原標(biāo)題：臨沂市平邑縣實(shí)行“六化管理”加速項(xiàng)目建設(shè)

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魯網(wǎng)10月25日訊 近年來(lái)，臨沂市平邑縣高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在事關(guān)發(fā)展全局的重要位置來(lái)抓。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批速度，提高工業(yè)用地供應(yīng)、審批、服務(wù)效能，平邑縣創(chuàng)新實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目“六化管理”加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目用地流程再造。

服務(wù)訂制化。平邑縣成立重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦服務(wù)中心，打造西城全生命周期服務(wù)中心，設(shè)立卞橋木業(yè)園區(qū)幫辦分中心。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目單位的實(shí)際需求，深入了解項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題和困難。針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際，實(shí)行“私人訂制 全程代辦”服務(wù)。為其訂制特有的審批流程，通過(guò)“一站式”“一對(duì)一”咨詢輔導(dǎo)，超前介入、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、全程跟進(jìn)，為項(xiàng)目提供從立項(xiàng)到發(fā)放施工許可證全過(guò)程、全方位、全生命周期的精準(zhǔn)服務(wù)全流程幫辦代辦服務(wù)。

出讓標(biāo)準(zhǔn)化。在土地出讓前完成區(qū)域評(píng)估、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及審查等前期工作,將立項(xiàng)用地許可階段和工程規(guī)劃許可階段合并為一個(gè)階段。首先是提取用地規(guī)劃條件、編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。對(duì)于需要帶設(shè)計(jì)方案出讓的地塊，提前指導(dǎo)擬供地企業(yè)根據(jù)規(guī)劃條件內(nèi)容編制擬出讓地塊的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。其次是開(kāi)展建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制完成后，報(bào)平邑縣自然資源和規(guī)劃局技術(shù)審查，查通過(guò)后出具“建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)通知書(shū)”。再次是組織土地出讓。將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容納入土地出讓條件，制定土地出讓方案。通過(guò)該出讓模式，將原本后置的方案審查提前至拿地前開(kāi)展，大大縮短了企業(yè)的拿地及手續(xù)辦理時(shí)間。

評(píng)估區(qū)域化。平邑縣在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、卞橋木業(yè)園區(qū)、地方罐頭園區(qū)、仲村手套產(chǎn)業(yè)園區(qū)等全縣工業(yè)項(xiàng)目聚集度高的區(qū)域，由政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、統(tǒng)一組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、防洪影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)等10余項(xiàng)前置性評(píng)價(jià)。從源頭上減少企業(yè)評(píng)估次數(shù)，降低企業(yè)評(píng)估費(fèi)用，提高用地審批服務(wù)效率。截止目前，平邑縣已將所涉及的12平方公里的工業(yè)園區(qū)納入?yún)^(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)范圍，僅此一項(xiàng)給手續(xù)辦理的企業(yè)節(jié)省費(fèi)用10余萬(wàn)元，節(jié)省時(shí)間近2個(gè)月。

受理承諾化。平邑縣對(duì)通過(guò)能事中事后監(jiān)管能夠糾正的審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人對(duì)審批事項(xiàng)須履行的后續(xù)義務(wù)作出有效承諾，相關(guān)審批部門(mén)容缺受理主要申報(bào)材料。首先是明確告知承諾事項(xiàng)。按照省市工作部署安排，該縣出臺(tái)了《平邑縣告知承諾制改革實(shí)施方案》（平辦發(fā)〔2020〕年11號(hào)）。明確了130 個(gè)首批告知承諾事項(xiàng)。其次是構(gòu)建“無(wú)證明城市”建設(shè)。根據(jù)山東省“無(wú)證明城市”建設(shè)要求，我縣通過(guò)直接取消、數(shù)據(jù)共享、電子證照、告知承諾、部門(mén)核驗(yàn)等方式，全面精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域20多個(gè)審批事項(xiàng)各類證明材料40余件。通過(guò)以上措施對(duì)非要件申報(bào)材料一律實(shí)行容缺受理，先審批后補(bǔ)正，有效減少經(jīng)辦人員跑腿次數(shù)。

審批模擬化。該縣行政審批部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)容缺受理的審批事項(xiàng)，組織實(shí)施并聯(lián)模擬審批，辦理審批服務(wù)事項(xiàng)，出具預(yù)審意見(jiàn)。重新梳理審批流程，大膽改革創(chuàng)新，準(zhǔn)確啟動(dòng)“拿地即開(kāi)工”介入點(diǎn)，充分利用土地報(bào)批、供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案上會(huì)前的空窗期，重新打造工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式，實(shí)行提前介入、容缺受理、承諾告知，進(jìn)一步壓縮模擬審批時(shí)間，提高證件轉(zhuǎn)化率。

監(jiān)管全程化。首先是事先評(píng)估、事前定標(biāo)、按標(biāo)出讓、告知承諾、模擬審批、拿地開(kāi)工、按標(biāo)建設(shè)、對(duì)標(biāo)驗(yàn)收、效益評(píng)價(jià)、末類退出的全程管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、開(kāi)竣工、投達(dá)產(chǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、有序退出的閉環(huán)管理。其次是深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，“專業(yè)執(zhí)法+部門(mén)監(jiān)管+屬地主管”管理模式。再次是通過(guò)“審管聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將審批、監(jiān)管、執(zhí)法無(wú)縫銜接，確保項(xiàng)目手續(xù)合法有序辦理。

下一步，平邑縣將繼續(xù)牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王、企業(yè)為尊”的服務(wù)理念，進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，壓減報(bào)批資料，為辦事群眾和企業(yè)提供流程簡(jiǎn)約、服務(wù)規(guī)范、高效便捷的政務(wù)服務(wù)，打造政務(wù)服務(wù)“平邑品牌”。（通訊員 桂昌）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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