原標題：奮進2020，青島經(jīng)濟走出“V”字形

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星

2020年，特殊之年經(jīng)歷特殊大考，雖逆水行舟，但憑借突破性的思維、路數(shù)、打法，青島經(jīng)濟依靠“市場的邏輯、資本的力量”，不斷乘風破浪。

受疫情重創(chuàng)，一季度經(jīng)濟按下“暫停鍵”，青島GDP驟降7.1%；強沖擊下，首先要穩(wěn)住船身，把握平衡，上半年青島經(jīng)濟先于全國、全省實現(xiàn)“V”型反轉，取得0.1%的正增長；持續(xù)逆流奮進，前三季度青島經(jīng)濟跑出2.2%的“加速度”……

“全年生產(chǎn)總值達到12400.56億元，比上年增長3.7%”，青島市統(tǒng)計局黨組書記、局長劉岐濤在發(fā)布會上用“難能可貴”“來之不易”來形容這一發(fā)展成績取得背后的創(chuàng)新探索與奮斗艱辛。

越是困難越向前。在這不平凡的年份，青島經(jīng)濟總量再次躍上新臺階，城市GDP排名進位至第13，用一個大寫的“V”書寫了“十四五”開好局、起好步更強大的底氣和信心。

2020年青島經(jīng)濟乘風破浪

經(jīng)濟總量再次躍上新臺階，城市GDP排名進位至第13

財政支出兜底民生

全年一般公共預算支出1584.7億元，增長0.6%，累計增速實現(xiàn)轉正；全年新增減稅降費340億元左右

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.75萬人，比上年增長7.5%，完成全年目標的149.2%

微觀主體活力增強

全市新登記市場主體36.5萬戶，增長12.5%。年末市場主體總量達179.8萬戶，增長15.4%

投資復蘇態(tài)勢鞏固

青島固定資產(chǎn)投資在年初大幅下降的情況下增速穩(wěn)步回升，比上年增長3.2%

民間投資增速加快

民間投資比上年增長13.0%，增速比1-11月份提高0.7個百分點

民生投資快速增長

2020年，社會民生領域投資比上年增長28.9%

重點產(chǎn)業(yè)加速轉型

智能家電、軌道交通裝備兩個產(chǎn)業(yè)集群入圍2020年國家先進制造業(yè)集群培育對象

外貿總值逆勢上揚

2020年，青島外貿進出口總值6407億元，首次突破6000億元，同比增長8.2%

精準施策 合力攻堅回歸正軌

這一年，青島有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全市各行各業(yè)迎難而上，合力攻堅。

面對突如其來的疫情，全球經(jīng)濟按下了“暫停鍵”，與全國、全省形勢基本一致，青島主要經(jīng)濟指標增速明顯回落，經(jīng)濟開局遭遇“倒春寒”。面對疫情帶來的嚴峻考驗，在省市一體機制領導指揮下，青島應對處置科學精準果斷、有力有序有效，展現(xiàn)出強大的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力、落實力。針對疫情影響，市委市政府充分發(fā)揮政策調控作用，出臺降費減稅、穩(wěn)崗就業(yè)、房租減免、階段性降低電價等一攬子措施；啟動實施“千名干部聯(lián)系服務萬家企業(yè)”活動，通過10支工作隊1125名干部，跟蹤服務1萬多家“四上企業(yè)”，各區(qū)市、各部門上下一起與企業(yè)同舟共濟，努力摸清重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解難題渡難關。

統(tǒng)計部門及時跟進分析，去年正月初四啟動疫情對經(jīng)濟的影響調查監(jiān)測，圍繞企業(yè)發(fā)展情況，加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點領域的復工復產(chǎn)調查。2020年3月初，我市企業(yè)復工復產(chǎn)率約為51.6%；到6月份，除教育業(yè)、體育娛樂業(yè)及住宿餐飲業(yè)等，其他行業(yè)基本實現(xiàn)了100%復工。

政府堅持過“緊日子”，加快經(jīng)濟回歸正軌。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全市一般公共預算收入完成1253.8億元，比上年增長1.0%，比前三季度提升1.9個百分點。其中，稅收收入完成898.8億元，占比71.7%。財政支出積極發(fā)力，突出民生兜底。2020年，全年一般公共預算支出1584.7億元，增長0.6%，累計增速實現(xiàn)轉正。其中，民生支出占一般公共預算支出71.7%，特別是與基本民生密切相關的公共衛(wèi)生、住房保障、社會保障和就業(yè)等領域的財政支出大幅增加，分別同比增長68.1%、29.7%和14.6%。居民可支配收入中的轉移性凈收入占比達到8.6%。助力市場主體紓困發(fā)展，積極出臺減稅降費、穩(wěn)崗就業(yè)等政策，全年新增減稅降費340億元左右。

健全社會保障，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.75萬人，比上年增長7.5%，完成全年目標的149.2%。12月末，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.03%，控制在較低水平。

微觀主體活力增強。2020年，全市新登記市場主體36.5萬戶，增長12.5%。年末市場主體總量達179.8萬戶，增長15.4%。

新思路打法 打開發(fā)展新境界

這一年，面對經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，全市上下統(tǒng)一思想，提升思想方法、改造工作方法，打開發(fā)展新境界成效顯現(xiàn)。

非常之時要有非常之舉、非常之策。2020年以來，青島堅持頂格傾聽、頂格協(xié)調、頂格推進，通過開展“三述”解決實際問題8000余個，搭建招商平臺57個，引進項目784個，舉辦重大會展活動300余場，吸引一大批頭部企業(yè)、商協(xié)會、平臺機構來青投資布局，這些頭部企業(yè)和平臺機構又在更大空間廣泛“鏈接”資源，運用平臺思維、生態(tài)思維帶來價值倍增效益。充分尊重企業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，以創(chuàng)業(yè)城市為主題，以“4+1”機制為發(fā)展生態(tài)……正是由于采用這些新思路、新打法和全市上下共同努力，青島營商環(huán)境持續(xù)改善，“雙招雙引”成效突出，城市不斷煥發(fā)新的生機和活力，在疫情的寒冬里表現(xiàn)出強大的抵抗力。

投資復蘇態(tài)勢不斷鞏固。2020年，青島固定資產(chǎn)投資在年初大幅下降的情況下增速穩(wěn)步回升，比上年增長3.2%。“十三五”時期年均增長10.4%。分產(chǎn)業(yè)看，全年第一產(chǎn)業(yè)投資保持高速運行，增長115.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長1.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長2.7%。分領域看，基礎設施投資企穩(wěn)回升，增長0.1%；房地產(chǎn)投資支撐力度增強，增長2.8%；社會民生領域投資增速加快，增長28.9%。重點監(jiān)測的9個攻勢投資均保持增長，其中，城市品質改善提升攻勢、突破平度萊西攻勢、鄉(xiāng)村振興攻勢、壯大民營經(jīng)濟攻勢增勢較好，分別增長28.9%、25.6%、15.1%、13.0%。

民間投資增速加快。2020年，民間投資比上年增長13.0%，增速比1-11月份提高0.7個百分點。其中戰(zhàn)略性新興制造業(yè)民間投資比去年增長17.0%，增速比1-11月份提高0.9個百分點；現(xiàn)代裝備民間投資增長12.9%，增速比1-11月份提高1.3個百分點；制造業(yè)民間投資增長4.3%，增速比1-11月份提高0.4個百分點。從區(qū)市看，李滄區(qū)民間投資增長74.5%；萊西市民間投資增長50.3%；嶗山區(qū)民間投資增長25.5%。

民生領域投資快速增長。2020年，社會民生領域投資比上年增長28.9%。衛(wèi)生和社會工作投資比上年增長81.4%；文化體育和娛樂業(yè)投資增長27.3%；教育投資增長18.7%。

在積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策支持下，2020年投資國家預算資金比上年增長100.2%，增速比1-11月份提高16個百分點，充裕的國家資金支持為投資穩(wěn)步回歸提供了重要保障。2020年，青島新開工項目3500個，同比增加399個，新開工項目的較快增長將為2021年投資增長帶來較好支撐。

新動能裂變 “四新”經(jīng)濟提速

這一年，青島緊緊扭住“四新”經(jīng)濟領域，持續(xù)發(fā)力，久久為功，投資和項目建設呈現(xiàn)結構優(yōu)化、量質齊升、高成長、高價值等特征。

2020年是新舊動能轉換“三年初見成效”之年。直面疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，青島的發(fā)展已經(jīng)從內部開始、從細胞的層面上發(fā)生裂變，內生的新動能越來越多、力量越來越強。特別是年初青島提出打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷加快發(fā)展。

新經(jīng)濟發(fā)展提速。2020年新經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重約32%；規(guī)上裝備制造業(yè)增加值增長9.7%，快于規(guī)上工業(yè)4.2個百分點；戰(zhàn)略性新興制造業(yè)占規(guī)上制造業(yè)比重達27.9%。智能制造產(chǎn)品產(chǎn)量保持快速增長，工業(yè)機器人增長45.0%，傳感器增長28.1%，智能電視增長15.6%。直播帶貨、社區(qū)團購等新型消費業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)的商品銷售累計增長22.9%；通過海關跨境電商管理平臺進出口54.2億元，增長688.0%。

重點產(chǎn)業(yè)加速轉型。聚焦新一代信息技術、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等13個重點產(chǎn)業(yè)“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”，智能家電、軌道交通裝備兩個產(chǎn)業(yè)集群入圍2020年國家先進制造業(yè)集群培育對象。10個產(chǎn)業(yè)入選全省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，13家企業(yè)成為全省領軍企業(yè)，軌道交通裝備列入首批國家高端裝備制造業(yè)標準化試點。

高技術產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)中趨快。2020年高技術投資比上年增長5.5%，拉動全部投資增長15.7%。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、高技術制造業(yè)投資分別增長13.8%、14.5%。其中醫(yī)藥制造業(yè)增長58.2%，專用設備制造業(yè)增長49.8%。高技術服務業(yè)投資增長1.8%，增速比1-11月份提高2.6個百分點。其中信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)增長220.9%，租賃和商務服務業(yè)（高技術部分）增長85.4%，專業(yè)技術服務業(yè)增長14.0%。

開放縱深推進 進出口逆勢上揚

這一年，青島充分發(fā)揮在大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”作用，對內、對外雙向開放縱深發(fā)展、亮點紛呈。

開放是青島最核心的優(yōu)勢。把開放這個優(yōu)勢盡可能最大化，用開放促進創(chuàng)新、用創(chuàng)新倒逼改革，是青島全局戰(zhàn)略的起點。2020年，青島把膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展作為積極服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、深度融入新發(fā)展格局的重要平臺，推動成立30余個聯(lián)盟，簽署40余個合作協(xié)議，設立1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金，一體化進程駛入“快車道”。

面對疫情和國際形勢影響，青島通過穩(wěn)外貿主體，積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)、新模式，推動外貿逆勢上揚。發(fā)布《關于穩(wěn)外貿保主體若干政策措施的通知》，出臺支持企業(yè)開拓國內國際市場，加大融資支持力度等6個方面39項外貿穩(wěn)增長措施。2020年，青島外貿進出口總值6407億元，首次突破6000億元，同比增長8.2%。且實現(xiàn)“進”“出”雙增長（國家、省進口為負增長），出口增長13.7%，進口增長0.7%。

我國率先控制住疫情，率先復工復產(chǎn)，率先實現(xiàn)經(jīng)濟由負轉正，對青島穩(wěn)外資外貿提供了堅實基礎和保障。1-11月，按商務部FDI統(tǒng)計口徑，青島實際使用外資350.6億元人民幣，同比增長11.4%，占全省比重33%，占全國比重3.9%，總體穩(wěn)定、好于預期。引進的重點內資項目到位資金1835.1億元，同比增長12.6%。

千難萬險何所懼，大戰(zhàn)大考煉真金。來之不易的成績，鼓舞著青島在新征程上砥礪奮進、自信前行。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，青島深化了認識，積累了經(jīng)驗，謀定了打法，成功收獲了應對許多不確定性的制勝法寶。邁向“十四五”規(guī)劃開局之年，青島圍繞“項目落地年”，瞄準關鍵領域、關鍵問題，聚力攻堅，打通落實的“最后一公里”，一定能實現(xiàn)發(fā)展的新突破、新躍升。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。