山東：今年保障性租賃住房新開工7.49萬套

來源：濟(jì)南日報(bào)

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2021-11-24 14:51:11

原標(biāo)題：山東：今年保障性租賃住房新開工7.49萬套

來源：濟(jì)南日報(bào)

近日，我省發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》，引起各界關(guān)注，記者就此采訪了省住建廳有關(guān)人士，對《意見》涉及的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。

幫助新市民、青年人緩解住房困難

在介紹《意見》出臺(tái)背景和過程時(shí)，有關(guān)人士介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視保障性租賃住房建設(shè)，黨的十九大報(bào)告以及十九大以來的歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都對完善住房保障體系、發(fā)展保障性租賃住房提出明確要求。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，要解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

我省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，自２０１９年開始，積極爭取濟(jì)南、青島２市列入國家試點(diǎn)，大力發(fā)展保障性租賃住房，出臺(tái)試點(diǎn)政策３３項(xiàng)，籌集房源１．８萬余套。２０２１年，全省計(jì)劃新開工保障性租賃住房７．４８萬套（間），目前已開工７．４９萬套（間），提前８個(gè)月超額完成計(jì)劃任務(wù)。

今年６月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，要求加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決好大城市住房突出問題。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹國家決策部署和省委省政府工作要求，會(huì)同省發(fā)改、財(cái)政、自然資源、稅務(wù)等部門，深入調(diào)查研究，充分吸收借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際，起草了《意見》初稿，廣泛征求了企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的意見建議，經(jīng)１４部門會(huì)簽后，提請省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，于１１月１５日正式印發(fā)實(shí)施。

全省１６市劃分為三個(gè)類別

在談到《意見》主要內(nèi)容時(shí)，省住建廳人士介紹，《意見》以大力發(fā)展保障性租賃住房，有效緩解新市民、青年人住房困難為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從４個(gè)方面提出１５條政策措施：

——堅(jiān)持因城施策。參考住建部關(guān)于合理確定大城市范圍的要求，結(jié)合我省城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在分析各市房價(jià)收入比、房租房價(jià)比等因素的基礎(chǔ)上，將全省１６市劃分為人口凈流入大城市、城區(qū)人口總數(shù)超過１００萬的城市和其他城市三個(gè)類別，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重住房需求、存量土地和房屋等摸底調(diào)查，充分尊重各類主體意見，指導(dǎo)各市因城施策、分類發(fā)展，加強(qiáng)市場分析研判，科學(xué)確定發(fā)展方式、目標(biāo)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)路徑。

——完善基礎(chǔ)制度。一是明確保障對象，不設(shè)收入門檻。重點(diǎn)保障在城區(qū)工作生活、正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金、在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房的新市民、青年人等群體，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民。二是合理確定租金，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持“群眾可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)”的原則，由各市政府確定具體租金標(biāo)準(zhǔn)，租金要低于同地段同品質(zhì)市場租金，同時(shí)規(guī)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整周期不超過２年。三是嚴(yán)格項(xiàng)目認(rèn)定，控制戶型面積。《意見》要求，保障性租賃住房堅(jiān)持保基本的原則，以建筑面積不超過７０平方米的小戶型為主。由各市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查，項(xiàng)目可行的，出具認(rèn)定書，納入項(xiàng)目庫，享受相關(guān)支持政策；不符合條件的，不予認(rèn)定，不得納入項(xiàng)目庫。四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定年度計(jì)劃。《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理和運(yùn)營管理。每年９月底前，各地應(yīng)依據(jù)需求科學(xué)確定下年度保障性租賃住房籌集計(jì)劃，列入保障性租賃住房項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，優(yōu)先列入年度計(jì)劃。

——落實(shí)支持政策。《意見》在國家政策基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化了土地、財(cái)稅、金融等各類支持政策。在土地政策方面，對納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行一地一策；在資金保障方面，完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化對資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控；在金融支持方面，積極推動(dòng)保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)；在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，對保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，享受相應(yīng)增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策；在價(jià)格政策方面，除用水、用電、用氣執(zhí)行民用價(jià)格外，我省特別明確保障性租賃住房用暖也按民用價(jià)格執(zhí)行。

——細(xì)化保障措施。《意見》明確，今年１１月底前各地要確定保障性租賃住房“十四五”目標(biāo)和２０２２年度計(jì)劃；《意見》要求，各市要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，建立部門聯(lián)審聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確項(xiàng)目認(rèn)定、監(jiān)管和支持政策落地等方面的職責(zé)分工；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)，開展監(jiān)測評價(jià)，確保保障性租賃住房建設(shè)順利實(shí)施。

計(jì)劃推出４０萬套（間）保障性租賃住房

在談到《意見》如何體現(xiàn)因城施策、分類發(fā)展時(shí)，這位人士說，《意見》根據(jù)各市城區(qū)人口總數(shù)和住房需求等因素，將１６設(shè)區(qū)市分為三類，明確了不同的發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)路徑。

一是濟(jì)南、青島２個(gè)人口凈流入的大城市，以實(shí)物保障為主、租賃補(bǔ)貼并重，多點(diǎn)布局帶動(dòng)全域，大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實(shí)現(xiàn)職住平衡。

二是淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、臨沂、聊城等９個(gè)城區(qū)人口總數(shù)超過１００萬的城市，統(tǒng)籌實(shí)物和租賃補(bǔ)貼保障方式，結(jié)合資源稟賦和需求，合理用好相關(guān)土地支持政策，盤活存量資源，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房。

三是德州、濱州、東營、日照、菏澤等５個(gè)城市，以租賃補(bǔ)貼為主，盤活市場存量住房，利用非居住存量閑置房屋改建方式，發(fā)展保障性租賃住房。

另外，省住建廳將會(huì)同有關(guān)部門單位，重點(diǎn)從５個(gè)方面加快推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)。包括抓好政策宣貫、突出工作重點(diǎn)、確定發(fā)展目標(biāo)、堅(jiān)持示范引領(lǐng)、做好監(jiān)測評價(jià)。

要加大政策宣傳力度，與行業(yè)主管部門一起，對教育、衛(wèi)生及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行宣貫，讓有關(guān)部門、市場主體了解政策、用好政策。突出抓好濟(jì)南、青島的工作，我省的人口凈流入的大城市就是濟(jì)南、青島，這是抓好保障性租賃住房建設(shè)的重點(diǎn)，另外９　５城市也要指導(dǎo)選準(zhǔn)重點(diǎn)方向，盡快有所突破。科學(xué)制定全省“十四五”保障性租賃住房規(guī)劃目標(biāo)，初步考慮是４０萬套（間），其中濟(jì)南１５萬套（間）、青島２０萬套（間），９個(gè)過１００萬人口的城市４．５萬套（間），其余５個(gè)城市０．５萬套（間），把明年作為重點(diǎn)突破年，努力多干、早干、快干。要從濟(jì)南、青島兩市選出一批示范項(xiàng)目，認(rèn)真總結(jié)、提煉，作為全省的標(biāo)桿、示范，典型引路，推動(dòng)面上工作，從教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，選樹典型，示范引領(lǐng)。同時(shí)，將提出對有關(guān)城市開展保障性租賃住房工作監(jiān)測評價(jià)的具體辦法，報(bào)省政府同意后組織實(shí)施，評價(jià)結(jié)果向有關(guān)方面通報(bào)。　（濟(jì)南日報(bào)）

值班主編：陳曉翠