原標題：煙臺市全力打造一流營商環(huán)境

來源：人民日報

近年來，煙臺市委市政府認真貫徹黨中央、國務院關于“放管服”改革以及優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，全面落實山東省委省政府“放管服”改革一系列工作要求，確立“企業(yè)辦事不跑腿、群眾辦事不求人”工作目標，把優(yōu)化營商環(huán)境擺到更加突出位置，聚力推進，不斷創(chuàng)新，力求突破。2020年，煙臺在全國營商環(huán)境評價中獲優(yōu)異檔次，5項指標被列入全國標桿。

堅持把營商環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，高標定位、統(tǒng)籌推進，全面構建自上而下的高效機制

煙臺把營商環(huán)境納入全市“1+233”工作體系，與民生改善、風險防控一并作為三大支撐保障，舉全市之力強力推進。建立由市委書記、市長任“雙組長”的推進機制，成立市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變領導小組，設置綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務推進組、系統(tǒng)提升組、企業(yè)服務組、輿論宣傳組5個工作組，負責優(yōu)化營商環(huán)境工作具體推進。

建立聯(lián)席會議、現(xiàn)場督導、“藍黃紅”三色調(diào)度督導機制。圍繞人才用工、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等10個領域，分別成立由各副市長任組長、市直有關部門牽頭負責的10個專項小組，及時解決相關領域堵點、難點。

堅持把政務服務作為優(yōu)化環(huán)境的重中之重，改革創(chuàng)新、探索實踐，著力打造掌上辦事之城

開展政務服務標準化提升行動。推進辦事指南標準化、辦理要件規(guī)范化、辦理材料精準化，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。健全“前臺一窗受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務模式。推進無差別一窗受理，設置企業(yè)開辦專區(qū)、建設工程一鏈辦理專區(qū)、建設資質專區(qū)、社會事務專區(qū)、民生保障專區(qū)，“一窗受理”比例達100%。

縱深推進“不見面審批”改革。全面實施“不見面審批”專項行動，做到“兩個一律”(把法定程序沒有要求必須見面的審批事項一律列入“不見面審批”清單；通過信息化手段可以達到法律要求的，一律列入“不見面審批”清單)。煙臺全程網(wǎng)辦事件率達79%，在全省一體化政務服務能力評估中，即辦件占比72.3%，列全省第一。上線運行“煙臺一手通”APP，實名注冊總用戶達300萬人，1400多項政務服務事項實現(xiàn)“掌上查”“掌上看”“掌上問”，依申請政務服務事項均可實現(xiàn)“掌上辦”“掌上評”。

創(chuàng)新實施“專線、專網(wǎng)、專員”企業(yè)服務模式。依托12345政務服務熱線，開通服務企業(yè)專線，配套204名“政策專員”，開展“三方通話”服務，快速解決咨詢類企業(yè)訴求，打造涉企服務“總客服”。在煙臺日報、煙臺廣播電視臺等媒體上開設“政企通回音壁”專欄，對企業(yè)反映集中的訴求進行解答或提出解決措施，實現(xiàn)“回答一個、惠及一片”。在市政府門戶網(wǎng)站搭建“煙臺政企通·企業(yè)綜合服務平臺”，實現(xiàn)政策“一口對外、統(tǒng)一發(fā)布”，打造“一個平臺管理、分類統(tǒng)籌辦理、各方聯(lián)動、高效處置”服務企業(yè)“總門戶”。按照“無事不擾、有求必到”的原則，在市縣兩級選派1萬多名熟悉經(jīng)濟政策、熱心企業(yè)發(fā)展、善于綜合協(xié)調(diào)的機關干部擔任企業(yè)服務專員，與3萬余家企業(yè)逐一匹配，全面做好服務企業(yè)工作。

堅持把政策制定和落實作為優(yōu)化環(huán)境的重要引擎，系統(tǒng)謀劃、強化執(zhí)行，努力成為經(jīng)濟發(fā)展的策源地

加強制度創(chuàng)新、抓好精準施策。先后出臺《關于服務“六穩(wěn)”“六保”著力培育和激發(fā)市場主體活力進一步深化“放管服”改革的若干措施》《關于深入推進優(yōu)化營商環(huán)境工作的實施方案》《2021年營商環(huán)境建設指標工作目標及標準舉措》等一系列文件，形成優(yōu)化營商環(huán)境200條具體舉措，作為2021年推進營商環(huán)境的“工作手冊”和操作指南。

注重查漏補缺、抓好政策落地。圍繞國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2020》，赴上海、蘇州、深圳、濟南等20個城市實地考察學習，并對照國家營商環(huán)境評價報告中44項問題，按工程化、項目化、清單化要求，分三批次制發(fā)1090項問題工單。截至目前，44項問題全部得到有效整改，各項任務工單節(jié)點目標已基本完成，36項權限類、資金類難點、堵點問題得到解決。

強化實用導向、抓好政策體系。定期組織開展政策文件清理，對政策不配套、不協(xié)同的，進行修訂完善。目前，清理市級行政規(guī)范性文件44件。其中廢止9件，繼續(xù)有效35件；清理政府規(guī)章9部。對2016年以來的政策文件進行全面梳理，匯編形成《政企通·煙臺市服務企業(yè)政策連連看(一、二)》《政企通·煙臺市現(xiàn)行稅費優(yōu)惠政策連連看》《政企通·煙臺口岸惠企政策連連看》等，篩選推廣“企業(yè)上市獎勵政策”等第一批“免申即享”政策市級20條、縣級122條。

堅持把信息互聯(lián)互通作為優(yōu)化環(huán)境的有力支撐，再造流程、數(shù)聚賦能，全力打造無證明辦事之城

全力抓好簡政放權，推動流程再造。圍繞涉企審批、為民服務、城市管理、項目落地、自貿(mào)試驗區(qū)五大領域，推出“承諾即準”“容缺審批”等9項創(chuàng)新舉措，做到凡是在煙臺市轄區(qū)內(nèi)政務服務活動中產(chǎn)生的證明材料及結果一律不允許要求企業(yè)和群眾提供、凡是在煙臺市轄區(qū)內(nèi)政務服務活動中產(chǎn)生的證明材料及結果一律由事項審批部門歸集并按程序提供。截至目前，精簡185項證明事項，下放159項市級行政許可事項，200多項高頻應用事項無證明辦理，159類電子證照自動獲取免提交。

全力抓好平臺貫通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建設全市政務“一朵云”“一張網(wǎng)”“一平臺”“三個一”數(shù)據(jù)支撐服務體系，開展“數(shù)聚賦能”攻堅行動，歸集190多類、12億多條政務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“大匯聚”“全打通”。2021年，煙臺創(chuàng)造出“數(shù)聚賦能”改革的“煙臺模式”。建立1個公共信用信息平臺、1個政務資源共享交換平臺、N個部門系統(tǒng)貫通、數(shù)據(jù)共享的“1+1+N”一體化信用監(jiān)管平臺，覆蓋46個政府部門、涉及5033個具體事項，形成事前事中事后監(jiān)管完整鏈條，獲評全國第三批社會信用體系建設示范區(qū)。

堅持把品牌塑造作為優(yōu)化環(huán)境的重要承諾，豐富內(nèi)涵、加強宣傳，精心打造“煙必行”城市新名片

為展示煙臺營商環(huán)境城市形象，今年煙臺推出“煙必行”作為煙臺的營商環(huán)境品牌。“煙”指煙臺，“煙必行”有兩層寓意：一是言出必行，指煙臺市作出的承諾一定會兌現(xiàn)；二是煙臺必行，指煙臺市一定能夠打造一流營商環(huán)境，實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。多渠道、全方位深入宣傳新政策、新舉措、新成效，讓煙臺的改革更加接地氣，讓企業(yè)群眾享受更多的實惠，全力營造“人人都是營商環(huán)境、人人都能維護營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

數(shù)據(jù)來源：中共煙臺市委宣傳部

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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