原標(biāo)題：青島區(qū)（市）委書記訪談 | 市南區(qū)委書記趙燕：重回巔峰之路

來源：青島日報社/觀海新聞

青島日報2021年3月29日3版

重回巔峰之路

——訪市南區(qū)委書記趙燕

編者按

春風(fēng)浩蕩。當(dāng)前，青島新一輪改革開放發(fā)展的大勢已經(jīng)到來。習(xí)近平總書記相繼賦予了青島建設(shè)中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等國之重任，要求山東半島城市群和青島提升核心城市競爭力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢，發(fā)揮在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中的龍頭作用，這一切，讓青島站在了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。

今年是“十四五”開局之年，新起點，需要澎湃力量來驅(qū)馳。全市上下要擰成一股繩，錨定目標(biāo)、壓實責(zé)任、振奮精神，以項目建設(shè)為突破，推動15個攻勢和13條產(chǎn)業(yè)鏈落實落地，確保“十四五”發(fā)展邁好第一步、見到新氣象。

時來易失，赴機(jī)在速。我們要深刻把握新發(fā)展階段、積極貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，認(rèn)真落實高質(zhì)量發(fā)展要求，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

善謀者行遠(yuǎn)，實干者乃成。我們要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的奮斗姿態(tài)，狠抓項目落地落實；我們要以唯恐失之交臂的精神狀態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)建設(shè)，努力為高質(zhì)量發(fā)展賦能添彩。

青島的藍(lán)圖，是由區(qū)市的拼圖完整、豐富、斑斕地拼起來的。區(qū)市是項目承載地和創(chuàng)新策源地，也決定著青島擁有一個什么樣美好的未來。今起本報開設(shè)“抓落地開新局——青島區(qū)（市）委書記訪談”，聚焦區(qū)市的思路和打法，展示區(qū)市的擔(dān)當(dāng)與作為。

“你們都不用在這兒旁聽，趕緊去落實項目，我們現(xiàn)在要分秒必爭。”這是市南區(qū)委書記趙燕接受青島日報記者采訪時，對依照慣例陪同采訪的區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。這本是趙燕的一句“無心之語”，但卻讓記者真切感受到市南區(qū)在抓項目落地方面坐不住、等不起、慢不得的心態(tài)和狀態(tài)。

誠如她所言，在山東省加速新舊動能轉(zhuǎn)換，青島市落實習(xí)近平總書記“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺等重要指示要求的大背景下，時間之于亟須產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的市南區(qū)，從未像現(xiàn)在這般急切、這般珍貴。事實上，在市南區(qū)內(nèi)部的幾次重要會議上，趙燕多次強(qiáng)調(diào)“縮短會議時間，多下沉到一線抓落實、招項目、談合作”。

從文化上，市南區(qū)是城市的靈魂；從經(jīng)濟(jì)上，市南區(qū)是青島的璀璨明珠。但是，近幾年，市南區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速放緩也是事實。2020年，市南區(qū)GDP增幅為2．2％，在十區(qū)市范圍內(nèi)處于較低水平。“對于區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的這些問題，青島的媒體和民間有過很多解讀，但關(guān)心市南區(qū)發(fā)展的市民也更想傾聽一下，市南區(qū)主政者如何看待這個數(shù)字？”采訪中，我們直接拋出這一略帶“辣味”的問題，趙燕給出的答案，坦率、真誠、務(wù)實。

“市南區(qū)去年GDP總量為1272．3億元，位列十個區(qū)市第三；增幅為2．2％，比全市平均水平低1．5個百分點，比最高的低3．7個百分點；比第2名少6億元，比第四名多46．5億元。可以說前有標(biāo)兵、標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，后有追兵、追兵越來越近。在對問題進(jìn)行系統(tǒng)地分析研判后，今年全區(qū)確定了15項重點攻堅任務(wù)，我們要奮力突破區(qū)域發(fā)展的難點、堵點、痛點問題，讓市南區(qū)的發(fā)展全面起勢。”這組精準(zhǔn)的對比數(shù)字，趙燕早已爛熟于心。

青島人對于市南區(qū)極高關(guān)注度的背后，是對該區(qū)重鑄輝煌的極高期待。在趙燕履職市南區(qū)的二百多天里，外界可以從該區(qū)舉辦的首個企業(yè)家大會、全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的調(diào)整、中山路拆除30年之久的違建、濟(jì)南路拓寬工程等關(guān)鍵工作上，閱讀到該區(qū)直面問題的勇氣，解決積弊的魄力，優(yōu)化營商環(huán)境的決心，重鑄輝煌的信心。

征途漫漫，惟有奮斗。社會的發(fā)展雖然要經(jīng)歷螺旋上升的過程，但時間和機(jī)遇總會站在奮進(jìn)者這一邊。在邁向更高質(zhì)量、更高水平現(xiàn)代化的進(jìn)程中，市南區(qū)正全力沖刺，抓儲備、抓招引、抓開工、抓投資。其過程縱有起伏，但終將成坦途。

直面問題，重拾信心

市南區(qū)是青島的根和魂，但近年來，她和國內(nèi)很多大城市的老城區(qū)一樣，面臨著成長的“煩惱”、轉(zhuǎn)型升級的“困擾”。造成這種現(xiàn)狀的深層次原因究竟是什么？這是市南區(qū)實現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)首先要解決的問題。

“市南區(qū)委、區(qū)政府對自身發(fā)展遇到的問題，進(jìn)行了全面分析論證，得出了比較清晰的認(rèn)識和判斷。”對于2020年市南區(qū)GDP增速放緩，位次后移一位的現(xiàn)實，趙燕在接受記者采訪時從多個維度出發(fā)，給出了全面、細(xì)致的分析。

她表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，首先在于市南區(qū)的新舊動能轉(zhuǎn)換還不到位。隨著大青島框架的全面拉開，市南區(qū)作為服務(wù)業(yè)核心區(qū)的集聚效應(yīng)有所減弱，金融業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源外遷、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、帶動力強(qiáng)的大項目儲備不足，沒有及時形成新的發(fā)展優(yōu)勢。其次，從客觀方面，市南區(qū)的服務(wù)業(yè)占比90％左右，且經(jīng)過了較長時期的高速發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)到了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對平緩期。特別是2020年，疫情對餐飲、娛樂、零售、住宿等服務(wù)業(yè)沖擊較其他行業(yè)更為明顯，因此GDP增加更加困難。

誠然，新的發(fā)展階段會遇到許多新問題，但在多年的發(fā)展過程中，市南區(qū)仍然積累了許多獨樹一幟的發(fā)展優(yōu)勢。市南區(qū)需要做的，是用新的眼光去看待這些優(yōu)勢，用新的思維去利用這些優(yōu)勢。

“市南區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有不可復(fù)制的自然、文化資源稟賦，具有很好的公共服務(wù)配套。曾榮獲全國社會治安綜合治理‘長安杯’、入選全省首批法治政府建設(shè)示范區(qū)；服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，并且趨勢整體向好。”

趙燕介紹，去年市南區(qū)GDP從一季度的負(fù)增長，到上半年的增長0．1％、三季度的1．1％、全年的2．2％，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)“先降后升、加速回趕、企穩(wěn)向好”的態(tài)勢。還引進(jìn)了諸多世界500強(qiáng)及分支機(jī)構(gòu)、中國500強(qiáng)企業(yè)、區(qū)域性總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)）等一批優(yōu)質(zhì)項目；全年固定資產(chǎn)投資增長8％、進(jìn)出口總額增長3％、交通運輸業(yè)增長16．2％、金融業(yè)增長4．8％。

“去年，我們也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行了提升優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的各種積極因素正在集聚成勢，這也是我們推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣，我們完全有能力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更快速度的發(fā)展。”趙燕表示。

全面起勢，奮力突破

城市發(fā)展進(jìn)程中，最好的決策永遠(yuǎn)是踏準(zhǔn)了時代脈搏的那一個。

“十四五”期間，市南區(qū)確立了“加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市核心區(qū)”的奮斗目標(biāo)和打造轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、時尚特質(zhì)引領(lǐng)區(qū)、美好生活典范區(qū)、現(xiàn)代治理標(biāo)桿區(qū)“四大功能區(qū)”的目標(biāo)要求。加快構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為牽引，現(xiàn)代金融、商貿(mào)商務(wù)、航運貿(mào)易、文化旅游等產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施產(chǎn)業(yè)能級提升工程和科技引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、金融創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字賦能千行百業(yè)、軟件園動漫園提質(zhì)升級四項突破行動，積極引進(jìn)和培育服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

在全新的發(fā)展形勢下，市南區(qū)為何選擇這樣的發(fā)展路徑？兩個多小時的專訪過程中，趙燕向記者詳細(xì)解讀了市南區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的新路線。

突出總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)。“總部經(jīng)濟(jì)能夠增強(qiáng)城市的核心功能，提升對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心支撐作用，有強(qiáng)大的資源集聚能力。市南區(qū)是全市最早的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，市委提出‘十四五’期間要建設(shè)浮山灣等三大總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，對我們提出了新的更高要求。”趙燕介紹，市南區(qū)將依托海天中心等高端優(yōu)質(zhì)商務(wù)載體，發(fā)揮華夏基石（中國）企業(yè)總部基地等平臺作用，更大力度引進(jìn)和集聚跨國公司總部、世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)、央企以及上市公司區(qū)域總部，加強(qiáng)本土總部企業(yè)培育、鼓勵存量企業(yè)升級總部，打造北方總部經(jīng)濟(jì)高地。

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。數(shù)字時代，在地理空間內(nèi)沒有邊界的知識、科技和數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素。具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的市南區(qū)，將圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧教育醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，招引培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，以數(shù)字技術(shù)賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。趙燕介紹，今年市南區(qū)發(fā)起軟件園、動漫園兩個“都市園區(qū)”提質(zhì)升級突破行動，正積極探索市場化運作方式，加快動能轉(zhuǎn)換、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將其打造成國內(nèi)一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代金融和保險、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推動城市產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展和功能提升的重要“引擎”。在金融業(yè)方面，市南區(qū)在鞏固發(fā)展銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，還將發(fā)力家族管理辦公室、稅收籌劃、供應(yīng)鏈金融等新金融業(yè)態(tài)。航運貿(mào)易方面，充分利用RCEP等自貿(mào)協(xié)定，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，充分用好山東港資源，推進(jìn)存量航運貿(mào)易企業(yè)做大做強(qiáng)，打造鏈接國內(nèi)國際市場的北方重要貿(mào)易樞紐。專業(yè)服務(wù)業(yè)方面，積極吸引國內(nèi)外頂尖專業(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，打造服務(wù)半島乃至北方的“專業(yè)服務(wù)中心”。文旅產(chǎn)業(yè)方面，把工作重點放在前海一線旅游資源整合、重大旅游項目建設(shè)、旅游鏈條延長上，開發(fā)一批特色旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。

千方百計擴(kuò)大消費。市南區(qū)是傳統(tǒng)的消費聚集區(qū)，促進(jìn)消費的潛力巨大。“我們認(rèn)真借鑒上海黃浦區(qū)等打造世界級地標(biāo)商圈的先進(jìn)經(jīng)驗，整合提升浮山灣國際時尚高端商圈，促進(jìn)中山路商圈加快復(fù)蘇。市南區(qū)將聚集更多‘時尚首店’，培育一批高雅演藝消費場所，引進(jìn)一批高端藝術(shù)人才，拓展定制消費、信息消費、智能消費等新型消費，做強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)，推動市南區(qū)成為半島地區(qū)乃至全省的高端消費聚集地。”趙燕說。

跳出慣性，守正出奇

在區(qū)域競爭愈發(fā)激烈的背景下，面對西部老城復(fù)興、突破土地瓶頸、穩(wěn)存量引增量等市南區(qū)發(fā)展面臨的長期命題，市南區(qū)需要更多新打法來激發(fā)新活力。

“中山路區(qū)域保護(hù)改造是著眼青島未來百年發(fā)展的歷史性工程，也是市南區(qū)的‘一號工程’，當(dāng)前的主戰(zhàn)場是總投資100億元以上的‘一廣場、兩路、三片區(qū)和N個街區(qū)里院’。”趙燕介紹，濟(jì)南路拓寬工程將于3月底竣工，片區(qū)內(nèi)諸多里院也加速保護(hù)利用步伐，其中部分項目將在今年開門納客。青島灣廣場項目正在完善規(guī)劃，未來將建設(shè)集商業(yè)、旅游、文化、交通于一體的城市綜合廣場。

復(fù)興老城區(qū)，關(guān)鍵是要植入新產(chǎn)業(yè)，以吸引年輕人在此消費、創(chuàng)業(yè)、生活。趙燕坦言，這也是此輪中山路片區(qū)改造最具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。“我們正在既有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)研究先進(jìn)城市經(jīng)驗，打造‘老建筑＋新消費’‘舊里院＋新經(jīng)濟(jì)’‘原場景＋新體驗’的新業(yè)態(tài)。”據(jù)悉，中山路片區(qū)將重點支持影視配套、創(chuàng)意設(shè)計、高端民宿、藝術(shù)展演、沉浸體驗等業(yè)態(tài)發(fā)展。其中，黃島路片區(qū)引進(jìn)藝術(shù)品展示、藝術(shù)家巡展、品牌旗艦店，打造時尚體驗街區(qū)；在寧陽路片區(qū)引進(jìn)品牌民宿機(jī)構(gòu)，打造民宿風(fēng)情街區(qū)；北京路片區(qū)計劃引進(jìn)先鋒藝術(shù)機(jī)構(gòu)，打造“國潮”文化創(chuàng)意街區(qū)。

在突破土地瓶頸方面，趙燕介紹，市南區(qū)主動融入“市區(qū)一體化”工作格局，形成上下一體推進(jìn)重大項目的整體合力，全力推進(jìn)項目落地、建設(shè)。今年7月份，“青島第一高”海天中心項目投入運營，此外，市南區(qū)還有綠城深藍(lán)中心項目、華潤大廈A座、魯商中心、香港西路52號地塊等全新樓宇載體。它們將為市南帶來170萬平方米的5A級寫字樓面積，成為區(qū)域未來金融機(jī)構(gòu)、總部機(jī)構(gòu)等高端服務(wù)業(yè)的聚集地，浮山灣畔將樹起高質(zhì)量發(fā)展的立體經(jīng)濟(jì)長廊。“例如海天中心項目，已有十余家世界500強(qiáng)和跨國公司區(qū)域總部達(dá)成入駐意向。市南區(qū)將與國信集團(tuán)密切協(xié)作，出臺租稅聯(lián)動等政策，引進(jìn)更多的‘四新’經(jīng)濟(jì)和總部項目，打造稅收過10億元樓宇。”

在穩(wěn)存量、做增量方面，市南區(qū)瞄準(zhǔn)全國最優(yōu)，系統(tǒng)推進(jìn)營商環(huán)境全領(lǐng)域改革。今年市南區(qū)實體化運行企業(yè)服務(wù)中心，盡快實現(xiàn)企業(yè)訴求“一窗受理”“一站辦理”，高效解決好企業(yè)反映的問題。堅持“非必要不打擾”的原則，落實好涉企聯(lián)合檢查、扶持資金“不見面”剛性兌付等制度，不斷提高企業(yè)獲得感和滿意度。同時，市南區(qū)將發(fā)揮金融業(yè)優(yōu)勢，健全產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)投風(fēng)投、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險等投融資機(jī)制，大力引進(jìn)PE、VC等專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，撬動更多金融資本和社會資本，全力支持企業(yè)發(fā)展壯大。

風(fēng)起于青萍之末。在市南區(qū)的辦公樓內(nèi)，兩排近2米高的“全面起勢、奮力突破年”掛圖作戰(zhàn)表擺在了一樓大堂最顯眼的地方。這張作戰(zhàn)表上，細(xì)致地標(biāo)識出市南區(qū)2021年要完成的幾十個重點攻堅項目，以及它的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和計劃建設(shè)（招引）進(jìn)度。若未按期完成，將被不留情面地給予“紅牌警告”。

這個細(xì)節(jié)，正如訪談伊始趙燕書記那句無心之語一樣，向外界展露出市南區(qū)全力沖刺的奮進(jìn)姿態(tài)。（青島日報／觀海新聞記者 王杰 王萌）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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