原標(biāo)題：山東基層基礎(chǔ)“兩個(gè)大抓、 再抓三年”首戰(zhàn)告捷

來(lái)源：人民公安報(bào)

□本報(bào)記者 林 珊 通訊員 夏 陽(yáng)

警營(yíng)里，派出所長(zhǎng)一“吹哨”，巡警、交警來(lái)報(bào)到，在統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作；警營(yíng)外，每天有9000名保安員、20萬(wàn)名義務(wù)巡邏隊(duì)員在民警帶領(lǐng)下開(kāi)展聯(lián)合巡防……基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中，山東省臨沂市公安局創(chuàng)新實(shí)施警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防工作機(jī)制。2020年，全市可防性治安、刑事警情同比分別下降52.4%、47.7%。

2020年，山東公安機(jī)關(guān)牢牢定位基層基礎(chǔ)“兩個(gè)大抓、再抓三年”“一號(hào)工程”，全面開(kāi)啟新一輪基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。這一年，山東省公安廳先后出臺(tái)39份指導(dǎo)文件，64項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)完成年度目標(biāo)，上線運(yùn)行基礎(chǔ)信息化項(xiàng)目22個(gè)，立項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)基建工程28個(gè)，探索建立“一室兩隊(duì)”、情指行一體化建設(shè)等警務(wù)運(yùn)行新機(jī)制15項(xiàng)……

“‘兩個(gè)大抓、再抓三年’開(kāi)局良好、成績(jī)斐然。今年，我們將錨定派出所建設(shè)主攻方向，做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)保障，全方位打造新型社區(qū)警務(wù)和更加立體全面的警務(wù)共同體，在推進(jìn)共建共享共治基層社會(huì)治理新體系中發(fā)揮積極作用，作出更大的貢獻(xiàn)。”山東省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)范華平說(shuō)。

做強(qiáng)綜合戰(zhàn)斗實(shí)體，打牢基層治理基礎(chǔ)

公安派出所是基層社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)。山東省公安廳優(yōu)先加強(qiáng)新時(shí)代派出所建設(shè)，出臺(tái)了加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確派出所職責(zé)、任務(wù)和工作機(jī)制。2020年，全省共充實(shí)派出所警力1793名，168個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障派出所；依據(jù)派出所警力數(shù)進(jìn)行包干并實(shí)行輔助核算，專(zhuān)項(xiàng)列支社區(qū)警務(wù)工作經(jīng)費(fèi)1.48億元。

在強(qiáng)化派出所保障的基礎(chǔ)上，山東各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化警務(wù)機(jī)制。探索“派出所吹哨、警種報(bào)到”機(jī)制，濟(jì)南市公安局歷下分局、濱州市公安局濱城分局等單位明確吹哨情形、接哨單位，建立處置和監(jiān)督反饋機(jī)制，派出所“吹哨”即時(shí)響應(yīng)，有力支援派出所。在此基礎(chǔ)上，濟(jì)南、淄博等地公安機(jī)關(guān)推行了“一室三隊(duì)”改革，增設(shè)巡邏防控隊(duì)，盤(pán)活有限警力資源，發(fā)揮最大警務(wù)效能。

如何將公安工作更好地融入基層治理？山東公安機(jī)關(guān)先后出臺(tái)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層社會(huì)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)，將信息采集等6項(xiàng)工作納入網(wǎng)格化治理重點(diǎn)任務(wù)和網(wǎng)格員基本職責(zé)，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)由單向管理向多元治理轉(zhuǎn)變。

全省1078名派出所長(zhǎng)、8652名社區(qū)民警進(jìn)班子，3250個(gè)警務(wù)室與社區(qū)同址辦公，1020個(gè)平安類(lèi)社會(huì)組織在群防群治中發(fā)揮重要作用。社區(qū)民警耕耘在社區(qū)，強(qiáng)化基礎(chǔ)要素管控，注冊(cè)使用“一標(biāo)三實(shí)”App，動(dòng)態(tài)開(kāi)展排查采錄，共采集錄入基礎(chǔ)信息3.5億條，流動(dòng)人口社會(huì)化申報(bào)率、出租房屋和用人單位注冊(cè)率、預(yù)警信息反饋率分別達(dá)83%、92%、100%。

改革創(chuàng)新構(gòu)建服務(wù)實(shí)戰(zhàn)新格局

2020年下半年，山東省公安廳召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省全面推廣警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防和情指行一體化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)向新臺(tái)階邁進(jìn)。

情指行一體化建設(shè)是山東公安機(jī)關(guān)推進(jìn)公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的生動(dòng)實(shí)踐。省公安廳組建新的指揮中心，融合指揮調(diào)度、信息、合成作戰(zhàn)，推進(jìn)預(yù)警研判、決策部署、指令下達(dá)、行動(dòng)處置一體運(yùn)行。市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)打通情指平臺(tái)，積極探索情指行一體化和警情清零機(jī)制。16個(gè)市、124個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建立合成作戰(zhàn)實(shí)體運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)警種常態(tài)進(jìn)駐，匯聚資源手段和權(quán)限，全省通過(guò)合成作戰(zhàn)偵破刑事案件2.5萬(wàn)起，占破案總數(shù)的17.8%，抓獲犯罪嫌疑人1.6萬(wàn)名，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪破案數(shù)、抓人數(shù)同比分別上升87.5%和119.3%，止付50億元、凍結(jié)30億元。

山東公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化共建共治共享，實(shí)施警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防“三聯(lián)”機(jī)制，打造社會(huì)面巡防管控新格局。全省按照城區(qū)“1、3、5分鐘快速集結(jié)響應(yīng)”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃布建街面警務(wù)站、駐勤點(diǎn)316處。

為打造更高水平的法治公安，山東公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持軟硬件建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，全省建成執(zhí)法辦案管理中心203個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。分類(lèi)推進(jìn)執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財(cái)物管理3個(gè)中心功能融合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障一體運(yùn)行。

智慧警務(wù)打造“全感知、有溫度”新品牌

山東公安機(jī)關(guān)深化大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)新一代公安信息網(wǎng)建設(shè)，升級(jí)警務(wù)工作門(mén)戶，完成省市治安感知網(wǎng)建設(shè)，搭建感知綜合應(yīng)用平臺(tái)，研發(fā)多維查詢(xún)、多維布控、全息檔案、社區(qū)服務(wù)等綜合功能模塊226個(gè)，匯聚整合30類(lèi)2248億條數(shù)據(jù)。

現(xiàn)場(chǎng)勘查是偵破刑事案件的首要環(huán)節(jié)。山東公安機(jī)關(guān)依托信息化建立智慧新勘查機(jī)制，推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)信息系統(tǒng)，整合關(guān)聯(lián)手印、足跡、人像、DNA數(shù)據(jù)，配備智慧勘查終端，實(shí)時(shí)傳輸現(xiàn)勘數(shù)據(jù)，DNA和指紋提取率同比分別提高27%、3%，技術(shù)隊(duì)勘錄比重同比提高13%。刑偵部門(mén)配備視頻偵查單兵、移動(dòng)布控裝備，視頻偵查同步上案率達(dá)80%以上。

山東公安機(jī)關(guān)積極回應(yīng)群眾新期待，依托智慧警務(wù)進(jìn)一步深化“放管服”改革，著力打造“服務(wù)有溫度”民生品牌。圍繞與群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的高頻服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施流程再造，推進(jìn)“一次辦、一門(mén)辦、就近辦、網(wǎng)上辦”。全省公安機(jī)關(guān)設(shè)置申請(qǐng)類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)74項(xiàng)，有56項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，7項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。他們還升級(jí)完善山東“互聯(lián)網(wǎng)+民生警務(wù)平臺(tái)”，網(wǎng)辦事項(xiàng)已達(dá)6大類(lèi)240項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用122項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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