原標(biāo)題：濟南“登記財產(chǎn)”領(lǐng)域營商環(huán)境領(lǐng)跑全國

來源：濟南日報

站前街市不動產(chǎn)登記中心正在為群眾服務(wù)。

綜合受理窗口，讓群眾辦證實現(xiàn)交易、繳稅、登記等一窗辦理。市不動產(chǎn)登記中心嚴格貫徹落實小微企業(yè)收費優(yōu)惠減免政策，助力營商環(huán)境優(yōu)化。

近日，

國家發(fā)展改革委公布了2020年國家營商環(huán)境評價各指標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)桿城市名單，濟南市“登記財產(chǎn)”指標(biāo)榮獲2020年全國營商環(huán)境評價第五名，濟南市18項單項指標(biāo)中全國排

名最優(yōu)。濟南市不動產(chǎn)登記中心把服務(wù)企業(yè)群眾當(dāng)作第一職責(zé)，把企業(yè)群眾需求當(dāng)作第一需求，把企業(yè)群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，出臺各類不動產(chǎn)登記改革文件50余件，

推出各項創(chuàng)新舉措20余項，

免收企業(yè)購買不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目首次登記的登記費，每年可減少辦事企業(yè)和群眾跑腿250余萬人次，減少申請資料345.6萬份，節(jié)約代辦費用7960

萬元，節(jié)約辦事成本3.14億元，打造全國營商環(huán)境新高地。消除繁瑣辦證資料倡導(dǎo)“為群眾提供資料”

新理念

為解決辦證提交資料多的痛點，市不動產(chǎn)登記中心通過整合，取消無法律法規(guī)依據(jù)的移交結(jié)算書、價值確認書等20余項證明事項，對保留的法定證明事項通過信息共享、網(wǎng)上核實、告知承諾等方式予以簡化，確保每項業(yè)務(wù)的資料清單不超過5件。同時，充分依托大數(shù)據(jù)局主導(dǎo)建設(shè)的“濟南政務(wù)信息資源共享平臺”，實現(xiàn)與住建、公安、民政、稅務(wù)、法院等10多個部門40余項信息共享。能夠通過共享獲取的購房合同、房屋平面圖、營業(yè)執(zhí)照、抵押合同、審稅需要的結(jié)婚證和戶口簿等材料，紙制不動產(chǎn)證書不再作為提交要件，改變了不動產(chǎn)登記資料提交方式，實現(xiàn)了“為群眾提供資料”的改革目標(biāo)。

簡化辦事流程

實現(xiàn)不動產(chǎn)登記

新速度

市不動產(chǎn)登記中心專門制定《不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)流程及時限》規(guī)范，將不動產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，將網(wǎng)上申請的各類房屋轉(zhuǎn)移、抵押登記等業(yè)務(wù)由三審制改為二審制，將受理與初審環(huán)節(jié)合二為一。統(tǒng)一只設(shè)一個對外服務(wù)部門，取消原有的查詢、繕證、收費及發(fā)證部門，將面向服務(wù)對象的受理、見證、收繳稅費、繕發(fā)證、查詢等環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一管理。開發(fā)建設(shè)“計算機輔助審核系統(tǒng)”，實現(xiàn)計算機自動比對、校驗及便捷顯示，為縮短服務(wù)時限提供了支持。

為提高新建商品房辦證效率，市不動產(chǎn)登記中心深化信息共享集成，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)延伸服務(wù)端口，推廣預(yù)告登記，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽、不動產(chǎn)登記”、電子稅務(wù)局、12345免費短信通知等措施。同時，聯(lián)合住建部門，明確“綜合驗收為交房的條件，交房即辦證”的銜接方式，融合水電氣熱交接，制定《交房即辦證服務(wù)規(guī)范》，實現(xiàn)新建商品房在交付使用的同時，當(dāng)場為購房群眾辦理不動產(chǎn)登記，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，新建商品房辦證實現(xiàn)了從等兩年到等半小時。

推行不動產(chǎn)登記“分鐘制”改革。目前，全市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)均已實現(xiàn)不動產(chǎn)查封登記、異議登記、抵押權(quán)注銷登記、夫妻間析產(chǎn)、個人姓名變更業(yè)務(wù)即時辦結(jié)；企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)“一個環(huán)節(jié)，45分鐘內(nèi)辦結(jié)”；不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記等網(wǎng)上辦理的業(yè)務(wù)1個工作日辦結(jié)。80%的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“不見面”服務(wù)。截至目前，共辦理網(wǎng)上不見面業(yè)務(wù)23萬件。

延伸服務(wù)半徑

打造“全鏈條”辦證新模式

群眾所需就是改革所向。市不動產(chǎn)登記中心打通與不動產(chǎn)登記密切相關(guān)的金融、交易、稅務(wù)、公證、房改、水電氣熱等多個部門之間的聯(lián)系，企業(yè)或群眾在申請一項關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的同時，一并申請辦理其他相關(guān)業(yè)務(wù)，打造“全鏈條”辦理模式，為群眾“安居樂業(yè)”提供貼心便捷的服務(wù)。

與水電氣熱等部門建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，企業(yè)和個人在網(wǎng)上或窗口申請不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的同時，一并推送水電氣熱過戶信息，二手房過戶實現(xiàn)只來一次，當(dāng)日辦結(jié)；建立網(wǎng)絡(luò)司法查控平臺，為各級法院提供不動產(chǎn)登記網(wǎng)上查詢、查封及協(xié)助執(zhí)行等辦理渠道，構(gòu)建不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)聯(lián)辦嶄新局面。在全國率先推出不動產(chǎn)登記申請“證據(jù)保全公證”舉措，讓國外的申請人不再局限于大使館認證這一條辦證渠道，疫情期間解決了十余件異國無法登記的疑難問題。

目前“全鏈條業(yè)務(wù)”辦理的登記類型包含各類不動產(chǎn)交易、貸款、建設(shè)項目辦理登記等多個類別，涵蓋近70%的業(yè)務(wù)類型，將便民利企的服務(wù)觸角延伸到末梢。

疏通線下跑腿堵點

全面推行“零跑腿”網(wǎng)上辦

新途徑

登記中心從服務(wù)形式、種類、時間、效果等多維度不斷創(chuàng)新發(fā)展，采取網(wǎng)上辦理（云申請）、預(yù)約辦理（云預(yù)約）、自助辦理、流動辦理（云平臺）的多種受理模式，企業(yè)、群眾可自主選擇實體窗口、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、泉城辦APP、自助設(shè)備等入口，辦理不動產(chǎn)登記、交易、繳稅業(yè)務(wù)，做到“全程網(wǎng)上辦理”。

為有效解決固定服務(wù)大廳窗口數(shù)量不足、人流量大、排隊時間長等問題，不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)“下沉”到各大銀行，一次打通全市50家金融機構(gòu)（含金融資產(chǎn)公司）的網(wǎng)絡(luò)互通，經(jīng)線上申請的不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，審核登簿完成后，生成不動產(chǎn)登記證明電子證照，并主動向銀行進行推送，銀行使用不動產(chǎn)抵押登記電子證照作為放款憑證，之后辦理抵押轉(zhuǎn)移、抵押變更、抵押注銷等業(yè)務(wù)時不再提交抵押登記實物證書，實現(xiàn)10余類抵押登記網(wǎng)上“不見面”辦。

建立機制，登記業(yè)務(wù)異地辦。對“跨省通辦”和“全省通辦”的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，按照實體虛擬、線上線下一體的原則，采取跨區(qū)、跨市、跨省域異地申請、平行審核、信息共享、一次辦結(jié)及電子證照、EMS寄送等服務(wù)，實現(xiàn)線下“就近辦理，只跑一次”和線上“不見面”異地辦理，實現(xiàn)線上申請、上傳登記申請資料，網(wǎng)上大數(shù)據(jù)審核，線上繳稅（費），核發(fā)電子證照或雙向EMS郵寄申請資料和領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)屬證書及證明的不見面辦理新模式，從而實現(xiàn)“零跑腿”“跨區(qū)域辦”。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

開啟解決歷史遺留問題

新局面

為提高不動產(chǎn)登記質(zhì)量和效率，維護群眾合法權(quán)益，化解社會矛盾，積極推動將建設(shè)手續(xù)不全、超規(guī)劃建設(shè)而無法辦理權(quán)證的不動產(chǎn)項目納入市歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解決，市不動產(chǎn)登記中心選派業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)參與歷史遺留無證建筑問題有關(guān)政策、工作方案和確權(quán)工作中的重大事項研究，解決了一大批住宅項目無法辦理不動產(chǎn)登記的問題。截至目前，全市解決歷史遺留問題住宅項目3.4萬戶，其中已辦證1.77萬戶，1.63萬戶正在辦理過程中。

解決職工住房審計整改后的確權(quán)發(fā)證問題。按照市歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《濟南市建購職工住房審計整改后確權(quán)發(fā)證工作方案》精神，在不辦理大證的情況下，直接為個人辦理房改小證。截至目前，已為5000多戶(約70萬平方米)購房職工辦理了確權(quán)登記手續(xù)。

解決征收拆遷安置房屋不動產(chǎn)登記有關(guān)問題。多次參與和組織召集相關(guān)部門專題會議，研究解決房屋征收過程中拆遷安置房屋辦理不動產(chǎn)登記的有關(guān)問題，提出解決問題的基本思路，上報市政府研究。依據(jù)《關(guān)于我市重點工程拆遷安置房屋確權(quán)登記歷史遺留問題的處理意見》《關(guān)于研究征收拆遷安置房屋不動產(chǎn)登記有關(guān)問題的會議紀(jì)要》等文件精神，截至目前，共解決約4.1萬戶安置房屋的辦證問題。

落實居住權(quán)登記工作，積極開展立法業(yè)務(wù)調(diào)研，結(jié)合“不動產(chǎn)登記”國家級社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目開展，優(yōu)化營商環(huán)境改革實踐中形成的成熟經(jīng)驗，完善《不動產(chǎn)登記條例》起草內(nèi)容，助力地方性法規(guī)盡快出臺。力求在立法層面上規(guī)范業(yè)務(wù)，從根源上鏟除不動產(chǎn)歷史遺留問題滋生的土壤。

推動管理創(chuàng)新

首創(chuàng)行業(yè)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”規(guī)范辦

新格局

濟南市結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境要求，建立了覆蓋不動產(chǎn)登記服務(wù)全過程的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，保證各類事項“件件有規(guī)范，事事可控制”；結(jié)合省、市“好差評”機制，建立完善了不動產(chǎn)登記的評價及提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并付諸實施，保證登記工作“時時在提升”。

以群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，通過窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，窗口整體形象快速提升。加大對服務(wù)大廳人性化改造，建立通用的《不動產(chǎn)登記服務(wù)規(guī)范》《服務(wù)大廳管理規(guī)范》《現(xiàn)場申請窗口服務(wù)規(guī)范》，使窗口率先亮標(biāo)準(zhǔn)。

建立業(yè)務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)化，制定《不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)操作規(guī)范》。在全國同行業(yè)內(nèi)率先編纂不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“零基礎(chǔ)審核”標(biāo)準(zhǔn)文件123件，全面開展不動產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，編制標(biāo)準(zhǔn)453項，成為全國首個不動產(chǎn)登記行業(yè)的國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點單位。被自然資源部列為開展以“三個集成”綜合創(chuàng)新、預(yù)告登記制度實施、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的不動產(chǎn)登記規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化綜合創(chuàng)新聯(lián)系點建設(shè)試點城市。鹽城、煙臺、重慶、武漢等同行單位紛紛前來學(xué)習(xí)。

揚帆起航正當(dāng)時，市不動產(chǎn)登記中心將在學(xué)百年黨史中汲取奮進力量，乘風(fēng)破浪再發(fā)力，穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記機構(gòu)改革、打響新一輪優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn),建設(shè)一鍵直達的“指尖上的不動產(chǎn)登記中心”，實現(xiàn)辦事群眾通過只需注冊登錄“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“泉城辦”APP，在用戶授權(quán)的基礎(chǔ)上進行一鍵點擊需要辦理的登記業(yè)務(wù)，自動獲取相關(guān)信息，減少用戶手動輸入信息的繁瑣步驟，實現(xiàn)“一鍵辦證”，使申請更簡、數(shù)據(jù)更強、服務(wù)更優(yōu)，用政策的創(chuàng)新突破,推動營商環(huán)境再進一步。（文/本報記者 王寶泓 通訊員 劉雯 圖/本報記者 崔健）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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