原標題：規劃引領要素護航，濟南市自然資源和規劃局爭做強省會建設先鋒隊

來源：齊魯晚報·齊魯壹點

站在“十四五”開局的歷史新起點上，濟南市自然資源和規劃系統緊緊抓住黃河重大國家戰略、“強省會”戰略、起步區規劃建設等重大機遇，堅持以黨建為引領，以黨史學習教育為動力，精心謀劃自然資源和規劃“九大行動”，爭做強省會建設先鋒隊，以更高質量的自然資源管護保障能力和規劃服務水平，為新時代現代化強省會建設保駕護航。黨建引領千方百計確保重點項目落地。

濟南提出“東強、西興、南美、北起、中優”城市發展新格局。

黨建引領

千方百計確保重點項目落地

6月10日，濟南市自然資源和規劃局的工作人員來到濟南濼口街道辦事處，對接正在推進中的濼口二期城市更新、北閘子城中村改造、徐李片區租賃住房等項目。今年，濟南市自然資源和規劃局扎實開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，千方百計確保重點項目落地，堅持“解決問題送服務”常態化，15個調研服務隊帶著問題清單深入一線開展要素保障調研活動，對接國土空間總體規劃三條控制線劃定工作，堅持到項目一線、服務對象一線，全方位提高土地要素供給質量和使用效益。

濟南市自然資源和規劃局黨組書記、局長楊永斌說，全局堅持黨建引領，樹立強烈的主體意識、主角意識、主場意識，牢牢把握黃河重大國家戰略和“強省會”戰略機遇，聚焦“五個濟南”“五個中心”，聚力“七個新跨越”“十個新突破”等戰略部署，以年初確定的“九大行動”為總抓手，大力發揚“嚴、細、實、快、效”的工作作風，弘揚細致入微、精益求精的“工匠精神”，以更加積極主動的責任擔當、更加優質高效的專業服務，為新時代現代化強省會建設貢獻自然資源和規劃力量。

落實黃河戰略

規劃引領繪就一張藍圖

當前，濟南正迎來加快發展、跨越發展的黃金期、窗口期、機遇期。濟南市國土空間總體規劃作為全市發展的建設藍圖和管理依據，關系著未來相當長的時期內濟南城市空間發展格局，可以說是謀劃一切發展的基礎。圍繞服務推動黃河重大國家戰略和“強省會”戰略落實落地，濟南市自然資源和規劃局正抓緊推進濟南市國土空間總體規劃編制工作，為濟南未來發展繪制一張藍圖。

楊永斌說，濟南市國土空間總體規劃編制堅持高點定位，科學謀劃，緊緊圍繞“強省會”戰略、“十四五”時期發展目標和2035年遠景目標，著眼“東強、西興、南美、北起、中優”城市發展新格局，科學布局生產、生活、生態空間。

目前《濟南市國土空間總體規劃(2020—2035)》已形成初步成果，該局正高標準高質量推進規劃成果深化工作，完善生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定成果，加強對上溝通，努力爭取對濟南市特別是起步區的支持，合理確定永久基本農田規模和布局，拓展和優化城市發展空間。以高水平規劃體系引領高質量發展，為加快打造“五個濟南”、建設新時代現代化強省會提供空間保障和支撐。

圍繞塑造城市特色風貌，強化對空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性的管控，發布了《濟南市建筑設計導則》《濟南城市色彩通用導則》。歷經近三年立法調研，2020年10月1日頒布實施《濟南市歷史文化名城保護條例》，完成《濟南歷史文化名城保護規劃》并獲省政府批復，構建了“名城——歷史城區(街區)、名鎮、名村、傳統村落——歷史建筑、工業遺產”的名城保護規劃編制與實施一體化體系。圍繞“中優”戰略實施，制定三年行動計劃，持續推進古城歷史文化街區、傳統街巷和重要節點整治提升，展現泉城古韻風華。

服務“強省會”建設

要素精準保障項目用地

新機遇之下，邁入“萬億俱樂部”的濟南吹響了“工業強市”建設新號角。號角聲中，是一個個重點項目。這些重點項目是濟南實現高質量跨越發展的關鍵，而抓投資、抓項目，土地保障則是其中極為關鍵的一環。

怎樣實現土地要素安排和經濟社會發展需求精準匹配，用最少的土地資源代價取得最大的經濟社會效益？濟南市自然資源和規劃局正通過“精準化”的要素保障，著力實現資源要素高效配置。該局“精準化”要素保障緊盯重點項目落地，堅持“要素跟著項目走”和“增存掛鉤”機制，科學配置新增建設用地計劃指標，強力處置批而未供和閑置土地，推動城鎮低效用地再開發，加強土地儲備市級統籌，提升土地精準保障能力和節約集約利用水平。

“濟南市目前已經建立了全面支持保障工業項目用地的政策體系。認真落實工業強市戰略，強化工業用地供應，確保全年新出讓工業用地面積占出讓用地總面積的比例達到30%以上。”楊永斌說，今年5月，由市自然資源和規劃局制定，市政府辦公廳印發的《關于全市重點項目精準用地保障工作的實施意見》，聚焦制約產業項目落地見效的難點問題，推出了一系列“精準征地、精準供地”的政策措施，將進一步精準保障全市重點項目用地。

對重點產業類項目、需要市級統籌保障的社會民生、重要基礎設施項目;濟南市委、市政府確定的其他重大項目，按照“供地必精準、用地必達效”的原則,堅持好項目優先、民生優先、急用優先和開工優先。

“我們推行用好增量、盤活存量、釋放流量、提高質量的‘四量擴容’用地保障機制，提高土地集約節約利用水平，按照‘精準征地、精準供地’的原則，精準保障項目用地，真正做到‘土地要素跟著項目走’，為加快項目建設奠定堅實的基礎。”楊永斌說，2021年前5個月，全市已供應工業用地8600余畝，占出讓土地面積的63%，有力保障了四大支柱產業和重點產業鏈條、重大產業集群項目用地。

強力處置批而未供和閑置土地方面，該局通過“增存掛鉤”核補新增建設用地指標政策，充分激發各區縣處置批而未供和閑置土地的積極性，精準保障重點項目落地。同時，堅持向存量要空間，鼓勵企業通過自主、聯營、入股、出租、轉讓等方式實施城鎮低效用地再開發。

濟南臨港智能制造產業園（標準廠房）

此外，該局還持續拓展“標準地”“標準廠房”新興產業用地新模式，健全工業用地全生命周期管理機制，提高土地要素供給質量和使用效益。

保障高質量發展

推動起步區全面起勢

今年4月《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》獲國務院批復，濟南成為繼雄安新區之后，全國第二個擁有起步區的城市。肩負引領黃河流域生態保護和高質量發展、構建新發展格局的戰略支點和動力引擎的重任，面積798平方公里的濟南新舊動能轉換起步區將崛起一座未來之城。

濟南市自然資源和規劃局將深入貫徹市委十一屆十三次全體會議精神，把服務保障起步區高質量發展作為重中之重，立足更高站位，主動強化擔當，全力以赴做好規劃引領和要素保障等各項重點任務，努力推動起步區高位起跳、全面起勢。

抓緊推進起步區國土空間規劃編制工作，加快構建“1+4+16+N”規劃體系，在對起步區空間布局、建設規模、生態保護、交通系統、重大設施等進行專項研究的基礎上，已形成國土空間戰略研究成果；起步區發展規劃、國土空間規劃和生態保護規劃均已形成初步成果；大橋組團控規編制正在加快推進。下一步將以自然山水和生態空間為本底，以山泉湖河城融為一體的泉城特色風貌軸串聯黃河南岸標志性景觀節點，以黃河生態風貌帶打造獨特自然環境和生態文化紐帶，以城市科創區、臨空經濟區雙核引領兩岸互動、擁河發展，以五大組團推進產城融合、功能協同發展，著力構建起步區“一縱一橫兩核五組團”的空間布局。

同時，以高質量要素保障助力重點項目落地。多管齊下爭取新增建設用地指標，統籌保障民生、基礎設施及新舊動能轉換產業重點項目用地。加快推進土地征收成片開發方案編制報批，實行精準征地、精準供地新機制。開展土地政策創新試點工作，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等工業用地市場供應體系。創新混合功能用地管理技術規則，深入實施新型產業發展用地(M0)、“標準地”“標準廠房”等用地政策。

此外，該局還通過政策創新支持起步區先行先試。全面梳理自貿試驗區、國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區相關政策，緊抓起步區改革創新、先行先試優勢，探索建立工業用地市場供應新體系，形成混合功能用地管理制度，建立項目策劃生成系統。

果然視頻|位居發展“C位”，濟南市中區爭做強省會建設示范標兵 濟南市自然資源和規劃局辦好生態修復實事，這些地方綠水青山重現 無棣縣自然資源和規劃局開展應急測繪保障演練

[責任編輯：崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。