原標(biāo)題：碳排放權(quán)交易履約，山東準(zhǔn)備好了嗎

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

□　趙小菊

2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，首批納入全國(guó)碳排放權(quán)交易的為發(fā)電行業(yè)，全國(guó)共有2162家，這其中，我省就占了330家，也是全國(guó)唯一一個(gè)超過(guò)300家的省份。如今，距離第一個(gè)履約周期截止日期越來(lái)越近，履約工作最重的山東準(zhǔn)備好了嗎？

碳排放權(quán)交易，通俗點(diǎn)講即國(guó)家對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)發(fā)放一定的碳排放配額，在排放總量不突破的前提下，企業(yè)可以賣出或買入碳排放配額，使配額變資產(chǎn)、變資本。比如A企業(yè)與B企業(yè)各有20單位的配額，但A企業(yè)只排放了15單位的量，B企業(yè)排放了22單位的量，那么B企業(yè)就可以從A企業(yè)購(gòu)買2單位的配額。

這種交易機(jī)制的設(shè)置讓碳排放配額成為可交易的產(chǎn)品，為碳減排釋放了價(jià)格信號(hào)，提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，可以將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)推動(dòng)碳市場(chǎng)管控和高排放行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳化，促進(jìn)高排放行業(yè)率先達(dá)峰。通過(guò)構(gòu)建全國(guó)碳市場(chǎng)的抵銷機(jī)制，還可以促進(jìn)林業(yè)碳匯增加，推動(dòng)可再生能源發(fā)展和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。

按相關(guān)要求，各省市區(qū)要確保2021年12月15日17時(shí)前本行政區(qū)域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約，12月31日17時(shí)前全部重點(diǎn)排放單位完成履約。對(duì)于履約工作最重的山東而言，這項(xiàng)工作的挑戰(zhàn)比其他省份要大得多。

一方面，由于我省發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)數(shù)量多、基數(shù)大，中小型熱電企業(yè)和企業(yè)自備電廠多，存在配額缺口的重點(diǎn)排放企業(yè)數(shù)量比其他省份多。另一方面，我省企業(yè)未經(jīng)歷過(guò)近年來(lái)的試點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，直接面向全國(guó)市場(chǎng)，缺乏碳資產(chǎn)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。部分企業(yè)對(duì)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)存在觀望心態(tài)，重視程度不夠，管理力量薄弱，對(duì)政策規(guī)定認(rèn)識(shí)理解不到位，沒有開展燃煤?jiǎn)挝粺嶂岛剂繉?shí)測(cè)，導(dǎo)致碳排放配額存在缺口。

形勢(shì)嚴(yán)峻，是挑戰(zhàn)但也正是機(jī)會(huì)。全球氣候危機(jī)已經(jīng)從未來(lái)的挑戰(zhàn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的威脅，碳達(dá)峰、碳中和是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。省委、省政府一直高度重視這項(xiàng)工作，近年來(lái)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“脫胎換骨”，在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化中持續(xù)“降碳”。碳排放權(quán)交易，提供了一項(xiàng)新的重要手段和政策工具，可利用碳排放權(quán)交易杠桿，進(jìn)一步促進(jìn)全省企業(yè)節(jié)能降碳，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效助力碳達(dá)峰、碳中和。

壓力雖大，但與之伴隨的必將是更切實(shí)的舉措和更大力度的推進(jìn)。對(duì)這項(xiàng)工作，我省下了很大力氣多方面研究推動(dòng)，一方面加強(qiáng)政策宣傳，積極對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)開展培訓(xùn)，一方面采取公開招標(biāo)的方式確定了16家第三方核查機(jī)構(gòu)，對(duì)700多家重點(diǎn)排放企業(yè)2020年度碳排放情況進(jìn)行核查，還積極做好服務(wù)管理工作，支持濟(jì)南建設(shè)山東碳排放交易服務(wù)中心，為企業(yè)碳排放權(quán)交易做好相關(guān)服務(wù)。

隨著第一個(gè)履約周期截止日期的臨近，我省正加緊指導(dǎo)督促重點(diǎn)排放企業(yè)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作。截至11月23日，330家企業(yè)中除2戶因企業(yè)資料修改正在補(bǔ)充完善外，其他328家重點(diǎn)排放企業(yè)都已經(jīng)完成了交易賬戶的開立工作。累計(jì)已有27家重點(diǎn)排放企業(yè)參與交易，全國(guó)碳排放配額累計(jì)買入量458.37萬(wàn)噸，成交額1.95億元；累計(jì)賣出量240.48萬(wàn)噸，成交額1.08億元。

隨著相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和體系的進(jìn)一步完善，企業(yè)認(rèn)識(shí)程度的不斷提高，這項(xiàng)工作的成效必將逐漸釋放凸顯。而發(fā)電行業(yè)只是先行者，下一步其他高耗能、高排放行業(yè)也將逐步納入碳交易市場(chǎng)，配合固定污染源減污降碳源頭管控，必將對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生更加積極的影響。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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