原標(biāo)題：決策有商量，執(zhí)行有監(jiān)督——山東鄒平的農(nóng)村民主實(shí)踐

來(lái)源：新華網(wǎng)

新華社濟(jì)南8月26日電(記者邵琨)每月5日上午，山東省鄒平市韓店鎮(zhèn)實(shí)戶村的黨員和村民代表都會(huì)到村委會(huì)辦公室參加民主議政日會(huì)議。

“已經(jīng)形成習(xí)慣，根本不用村里通知，除非有特殊情況不開(kāi)會(huì)了。村規(guī)民約制定、村里的大事小情等等都在這里討論。眾人的事情由眾人商量著辦。”負(fù)責(zé)聯(lián)系20多戶村民的實(shí)戶村村民代表劉繼國(guó)說(shuō)。

鄒平市委組織部組員辦副主任黃蕊介紹，這是基層為解決難題創(chuàng)造出來(lái)的辦法。20世紀(jì)八九十年代，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮，一些群眾意愿和訴求不能得到滿足，部分村民不相信村干部。

1997年，鄒平縣黃山街道侯家村的路還是黃土路，為方便村民出行和村里發(fā)展，村兩委計(jì)劃修一條路連接到村外，但是，這個(gè)計(jì)劃遭到一些村民反對(duì)。

侯家村黨支部書記趙傳明介紹，村民不理解為什么非要修路，更看不到修路后會(huì)給村里帶來(lái)什么樣的變化。有村民認(rèn)為，修路的錢還不如給大家多買幾雙雨鞋。村兩委逐家逐戶去解釋、做工作，但是大家不同意，還不愿說(shuō)心里的想法，最后修路的事不了了之。

于是，侯家村開(kāi)始探索實(shí)行“片長(zhǎng)議事會(huì)”制度，由村兩委成員和5名片長(zhǎng)組成議事會(huì)，片長(zhǎng)由村民推選，每名片長(zhǎng)包10至15戶村民，代表村民參會(huì)議事。村里的村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，議事決策以及重大事項(xiàng)商討，都通過(guò)議事會(huì)來(lái)完成。實(shí)行“片長(zhǎng)議事會(huì)”之后，村里的工作事事都明白、決策有商量、賬目都公開(kāi)、處處有監(jiān)督，村里的各項(xiàng)事務(wù)也得到有序推進(jìn)。

1999年，鄒平縣開(kāi)始推行以黨員活動(dòng)、村務(wù)公開(kāi)、民主議事為主要內(nèi)容的民主議政日制度，議事制度和理念比以前更加完善。侯家村經(jīng)過(guò)近兩年的“片長(zhǎng)議事會(huì)”探索實(shí)踐，議事參與度和決策度也進(jìn)一步提升。

在侯家村被列為整村改造后的一次民主議政日討論會(huì)上，有村民代表提出樓房造價(jià)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷后村民的后續(xù)生活來(lái)源等問(wèn)題。于是，村里組織大家集思廣益，統(tǒng)一思想后爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，為村集體留足5%的商貿(mào)用地，還有步行街和沿街房等，舊房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，執(zhí)行政策、補(bǔ)償面積等都公示公布，保證公平公開(kāi)。

對(duì)于村內(nèi)事項(xiàng)的決策和群眾關(guān)心的事情，侯家村都堅(jiān)持落實(shí)民主議政日制度。在侯家村村委會(huì)的玻璃展柜里，留存著村民代表制訂的《侯家村村民手冊(cè)》，從初稿到定稿共9個(gè)版本。有的版本首頁(yè)上標(biāo)著“有點(diǎn)呆板”“標(biāo)示拼音”等字樣。趙傳明說(shuō)：“當(dāng)時(shí)村民代表對(duì)此討論得非常認(rèn)真。大家一起定出來(lái)的規(guī)矩，肯定都遵守。”

侯家村近年來(lái)推進(jìn)商貿(mào)開(kāi)發(fā)、建設(shè)幸福養(yǎng)老院、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)黨群服務(wù)中心和新時(shí)代文眀實(shí)踐站、報(bào)銷學(xué)費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等事項(xiàng)，無(wú)論決策還是執(zhí)行環(huán)節(jié)，都有黨員和村民代表參與和監(jiān)督。好制度帶來(lái)好發(fā)展，侯家村從一個(gè)集體收入幾乎為零的小村莊，成為一個(gè)擁有2.8萬(wàn)平方米商貿(mào)綜合體、村可支配收入超過(guò)5000萬(wàn)元的明星村。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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