扶員，我們心里真是敞亮多了。”

“非常感謝環(huán)保人員及時告知并幫助我們對失信行為進行修復，讓企業(yè)發(fā)展不會受到影響。”

……

近段時間，在山東省德州市寧津縣，企業(yè)“老板”們對環(huán)保人的贊譽不絕于耳。

原來，為更好地服務(wù)企業(yè)綠色健康發(fā)展，自2020年11月起，德州市生態(tài)環(huán)境局寧津分局啟動實施了全員執(zhí)法上門幫扶行動，變末端執(zhí)法為靠前服務(wù)，引導、幫助企業(yè)守法經(jīng)營、達標排污。

行動開展以來，寧津分局干部職工紛紛變身“環(huán)保百科全書”，全縣84家涉氣污染物排放企業(yè)有了專職的“環(huán)保貼身管家”，幫扶成效明顯，受到企業(yè)好評。

主動上門幫扶，解決實際問題

最近，山東華諾家具有限公司（以下簡稱華諾家具公司）副總經(jīng)理王凱的心里輕快了許多。這是一家定制型企業(yè)，與成品家具企業(yè)不同的是，他們沒有庫存，產(chǎn)品需要在客戶定制下單后開始生產(chǎn)。由于特殊的生產(chǎn)模式，每到秋冬季大氣污染防治應(yīng)急減排管控期，公司的產(chǎn)品銷量也會隨停產(chǎn)而大幅度下降。

寧津分局局長楊衛(wèi)兵對記者說：“華諾家具公司主要有開料、打磨、噴漆等涉氣污染排放工序，主要污染物是粉塵和VOCs。目前，按照生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)要求，在重污染天氣黃色及以上預(yù)警期間，華諾家具公司的一些涉氣排放工序應(yīng)停止生產(chǎn)，同時停用國四及以下重型載貨車輛進行運輸。”

“停產(chǎn)一天，企業(yè)就要損失7萬多元。之前，一次長達18天的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，我們直接損失了上百萬元。”王凱心痛地說。

為彌補這一損失，華諾家具公司決定全面提升環(huán)保管理水平，申請重污染天氣B級管理企業(yè)。而按以往經(jīng)驗，資質(zhì)申請是一件麻煩事。“之前申請，要一遍一遍地跑，一次一次地提交材料，過程非常繁瑣，耗費大量時間和精力。”王凱對記者說。

寧津分局實施全員執(zhí)法上門幫扶后，很快就安排兩名環(huán)保工作人員來到華諾家具公司，現(xiàn)場對其進行對口幫扶。專職環(huán)保幫扶員的入駐，極大提升了企業(yè)申請資質(zhì)的信心。

“環(huán)保幫扶員的入駐，對我們來講就是一場及時雨。他們每周都來兩三次，現(xiàn)場給我們明確環(huán)保標準、幫助規(guī)范管理、指導材料填報，讓我們少走了許多彎路。”王凱高興地說。

“申請重污染天氣B級管理企業(yè)通過后，再遇重污染天氣黃色預(yù)警時，華諾家具公司在保證有效管控污染物排放的情況下，就不用停產(chǎn)了，遇到橙色預(yù)警也只需停產(chǎn)50%。僅此一項，就能讓企業(yè)享受到十分可觀的‘環(huán)保紅利’。”對口華諾家具公司的環(huán)保幫扶員劉明明告訴記者。

無獨有偶，寧津縣另一家家具企業(yè)也感受到了環(huán)保幫扶員帶來的“溫暖”。

此前，寧津分局執(zhí)法人員對這家企業(yè)進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)部分木工生產(chǎn)設(shè)備未連接治污設(shè)施，粉塵未經(jīng)收集處理直接排放，執(zhí)法人員隨即對企業(yè)處以罰款并責令其改正違法行為。企業(yè)違法行為也因此被錄入到山東省企業(yè)環(huán)境信用評價信息系統(tǒng)，列為環(huán)境失信企業(yè)。受疫情影響，企業(yè)經(jīng)營愈發(fā)困難，但因環(huán)境失信，導致信貸受限，更影響了企業(yè)正常發(fā)展。

為助力企業(yè)復工復產(chǎn)，寧津分局工作人員主動通知企業(yè)提交相關(guān)材料，進行信用修復申請。經(jīng)材料審核及整改情況現(xiàn)場檢查后，工作人員確定這家企業(yè)已改正違法行為，遂及時為其核銷了信用記分，讓企業(yè)得以順利貸款，維持了企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

“老手帶新手”，確保幫扶成效

全員執(zhí)法幫扶，人員如何調(diào)配？行業(yè)不同領(lǐng)域不同，非專業(yè)人員能否執(zhí)法幫扶到位？

對此，楊衛(wèi)兵向記者介紹：“我們按不同行業(yè)、不同治污工序，把全縣84家涉氣排污企業(yè)的幫扶監(jiān)管責任明確到全局51名干部職工，其中，對6家重點涉氣污染物排放企業(yè)實行‘一人一企’‘一廠一策’ 駐廠監(jiān)管幫扶，達到精準執(zhí)法、精準幫扶。對其他幫扶企業(yè)，要求全體干部職工每周至少進行兩次全面現(xiàn)場‘體檢’。”

寧津分局還注重“老手帶新手”，在人員配備上，基本每家企業(yè)都由1名綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員帶領(lǐng)1名其他業(yè)務(wù)科室人員提供包保幫扶。

為提升干部職工服務(wù)企業(yè)的專業(yè)能力，寧津分局每周組織一次業(yè)務(wù)培訓。為鞏固培訓效果，寧津分局還定期組織全體干部職工對培訓內(nèi)容進行考試，組織現(xiàn)場模擬訓練。

“通過全員執(zhí)法上門幫扶、現(xiàn)場辦公，有助于環(huán)保部門了解企業(yè)在發(fā)展中遇到的環(huán)保難題，幫助企業(yè)彌補日常管理等方面存在的短板以及對生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)等方面認識的不足，將潛在的環(huán)境風險消除在萌芽狀態(tài)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。”楊衛(wèi)兵對記者說。

幫扶、執(zhí)法兩不誤，企業(yè)環(huán)境意識顯著增強

寧津分局在提供幫扶的同時，執(zhí)法也沒有松勁。全員執(zhí)法幫扶以來，已累計出動執(zhí)法人員500余人（次），排查企業(yè)近千家，發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法行為32件，幫扶指導解決問題100余個。寧津分局要求全體干部職工，對違法行為情節(jié)輕微，能夠立行立改的，以幫扶為主，先責令其改正，拒不改正的再給予處罰；但對有治污設(shè)施，不正常使用或停止運行的，堅決嚴肅處理。

2020年12月20日，寧津分局執(zhí)法人員對某企業(yè)進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)有兩臺焊機正在生產(chǎn)，但其中1臺焊機配套安裝的焊煙除塵設(shè)施并未開啟，焊接過程中產(chǎn)生的煙塵（粉塵）未經(jīng)收集處理直接排放，污染環(huán)境。

執(zhí)法人員遂依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)下達了責令改正違法行為決定書，責令其立即改正違法行為。不過，因這家企業(yè)系首次發(fā)現(xiàn)違法行為且焊機不超過兩臺，情節(jié)輕微且經(jīng)現(xiàn)場檢查指出問題后及時整改，依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，決定對其不予行政處罰。

對于獲得績效等級評定的企業(yè)，寧津分局要求加強后期跟蹤，若在抽查復核、生態(tài)環(huán)保督察、日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)達不到相應(yīng)績效分級指標要求的，則進行降級處理。在重污染天氣期間，企業(yè)按照績效等級要求嚴格落實相應(yīng)應(yīng)急減排措施，未有效落實的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴格予以處罰，處罰結(jié)果依法公開。

楊衛(wèi)兵向記者介紹，心貼心的幫扶，既解決了企業(yè)存在的環(huán)境問題，降低了企業(yè)在環(huán)保方面潛在的環(huán)境風險，也顯著提升了企業(yè)環(huán)境意識，增強了企業(yè)對生態(tài)環(huán)保工作的理解和支持。

“以前進企業(yè)檢查，企業(yè)負責人認為我們只是去挑毛病的，都敬而遠之。現(xiàn)在通過全員執(zhí)法幫扶，企業(yè)感受到我們是來出主意、想辦法的，都笑臉相迎，非常配合。我們也從中感受到作為一名環(huán)保人的責任感和自豪感，大家一個個干勁十足。”寧津分局綜合執(zhí)法大隊遲黎明對記者說。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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