原標(biāo)題：山東省威海市無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心積極探索柔性執(zhí)法途徑

來(lái)源：人民郵電報(bào)

今年以來(lái)，山東省威海市無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境新變化，堅(jiān)持“三避免、三注重”，積極探索以人為本、服務(wù)優(yōu)先、充分保障人權(quán)和維護(hù)行政相對(duì)人人格尊嚴(yán)的柔性執(zhí)法途徑，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

三避免

避免一罰了之的簡(jiǎn)單化傾向。在行政執(zhí)法工作中，威海市無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心對(duì)違法行為不是簡(jiǎn)單地一罰了之，而是重在教育、重在糾正、重在規(guī)范。在實(shí)施行政處罰時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》關(guān)于“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)行跟蹤檢查，確保違法行為得以糾正。對(duì)違法行為輕微經(jīng)宣傳教育后及時(shí)改正且沒(méi)有造成危害后果的，或者有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，或者初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不予行政處罰。

避免濫用行政處罰自由裁量權(quán)的隨意化傾向。威海市無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心采取多種形式向社會(huì)公開(kāi)無(wú)線電管理行政處罰裁量基準(zhǔn)。在實(shí)施行政處罰時(shí)，針對(duì)不同違法行為，區(qū)分輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重等不同違法情節(jié)、違法程度妥當(dāng)處置，把行政處罰自由裁量權(quán)關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。

避免蠻橫粗暴的情緒化傾向。威海市無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心要求執(zhí)法人員全程保持法律意識(shí)和克己意識(shí)，妥善處理執(zhí)法過(guò)程中的各種情況，避免非理性行為，保持良好對(duì)外形象。

三注重

注重預(yù)防。《黃帝內(nèi)經(jīng)》中提出“上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病”。同理，取得最佳治理成效的上善之策是預(yù)防。威海市無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心以無(wú)線電管理相關(guān)法律法規(guī)的常態(tài)化宣傳為抓手，在全面宣傳的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開(kāi)展靶向性、精準(zhǔn)化宣傳，務(wù)求實(shí)效。一方面讓計(jì)劃使用無(wú)線電業(yè)務(wù)的用戶依規(guī)行事；另一方面對(duì)已經(jīng)違規(guī)的用戶起到震懾作用，促使其自糾違法行為。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取行政約談、行政指導(dǎo)等方式進(jìn)行提醒、勸告、糾正、規(guī)范，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

注重協(xié)商。對(duì)于無(wú)線電干擾的處理、電磁輻射投訴的協(xié)助處理等問(wèn)題，威海市無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心采取組織相關(guān)各方開(kāi)展平等對(duì)話協(xié)商的方式，充分聽(tīng)取相關(guān)方陳述、申辯，實(shí)現(xiàn)相互了解、理解、和解，妥善解決問(wèn)題。針對(duì)違法行為改正期限的確定問(wèn)題，充分考慮相對(duì)人的實(shí)際情況，與其充分協(xié)商，合理確定整改期限。

注重服務(wù)。威海市無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心將服務(wù)理念貫穿行政執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)行主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、親情化服務(wù)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)消除行政相對(duì)人的戒備心理和對(duì)立情緒，拉近相對(duì)人與執(zhí)法者間的距離，贏得信賴和支持，創(chuàng)造和諧執(zhí)法環(huán)境。在銷售市場(chǎng)執(zhí)法檢查中，對(duì)于年齡偏大、文化水平不高、網(wǎng)絡(luò)操作技能較低的商戶，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)耐心講解，手把手細(xì)心指導(dǎo)甚至通過(guò)受托的方式代為辦理備案手續(xù)，得到了商戶的高度稱贊。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，威海市無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心共受理處置無(wú)線電干擾投訴7起，查獲“黑廣播”設(shè)備3套，檢查用戶160余家，督促6家經(jīng)銷商補(bǔ)辦無(wú)線電設(shè)備銷售備案手續(xù)，為群眾提供咨詢80余次，發(fā)放各類宣傳資料2300余份，有力維護(hù)了空中電波秩序，保障了合法無(wú)線電業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。由于工作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、執(zhí)法親情化，先后收到東北民航管理局、威海市財(cái)政局等服務(wù)單位發(fā)來(lái)的感謝信，未發(fā)生行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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