原標(biāo)題：專家詳解煙臺快速路熱點問題

來源：齊魯晚報

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張菁

《煙臺市快速路系統(tǒng)專項規(guī)劃(草案)》公布以來,引發(fā)市民關(guān)注。圍繞市民關(guān)注的熱點問題,23日,相關(guān)部門組織專家進行了解答。

為何選擇在山海路上建快速路

有市民提出,山海路并不堵,為什么選擇山海路建設(shè)快速路?對此,深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心股份有限公司上海分院總工李娜稱,山海路作為煙臺南站的主要集疏運道路,不久的將來,多種需求疊加將導(dǎo)致?lián)矶录觿?該路本身來說也是需要能級提升的。

李娜稱,近五年來煙臺市機動車保有量保持在年均6%-10%,比如2020年較2019年私人小汽車增加11.3萬輛。機動車快速增長,山海路走廊流量的增長非常明顯。目前雖然感覺不到明顯的擁堵,但是流量的增速是比較快的。

山海路作為煙臺南站的主要集疏運道路,煙臺南站引入濰煙高鐵之后,也是煙臺最大的高鐵樞紐,可以預(yù)見在不久的將來,山海路將會疊加周邊地塊產(chǎn)生的交通需求、平行通道轉(zhuǎn)移的交通流,還有樞紐集疏運的交通流,多種需求疊加將導(dǎo)致?lián)矶录觿　Ｋ詮纳胶Ｂ繁旧韥碚f也是需要能級提升的。

山海路作為快速路不是在這一版規(guī)劃中第一次提出。在歷版城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、城市道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃中均為快速路定位。規(guī)劃紅線寬度50米,兩邊綠化帶50米,再加上建筑退綠化15米,整個道路空間也為快速路做了充分規(guī)劃預(yù)留。

據(jù)李娜介紹,山海路之所以一直被定位為快速路,從城市快速路的整個網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和選線來看,有三點重要原因。

一是煙臺市是典型的帶狀組團城市,快速路的選線要兼顧服務(wù)各個組團,要成網(wǎng)布局。山海路位于萊山區(qū)組團西側(cè),便于萊山區(qū)與芝罘區(qū)的快速銜接。目前的方案下,山海路與奇泉路、德潤路一起形成間距7-8公里的快速路縱向通道,三縱的間距是符合快速路間距的要求的。二是快速路要避免與城市地鐵長區(qū)段共走廊布設(shè)。其他縱向通道,比如西側(cè)的機場路、東側(cè)的觀海路均為軌道預(yù)留通道,不適合建快速路。做了多方案的深入研究比選,論證后的結(jié)論是保留山海路快速路功能定位。三是快速路要直接高效的服務(wù)重要的對外交通樞紐。山海路是唯一與煙臺南站直接相連的縱向通道,可以快速連接煙臺南站及對外高速公路,發(fā)揮重要的集疏運功能,對于提升煙臺市綜合交通樞紐地位是十分重要的。

與不建快速路相比,快速路建成后有“均流”和“提效”兩個明顯的作用。很多城市快速路建成后沿線居民是最直接的受益者,出行時間節(jié)省30%-50%。比如山海路建成快速路后,基本能實現(xiàn)沿線居民快速上高架,到煙臺南站的時間將縮短一半。到開發(fā)區(qū)的時間最少減少40%以上。

李娜解釋說,從市民感受來說,山海路感受不到擁堵,是因為目前路網(wǎng)流量的不均衡性還很明顯,很多交通流量集中在觀海路、機場路等平行通道,“但是我們要對城市未來的發(fā)展更有預(yù)見性,已經(jīng)出現(xiàn)的趨勢告訴我們,快速路的建設(shè)對支撐煙臺更好更快發(fā)展、對提高市民出行幸福感,已經(jīng)非常迫切。”

為何建高架快速路,是否可以建地面和地下快速路

有市民提出,為何建高架快速路,是否可以選擇地面和地下快速路形式?上海市政工程設(shè)計研究總院(集團)有限公司城市交通與地下空間設(shè)計研究院副院長余朝瑋稱,高架快速路兼具了地面地下快速路形式的一些優(yōu)點,主線位于地面道路之上,充分利用立體空間,占用土地較少,主線與地面交通互不干擾,兩側(cè)溝通方便,擁有較強的交通聯(lián)系功能,對城市功能影響小,是解決城市交通問題的較好形式,適合在城區(qū)中建設(shè)。

余朝瑋介紹稱,快速路建設(shè)對拉大城市框架,解決交通矛盾等均起到非常重要的作用,具體來說,城市快速路主要有地面、高架、地下三種敷設(shè)形式。其中高架快速路形式在國內(nèi)外最為普遍,地面和地下快速路形式相對較少,主要原因還是各種形式的特點不同。

地面快速路工程雖然技術(shù)相對簡單,投資較低,但是工程占地較大,對相交道路的通行和兩側(cè)地塊的溝通阻隔嚴(yán)重,對周邊地面交通影響較大,所以主要適合在相交道路間距大、周邊開發(fā)較少的城市外圍地區(qū)。以山海路為例,若采用地面快速路,要么是東西聯(lián)系全被割裂,兩側(cè)聯(lián)系不便,要么是要增加多處東西向立交,考慮山海路西高東低的地形,對區(qū)域環(huán)境影響也非常大,采用地面快速路并不合適。

地下快速路采用立體方式服務(wù)快速路通過交通,主線與地面交通互不干擾,兩側(cè)溝通方便,對城市原有環(huán)境的影響也較小,但地下快速路建設(shè)費用高、建設(shè)風(fēng)險大、施工復(fù)雜且工期長,且對現(xiàn)狀地下管線影響較大,運營管理要求與成本較高,與周邊路網(wǎng)聯(lián)系相對不便,對周邊地價提升有限,所以一般是在城市重要商務(wù)區(qū)、歷史風(fēng)貌保護區(qū)、或者山體湖泊等面臨較大交通壓力而又無繞行線路時,才考慮采用的一種形式。

相比來說,高架快速路兼具了地面地下快速路形式的一些優(yōu)點,主線位于地面道路之上,充分利用立體空間,占用土地較少,主線與地面交通互不干擾,兩側(cè)溝通方便,擁有較強的交通聯(lián)系功能,對城市功能影響小,是解決城市交通問題的較好形式,適合在城區(qū)中建設(shè)。

山海路紅線寬度50米,道路兩側(cè)規(guī)劃有50米寬的綠帶,建筑退綠帶15米,空間資源良好。港城大街以北道路兩側(cè)西高東低,若采用地面快速路形式需要削峰填谷,影響生態(tài)環(huán)境,景觀效果不佳,也會對橫向道路聯(lián)系產(chǎn)生割裂,若山海快速路采用高架形式,布局在道路中央,占地少,距離居民區(qū)較遠,不造成交通割裂,同時山海路南部高鐵站區(qū)域榮烏高速和城際鐵路均為高路基形式,既有預(yù)留輔路橋洞無法滿足地面快速路寬度,山海快速路與榮烏高速形成互通立交,以高架形式與煙臺南站銜接更為合適。通過綜合比選,選擇高架形式作為山海路快速路的建設(shè)形式較為合理。

噪音揚塵等問題,是否影響居民的生活

有市民提出,建設(shè)山海快速路會產(chǎn)生車輛噪音、揚塵、減少采光等問題,影響居民的正常生活。上海市政工程設(shè)計研究總院(集團)有限公司城市交通與地下空間設(shè)計研究院副院長余朝瑋解釋稱,一般來說在距離路中50米以外的范圍,噪聲影響就已經(jīng)很少,而山海路兩側(cè)還有50米寬的綠化帶和15米的建筑退界,因此高架噪聲影響應(yīng)該會更小。

許多城市也圍繞快速路出臺了兩側(cè)建筑距離的規(guī)劃建設(shè)管理條例或規(guī)定,普遍來說是以高架主線及匝道結(jié)構(gòu)邊緣線距離兩側(cè)建筑的間距30米設(shè)為一般控制值,10-15米為極限控制值。

對于市民主要關(guān)心的日照、廢氣、噪聲問題,在日照方面,高架快速路高度基本上是9-11米,與常見大中型樹木高度相近,通過日照測量分析,南北向高架建成后日照影響區(qū)域在道路紅線范圍內(nèi),除非將建筑建在道路上,因此山海路高架對周邊居民無影響。

在廢氣污染方面,大家都知道擁堵狀態(tài)時的加速、減速、停車、起步會增加車輛油耗和廢氣排放,而處于經(jīng)濟車速狀態(tài)下的機動車污染物排放量最少。快速路無紅綠燈,在快速路上行駛基本處于勻速行駛狀態(tài),污染物排放量將小于主干路行駛車輛的排放量,快速路建設(shè)有效降低機動車污染物排放,提高城市環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)于噪音問題,前面已經(jīng)介紹了關(guān)于高架與建筑距離的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)上位規(guī)劃,山海路紅線寬度50米,道路兩側(cè)規(guī)劃有50米寬的綠帶,建筑退綠帶15米,建筑實際退高架橋主線65米以上,橋梁邊緣距居民區(qū)的距離充分滿足各地要求。余朝瑋說,“我們在國內(nèi)快速路建設(shè)經(jīng)驗中,專業(yè)的第三方機構(gòu)也測了一些高架快速路建設(shè)前后晚上和白天的噪音情況,一般來說在距離路中50米以外的范圍,噪聲影響就已經(jīng)很少,而山海路兩側(cè)還有50米寬的綠化帶和15米的建筑退界,因此高架噪聲影響應(yīng)該會更小。”

另外,高架快速路建設(shè)施工時肯定也會注重?fù)P塵和噪聲污染問題,工程建設(shè)部門在施工前要開展相關(guān)項目環(huán)境影響評價分析并根據(jù)情況設(shè)置隔聲降噪設(shè)施,目前國內(nèi)針對高架施工也有較為先進和成熟的施工工藝,可以有效壓縮工期及減少施工影響。

煙臺最缺東西向路,為何先建南北向快速路

有市民提出,煙臺最缺的是東西向的快速路,為什么不先建東西路,而是南北路?

對于這個問題,煙臺市城市規(guī)劃編研中心科長、研究員孫麗莉稱,按照煙臺市快速路系統(tǒng)規(guī)劃,遠期規(guī)劃形成“一軸、一橫、三縱+港區(qū)環(huán)”的快速路結(jié)構(gòu)。其中一軸和一橫就是規(guī)劃的兩條連接各區(qū)的東西向快速路,一南一北,通過南北向快速路與其他東西向主干路銜接,滿足城區(qū)各組團的中長距離出行需求。

按照規(guī)劃近期建設(shè)的是橫向和縱向的快速路。橫向的是“沈海-紅旗-塔山北”快速路,縱向為德潤快速路和山海路快速路。縱向快速路與南部榮烏高速改擴建連通,對于形成圍繞中心城區(qū)的快速路環(huán)線,非常重要。具體的建設(shè)時序安排,建設(shè)單位根據(jù)道路實施條件統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進。

建了快速路是否會對周邊地產(chǎn)價格產(chǎn)生影響

建了快速路是否會對周邊地產(chǎn)價格產(chǎn)生影響?

煙臺市城市規(guī)劃設(shè)計研究院,副院長、研究員張其俊稱,便捷的交通聯(lián)系能夠促進地產(chǎn)市場的較大升值。

快速路的建設(shè)會提升城市的人流物流的運行效率,加強片區(qū)間交通的快速便捷聯(lián)系,從而推動城市經(jīng)濟的快速提升,從國內(nèi)相關(guān)城市發(fā)展經(jīng)驗來看,經(jīng)濟的發(fā)展對城市房價的提升具有正向作用。特別是快速路周邊地區(qū),由于有對外出行更加便捷高效的條件。因此,其土地開發(fā)價值也會有相應(yīng)的提升。

可以通過一個直觀的例子來看,江蘇的鹽城市,在2016年底,建成快速路的一個月內(nèi),城市的房價由4000多元,通車后增加到5000多元,房價增值了1000元。還有其他的類似城市,總體來看,便捷的交通聯(lián)系能夠促進地產(chǎn)市場的較大升值。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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