原標(biāo)題：《濱州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》印發(fā)實(shí)施

來源：濱州日報(bào)

濱州日報(bào)/濱州網(wǎng)訊（記者裴慶力報(bào)道）7月6日，市政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會，邀請市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹《濱州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》發(fā)布實(shí)施情況。

“三線一單”是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。我市高度重視“三線一單”編制工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于“三線一單”編制工作的各項(xiàng)要求，2019年4月，成立了濱州市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)暨“三線一單”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《濱州市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)暨“三線一單”工作實(shí)施方案》；2019年11月，形成初步成果，2020年12月，在北京組織召開專家論證會，順利通過專家論證。2021年6月18日，編制成果通過市司法局合法性審查，6月28日通過了市政府常務(wù)會審議，6月30日，《方案》正式印發(fā)實(shí)施。

《濱州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》確定了我市環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)，明確了全市能源、水資源、土地資源利用上線，構(gòu)建較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

《方案》指出，到2025年，省控及以上地表水考核斷面全面消除劣Ⅴ類，達(dá)到國家、省分解下達(dá)的年度考核目標(biāo)，國控優(yōu)良水體比例不小于40%，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到控制，水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)；空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市PM2.5平均濃度不超過43μg/m3；全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。到2035年，全市水環(huán)境質(zhì)量全面改善，省控重點(diǎn)河流全面恢復(fù)水環(huán)境功能，市控重點(diǎn)河流基本恢復(fù)水環(huán)境功能，重點(diǎn)地表水體水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求，市控?cái)嗝嫒肯齎類水質(zhì)斷面，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；全市PM2.5年平均濃度不超過35μg/m3；農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

《方案》設(shè)定了濱州市及各縣（市、區(qū)）能源資源利用上線（全社會能耗總量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤耗總量、萬元GDP能耗下降等）、水資源利用上線（用水總量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)）、土地資源利用上線目標(biāo)，劃定高污染燃料禁燃區(qū)、淺層地下水開采重點(diǎn)管控區(qū)、深層地下水開采重點(diǎn)管控區(qū)、土地資源重點(diǎn)管控區(qū)以及岸線資源管控分區(qū)，對各類資源進(jìn)行分區(qū)分類管控。

根據(jù)《方案》，全市生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積479.64平方公里（后續(xù)與國家正式批復(fù)的生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行及時(shí)銜接），其中陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積為400.64平方公里，海域生態(tài)保護(hù)紅線面積79平方公里，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占濱州市陸域總面積的4.15%。除此之外，劃定了水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)境要素分區(qū)管控方案，提出差異化環(huán)境管控要求。在要素分區(qū)管控基礎(chǔ)上，劃定環(huán)境管控單元，全市地域劃定的119個(gè)環(huán)境管控單元，優(yōu)先保護(hù)單元5個(gè)，面積474.85平方公里，占陸域國土面積4.91%。重點(diǎn)管控單元70個(gè)，面積4991.53平方公里，占陸域國土面積51.65%。一般管控單元44個(gè)，面積4198.65平方公里，占陸域國土面積43.44%。

（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）

針對不同單元屬性、銜接各級法規(guī)、政策及規(guī)劃要求，《方案》形成了“1+26+93”濱州市環(huán)境準(zhǔn)入清單體系，包括1個(gè)濱州市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入總體清單、26個(gè)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單以及93個(gè)其他環(huán)境管控單元（除工業(yè)園區(qū)以外）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

總體清單為全市普適性管控要求，反映市域范圍內(nèi)的全局性、基礎(chǔ)性要求。從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)效率要求4個(gè)方面，對全市提出了通用要求，并分別針對城鎮(zhèn)空間、農(nóng)村空間、水源地保護(hù)區(qū)、農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)區(qū)以及海洋功能區(qū)提出了相應(yīng)的管控要求。環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單分屬于7個(gè)縣（市、區(qū)），體現(xiàn)各環(huán)境管控單元的差異性、落地性要求。環(huán)境管控單元包括優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控單元三類。優(yōu)先保護(hù)單元指以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的區(qū)域，主要包括各類自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境空氣一類功能區(qū)等。重點(diǎn)管控單元指涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環(huán)境要素重點(diǎn)管控的區(qū)域，主要包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域等。一般管控單元指優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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