原標(biāo)題：一周經(jīng)濟評論|練內(nèi)功強聯(lián)動，揚起山東半島城市群龍頭

來源：大眾日報

□ 王建

“以促進城市群發(fā)展為抓手，全面形成‘兩橫三縱’城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。”3月12日，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）全文發(fā)布。在推動城市群一體化發(fā)展一節(jié)，規(guī)劃綱要提出優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群，培育發(fā)展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。這些表述勾勒出我國未來城市群的發(fā)展格局。

在規(guī)劃綱要提到的19個城市群中，山東半島城市群位于發(fā)展壯大層級中的第一位，凸現(xiàn)出山東半島城市群在全國城市發(fā)展格局中的重要地位。

山東半島城市群覆蓋山東全域，是我國北方地區(qū)重要的城市密集區(qū)之一。去年1月召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議強調(diào)，要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。山東半島城市群南北連接京津冀、長三角兩大世界級城市群，東西貫通黃河流域廣闊腹地，是“一帶一路”重要樞紐，必須奮力揚起黃河流域生態(tài)保護的龍頭、動能轉(zhuǎn)換的龍頭、改革創(chuàng)新的龍頭、對外開放的龍頭和發(fā)展質(zhì)效高、核心競爭力強的龍頭。

此外，培育壯大山東半島城市群被認為是我國區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的突破口。山東處在由南向北擴大開放、由東向西梯次發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點上，經(jīng)濟實力在北方首屈一指，擁有諸多優(yōu)勢和條件，培育壯大山東半島城市群，對于區(qū)域均衡發(fā)展具有重要意義。

山東明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局，提出構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局，打造有全球影響力的山東半島城市群，取得明顯成效。目前，山東半島城市群形成了2個特大城市、9個大城市、8個中等城市、75個小城市、1072個建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破7.3萬億元，是沿黃7大城市群中唯一處于成熟階段的城市群。

同時也要看到，山東半島城市群仍有一些短板和不足，比如中心城市輻射帶動能力不強等。要抓住規(guī)劃綱要帶來的機遇，必須全力提升山東半島城市群的綜合競爭力。

最重要的是苦練內(nèi)功。山東將強化一體發(fā)展，在推進“一群兩心三圈”建設(shè)上求突破開新局，著力提升山東半島城市群整體位勢，著力增強中心城市發(fā)展能級和綜合競爭力，著力推動省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。

城市群整體實力比較強，但中心城市首位度不夠高，輻射帶動能力不夠強，這是山東半島城市群的一個明顯特征。針對這一問題，山東將充分發(fā)揮濟南、青島在“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局中的核心城市作用，打造具有核心競爭力和輻射引領(lǐng)力的高質(zhì)量增長極。“十四五”時期，山東將全力支持濟南實施“強省會”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家中心城市，努力建設(shè)成為具有全球知名度和影響力的“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市；全力支持青島強化開放門戶樞紐、全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，聚力更高水平“搞活一座城”，加快建設(shè)全球海洋中心城市，基本建成開放現(xiàn)代活力時尚的國際大都市。

同時還要加強聯(lián)動。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展最大的任務(wù)是保護生態(tài)。3月13日，山東舉行沿黃九市一體打造黃河下游綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)保護重點項目集中開工活動，93個項目總投資427億元，年度計劃投資152億元，涵蓋濕地保護修復(fù)、生物多樣性保護、灘區(qū)湖區(qū)生態(tài)修復(fù)保護等多種類型。這是落實“共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理”要求的具體實踐。此外，山東將與沿黃省區(qū)推動共建沿黃城市群連綿帶、黃河流域科創(chuàng)大走廊、黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作帶和沿黃達海大通道。

一方面自己苦練內(nèi)功，另一方面有國家的支持，未來山東半島城市群的龍頭作用將更加凸現(xiàn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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