原標(biāo)題：山東泰安：向改革要活力 用改革添動(dòng)力

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)

本報(bào)訊 近年來(lái)，山東省泰安市搶抓改革機(jī)遇，立足實(shí)際，先行一步、深改一層，將全市1個(gè)國(guó)家級(jí)（高新技術(shù)）、7個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及3個(gè)功能區(qū)全部納入改革范圍，2020年底基本完成改革試點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)過(guò)改革，開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制活力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)增勢(shì)明顯。2020年，雖受疫情不利影響，全市開(kāi)發(fā)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額等指標(biāo)仍逆勢(shì)上揚(yáng)，同比分別增長(zhǎng)3.6%、9%、145%、47%。

泰安全市11家開(kāi)發(fā)區(qū)（功能區(qū)）全部實(shí)行“管委會(huì)＋公司”運(yùn)行模式，管委會(huì)不定機(jī)構(gòu)規(guī)格，明確了746項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理職能保留在管委會(huì)。整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源，成立17家運(yùn)營(yíng)公司，將土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等322項(xiàng)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能全部剝離至公司行使。

泰安市將位于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的部分，以及永久基本農(nóng)田等不易開(kāi)發(fā)區(qū)域全部剝離出開(kāi)發(fā)區(qū)。改革后，開(kāi)發(fā)區(qū)管轄面積由1175.57平方公里壓減為519.47平方公里，壓減比例55.8%。除泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)、徂汶景區(qū)外，其他開(kāi)發(fā)區(qū)（功能區(qū)）均不再代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

泰安市還將開(kāi)發(fā)區(qū)原來(lái)承擔(dān)的15大類(lèi)1102項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理職能全部剝離，分別剝離至市直部門(mén)、駐地縣市區(qū)以及駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），切實(shí)為開(kāi)發(fā)區(qū)“松綁減負(fù)”。為確保剝離的社會(huì)事務(wù)順暢接續(xù)、協(xié)同辦理，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)市直部門(mén)、駐地鎮(zhèn)街的評(píng)價(jià)打分權(quán)。改革后，泰安市各開(kāi)發(fā)區(qū)全部實(shí)行全員聘任制，變“身份管理”為“崗位管理”。此次改革，各開(kāi)發(fā)區(qū)（功能區(qū)）面向不同范圍共競(jìng)聘工作人員2409名，616名原開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員落聘分流。競(jìng)聘后，各開(kāi)發(fā)區(qū)中層崗位干部平均年齡40.6歲，較改革前下降3.6歲；大學(xué)學(xué)歷以上人數(shù)占比由改革前的78%提高到88%。

泰安市下放薪酬管理權(quán)限，由各開(kāi)發(fā)區(qū)自主確定薪酬水平、分配辦法，薪酬總額按同條件機(jī)關(guān)工作人員收入水平的2~3倍把握。全面改革薪酬制度，引入KPI績(jī)效評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)勤罰懶、多勞多得、上不封頂。對(duì)特聘的高層次管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，采用兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種方式，特崗特薪。

泰安市著眼構(gòu)建更加系統(tǒng)集成的政策支持體系，在財(cái)稅、土地、科技創(chuàng)新、差異化考核等方面出臺(tái)配套扶持政策。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“一事一議”，最高給予5000萬(wàn)元的綜合扶持。對(duì)在國(guó)家、省開(kāi)發(fā)區(qū)年度綜合考核評(píng)價(jià)中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位升級(jí)的，每進(jìn)位1個(gè)位次給予領(lǐng)導(dǎo)班子10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

改革后，泰安市共精簡(jiǎn)壓縮原管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)136個(gè)，精簡(jiǎn)比例67%；分流劃轉(zhuǎn)行政事業(yè)人員558人。開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理成本大大降低，主責(zé)主業(yè)更加突出，職能更加清晰理順，體制機(jī)制效能得到了極大提升。

（李希平 董廣偉）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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