零碳示范園，應(yīng)該怎么建？_山東各地 _山東新聞_新聞

原標(biāo)題：零碳示范園，應(yīng)該怎么建？

來源：人民政協(xié)報

全國政協(xié)委員、華彬集團董事長嚴(yán)彬

“十三五”時期，在低碳試點省市、低碳社區(qū)試點的基礎(chǔ)上，我國繼續(xù)推動近零排放區(qū)示范工程，但目前絕大多數(shù)試點示范項目采用可再生能源電力供應(yīng)+碳匯模式，還沒有真正承諾零碳排放目標(biāo)的零碳園區(qū)。進(jìn)入“十四五”，零碳示范園建設(shè)在國內(nèi)快速推進(jìn)，重慶、浙江、上海、青島、雄安等地都開始規(guī)劃零碳示范園區(qū)。具體來講，零碳園區(qū)建設(shè)要點包括零碳電力和零碳能源、零碳產(chǎn)業(yè)、零碳交通、零碳建筑、零廢棄生活方式和消費模式、園區(qū)生態(tài)綠地碳匯、零碳制度和體制機制等七大重點領(lǐng)域的產(chǎn)品、技術(shù)、制度和模式的應(yīng)用推廣，需要在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理全過程突出溫室氣體零排放理念和承諾。

為推動零碳園區(qū)建設(shè)，筆者有四點建議。

第一，率先編制區(qū)域凈零碳排放規(guī)劃戰(zhàn)略和路線圖。有條件的地方政府應(yīng)組織開展凈零碳排放路線圖研究，出臺本地區(qū)碳中和專項規(guī)劃，編制零碳示范園的實施方案、建設(shè)指南、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。從制度政策層面明確哪些項目和工程可實現(xiàn)零碳，在全國率先建立零碳項目庫。零碳項目庫作為綠色項目庫的子集，以政府資金作為引導(dǎo)，建立零碳技術(shù)項目與綠色金融資本之間的對接橋梁，解決兩者之間存在的信息不對稱和不透明的困境。

第二，選擇本區(qū)域內(nèi)有基礎(chǔ)、有條件的重點園區(qū)率先打造零碳示范園。“十四五”期間，低碳發(fā)展領(lǐng)先的各省市應(yīng)選擇基礎(chǔ)良好、條件成熟、意愿強烈的不同類型園區(qū)，整合政策、資金、技術(shù)和項目開展零碳園區(qū)試點創(chuàng)建活動，如零碳商務(wù)區(qū)、零碳民宿、零碳康養(yǎng)區(qū)、零碳科技創(chuàng)新園等，探索適合本區(qū)域零碳園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)、運營的監(jiān)管和激勵制度體系。

第三，推動零碳理念和目標(biāo)納入新建園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，建立園區(qū)企業(yè)和金融機構(gòu)碳排放信息披露制度。在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要求下，在新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)的背景下，各省市正在緊鑼密鼓地規(guī)劃建設(shè)各類新區(qū)、園區(qū)和重點項目。應(yīng)加強園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的溫室氣體排放監(jiān)管制度，建立園區(qū)溫室氣體排放統(tǒng)計、監(jiān)測和報告制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息管理平臺。鼓勵區(qū)域重點項目采用零碳理念，定期進(jìn)行碳排放相關(guān)信息披露，作為財政和金融支持的重要指標(biāo)。將綠色金融產(chǎn)品與碳足跡掛鉤作為創(chuàng)新方向之一，將碳排放和碳足跡納入?yún)^(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)信息披露的基本要求。建議國家金融監(jiān)管部門將銀行資產(chǎn)的碳足跡納入綠色銀行考核，降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重，提高高碳資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重。

第四，構(gòu)建有利于社會資本參與零碳園區(qū)建設(shè)的綠色財政金融激勵機制、產(chǎn)品和服務(wù)支持體系。當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)應(yīng)圍繞該區(qū)域凈零排放規(guī)劃和零碳項目庫構(gòu)建綠色金融產(chǎn)品體系，積極與國家金融監(jiān)管部門溝通，積極發(fā)展能效信貸、綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色債券、綠色股權(quán)投融資等政策。發(fā)行政府氣候債券、碳中和債券等創(chuàng)新綠色債券性產(chǎn)品。圍繞三星級綠色建筑、近零碳排放建筑、可再生能源規(guī)模化利用，開展綠色建筑融資創(chuàng)新試點，探索貼標(biāo)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極落實各項綠色金融改革創(chuàng)新任務(wù)。