原標題：山東集中治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪突出問題

來源：中國環(huán)境報

◆本報記者周雁凌 季英德 通訊員李連森

去年，山東省青島市城陽區(qū)某大型居民區(qū)多次反映異味擾民問題，相關(guān)工作督導(dǎo)組深入社區(qū)一線開展調(diào)研幫扶，指導(dǎo)屬地街道、有關(guān)部門和物業(yè)公司等單位組成現(xiàn)場處置聯(lián)動辦公室，進駐小區(qū)現(xiàn)場辦公，24小時接待和回應(yīng)群眾訴求；督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)投資1000多萬元升級改造環(huán)保治理設(shè)施，并邀請媒體進行跟蹤報道，有效解決了異味擾民問題，信訪問題得到圓滿解決。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪案件的及時處理和污染問題的迅速解決，正是山東省生態(tài)環(huán)境廳深化信訪改革、化解重訪積案、集中治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪突出問題的真實寫照。

強化改革創(chuàng)新

健全信訪化解長效機制

據(jù)介紹，山東省委、省政府將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪積案化解納入專項治理工作重要內(nèi)容，出臺了《全省十大領(lǐng)域信訪突出問題專項治理實施方案》，召開全省專項治理工作動員部署會議，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署在全省范圍內(nèi)開展大排查、大清理、大化解。

對重訪積案，全部落實山東省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)“系統(tǒng)”包案和市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)“屬地”包案“雙包案”。廳領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，現(xiàn)場督導(dǎo)督辦，進一步壓實省市縣各級責任。

針對群眾反復(fù)投訴、反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，山東省生態(tài)環(huán)境廳建立信訪、輿情、執(zhí)法聯(lián)動機制和信訪問題快速辦理機制。省級每季度對交辦各市的信訪案件化解情況開展“雙隨機一公開”抽查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，既對人又對事，對履職不到位的嚴肅追究責任。2020年共抽查案件731件，有力提升了案件辦理質(zhì)效。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

形成信訪化解工作合力

山東省生態(tài)環(huán)境廳每周調(diào)度一次案件化解進展情況，每月集中分析研判一次化解形勢，每季度通報一次專項治理情況，不斷強化壓力傳導(dǎo)。同時為加大督導(dǎo)幫扶力度，還成立了工作督導(dǎo)組，先后兩次赴全省16市、30余個縣（市、區(qū)）開展現(xiàn)場督導(dǎo)幫扶，“一案一策”指導(dǎo)化解工作。

對涉及多部門的環(huán)境信訪積案，山東省生態(tài)環(huán)境廳建立聯(lián)動會商、聯(lián)合督查等工作機制，推動各有關(guān)部門落實職能管理責任，變“單打獨斗”為“合力攻堅”。健全完善信訪問題跨部門移交工作機制，形成黨委政府牽頭、各部門齊抓共管的大環(huán)保信訪工作格局。

2020年10月，乳山市委、市政府計劃在銀灘規(guī)劃打造一處高品質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖安置區(qū)。

周邊小區(qū)居民認為，該安置區(qū)的建設(shè)影響其居住環(huán)境，通過電話、來信、走訪甚至集訪等方式多次反對建設(shè)。

威海市生態(tài)環(huán)境局乳山分局掌握相關(guān)信訪情況后，推動成立由市委書記、市長掛帥，海洋發(fā)展局、法院、住建局、財政局、公安局、自然資源局、行政執(zhí)法局多部門組成的工作專班與業(yè)主溝通交流，最終將養(yǎng)殖安置區(qū)建設(shè)地點改在遠離居民區(qū)的位置，妥善化解了信訪矛盾。

強化標本兼治

解決突出生態(tài)環(huán)境問題

山東省生態(tài)環(huán)境廳加強分析研判，對2017年以來重點生態(tài)環(huán)境信訪案件進行深入分析，梳理形成信訪人利益受損賠償難、企業(yè)“達標擾民”、“環(huán)保鄰避”、涉環(huán)保 “一刀切”等四大類問題清單。與宣傳、網(wǎng)信、信訪部門建立信息共享機制，將各類生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點案件納入化解臺賬，做到應(yīng)排盡排、不留死角。

山東省分類施策，對群眾訴求合理、合規(guī)的，徹底解決、不留尾巴；對屬于政策制度不完善的，及時予以修改完善；對群眾訴求過高或無理的，加強思想疏導(dǎo)，幫扶解決實際困難。

2017年9月起，信訪人郭某多次反映某機械廠噪聲擾民。經(jīng)相關(guān)部門多次現(xiàn)場核查，均未發(fā)現(xiàn)相關(guān)環(huán)境違法行為。

經(jīng)深入交流了解，信訪人與被信訪人之間存在因宅基地引發(fā)的矛盾糾紛。對此，屬地街道辦、生態(tài)環(huán)境、公安、信訪等部門進行多方調(diào)解，靠上做思想工作，幫助信訪人解決家庭實際困難，信訪人最終同意和解，息訴罷訪。

針對梳理出的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域四大類信訪突出問題，山東集中出臺了《關(guān)于進一步做好空氣異味整治工作的通知》《關(guān)于做好環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”的實施意見》等一系列文件，通過完善政策機制從源頭上解決突出生態(tài)環(huán)境問題，防止信訪突出問題的產(chǎn)生。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，山東省生態(tài)環(huán)境廳信訪總量同比下降23.0%，及時受理率、按時辦結(jié)率均為100%。生態(tài)環(huán)境部交辦山東省的重點案件均已妥善化解；排查出的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域189件重訪積案已化解185件，化解率達到97.8%，集中解決了一大批群眾關(guān)注的熱點、難點生態(tài)環(huán)境問題，群眾滿意率大幅提升。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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