原標題：山東明確“兩高”項目四類處置方式

來源：大眾日報

為堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，9月30日，山東省政府辦公廳印發《堅決遏制“兩高”項目盲目發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在整合已有政策基礎上制定六方面措施，加快推進新舊動能轉換。

《若干措施》明確了“兩高”項目范圍界限，將“六大高耗能行業”中的煤電、煉化、焦化、鋼鐵、水泥等16個行業上游初加工、高耗能高排放環節投資項目作為“兩高”項目。“兩高”項目范圍根據國家規定和我省實際動態調整。

開展“兩高”項目專項摸排，以鋼鐵、焦化等行業為重點，按照存量、在建、擬建三類全面核實項目的合規性，以及立項、能評、環評、安評、土地、規劃、施工許可等手續辦理情況，“五個減量替代”落實情況、建設運營情況，徹底摸清“兩高”項目底數實情。對合規項目和整改后可以保留的項目，建立存量、在建、擬建三張清單，逐個編號，動態調整。不在清單內的“兩高”項目，不得繼續實施。

《若干措施》明確了“兩高”項目四類處置方式。“合規項目類”，對符合產業政策，手續齊全、批建相符的項目，納入“兩高”項目清單。“完善手續類”，對符合產業政策，按照目前標準符合手續辦理要求的項目，依法依規完善手續；對符合產業政策，滿足當前安全、環保、能耗、技術、質量等標準要求，對地方經濟發展、民生保障、安全穩定有重要影響確有必要保留，但因歷史遺留問題難以補辦手續的項目，列入清單，予以保留實施，視同完善手續。“改造提升類”，對符合產業政策，按目前標準暫時不符合手續辦理要求，但具備改造提升潛力，且2021年年底前能夠完成改造提升的項目，待完成改造提升、達到標準條件后，再依法依規完善手續。“關停退出類”，對不符合產業政策，或無法在2021年年底前完成改造提升補辦手續的項目，依法依規關停退出。

嚴控“兩高”項目建設實施。嚴把新建“兩高”項目準入關口，實施“兩高”項目產能監測預警，對產能過剩或預期過剩的重點行業項目給予預警提示，并依法依規實行限批。開展新建“兩高”項目省級窗口指導，評估項目實施對能耗雙控、碳排放、污染物排放、產業高質量發展和碳達峰碳中和工作的影響，未通過窗口指導的，不得辦理審批手續，不得列入省、市、縣（市、區）重點項目，不得列入省、市、縣（市、區）有關產業規劃。落實新建“兩高”項目“五個減量替代”，減量替代來源必須可監測、可統計、可復核，否則不得作為替代源。實施在建“兩高”項目“三個替代”，確保“兩高”行業能耗煤耗總量只減不增、污染物排放總量符合規定要求。

加快淘汰落后低效產能，堅決騰出產業高質量發展空間。對淘汰落后騰出的能耗、煤耗、產能指標，合理確定省市收儲比例，形成全省能耗、煤耗、產能指標要素池，用于保障“十四五”全省重大支撐性、引領性項目落地實施。

《若干措施》要求加強對堅決遏制“兩高”項目盲目發展的組織領導，各市遏制“兩高”項目盲目發展情況納入全省高質量發展綜合績效考核。強化責任追究，對工作不力、推諉扯皮、政策執行不到位、違規建設“兩高”項目問題嚴重，甚至弄虛作假、虛報瞞報的市、縣（市、區）進行約談通報，依規依紀予以問責。（王建）（完）

[責任編輯：楊凡、路偉]

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