原標(biāo)題：攻堅二季度，決勝上半年 山東經(jīng)濟怎么看怎么干

來源：大眾日報

資料：王鶴穎 代玲玲 宋亞魯 制圖：鞏曉蕾

完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵看上半年、看二季度。一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”，打下了基礎(chǔ)、爭取了主動。二季度面臨不少困難挑戰(zhàn)，但穩(wěn)中向好、長期向好的態(tài)勢未變，經(jīng)濟穩(wěn)健運行有諸多有利因素支撐，主要體現(xiàn)在“大、強、足、好”等4大優(yōu)勢——

5.2%，這是一季度山東經(jīng)濟增速。4月19日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹2022年一季度山東經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

面對國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)疫情頻發(fā)帶來的多重考驗，如何看這份“成績單”？下一步經(jīng)濟穩(wěn)健運行如何發(fā)力？

首季經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期，成績殊為不易

“一季度，山東經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢”“GDP增速同比增長5.2%”“規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%”……在中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員張航燕看來，“山東頂住疫情巨大壓力，首季經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期，成績殊為不易。”

“5.2%，是一個亮眼的數(shù)字。”中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任、研究員付保宗認為，“5.2%的經(jīng)濟增長，不僅是世界進入新的動蕩變革期下實現(xiàn)的增長，也是最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響下實現(xiàn)的增長，體現(xiàn)了山東全力科學(xué)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的成效。”

對于首季經(jīng)濟實現(xiàn)開局平穩(wěn)，省統(tǒng)計局副局長陸萬明認為，這得益于政策靠前發(fā)力成效明顯。陸萬明介紹，今年以來，山東按照“點上要控住、面上要深挖、源頭要嚴(yán)防、資源要保障、責(zé)任要落實”的要求，因應(yīng)形勢調(diào)整防控措施，抓細抓實各項防疫工作，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了社會面動態(tài)清零，最大限度降低疫情對經(jīng)濟社會的影響。

與此同時，狠抓穩(wěn)增長各項工作，“比如，針對市場主體經(jīng)營困難，加快企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)，著力落實落細國家政策，出臺企業(yè)政策包，幫助市場主體渡過難關(guān)；針對物流效率降低，在高速公路卡口和服務(wù)區(qū)科學(xué)布控核酸采樣點，對中高風(fēng)險地區(qū)車輛進行抗原檢測，確保生產(chǎn)物資順利到達；針對疫情影響產(chǎn)能利用效率，指導(dǎo)疫區(qū)工業(yè)企業(yè)實施‘封樓不停產(chǎn)’，采取員工閉環(huán)管理，‘上班不離人，下班不離廠’，確保了生產(chǎn)、防控兩不誤。”陸萬明說。

從客觀看，山東產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備，自我循環(huán)、自我保障、自我修復(fù)能力較強，也有力支撐了經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。作為農(nóng)業(yè)大省，一季度，山東農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢明顯，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.9%，處于較高水平。山東也是制造業(yè)大省，從重型卡車等裝備制造業(yè)到智能家電等消費品工業(yè)，從海工裝備等國之重器，到口罩手套防護服等抗疫物資，都能實現(xiàn)自我循環(huán)，確保全省工業(yè)穩(wěn)定運行。

判斷經(jīng)濟運行趨勢，不僅要看速度，更要看質(zhì)量和效益。

“從一季度數(shù)據(jù)看，山東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)朝著高端化、新型化、綠色化的良好態(tài)勢優(yōu)化升級。”付保宗分析，“一季度，高技術(shù)制造業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)7.8個百分點，說明工業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化邁進。不僅新能源汽車產(chǎn)品產(chǎn)量增長了217.6%，如集成電路、光電子、機器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品產(chǎn)量的增速同樣非常驚人，這些指標(biāo)都遠遠高于全國水平，發(fā)展‘質(zhì)量’體現(xiàn)在效率效益和附加值層面，代表了山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方向。”

工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)一直是市場高度關(guān)注的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。山東作為制造業(yè)大省，一季度，全省工業(yè)經(jīng)濟總體穩(wěn)中有進，其中也不乏諸多亮點。省工業(yè)和信息化廳副廳長靖士寬告訴記者，隨著山東省新舊動能轉(zhuǎn)換深入推進，產(chǎn)業(yè)升級帶動作用明顯。“從具體數(shù)據(jù)來看，一季度，山東省計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)增加值同比分別增長25%、10.6%。此外，汽車行業(yè)低位運行態(tài)勢逐步扭轉(zhuǎn)。受上述因素拉動，3月份，全省裝備制造業(yè)穩(wěn)步回升，增加值同比增長2.9%，比1-2月提升1.1個百分點。”

陸萬明表示：“總的看，一季度山東省經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、后勁足，全省各級統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展能力持續(xù)提升，國民經(jīng)濟整體運行效能不斷夯實，內(nèi)需潛力和外需支撐加快釋放，有效對沖了短期疫情對全省經(jīng)濟的影響，取得了來之不易的成績，為全年經(jīng)濟穩(wěn)定運行奠定了堅實基礎(chǔ)。”

把握有利條件，攻堅克難、應(yīng)變制勝

進入3月份以來，山東省多地發(fā)生疫情，防控形勢陡然嚴(yán)峻，為一些城市按下“慢行鍵”。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，山東省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%，其中3月當(dāng)月增長5.8%；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長10.5%，其中3月份增長9.8%。3月份規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長有所放緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難不斷增加……

“部分指標(biāo)增速放緩，表明山東經(jīng)濟爬坡過坎的難度在加大。”談到未來經(jīng)濟增長的壓力，山東社科院國際經(jīng)濟與政治研究所所長李廣杰分析，從當(dāng)前看，變化無常的疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國際局勢，對市場主體特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的確產(chǎn)生了諸多影響，表現(xiàn)在成本上升、訂單外流、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點增多、經(jīng)營預(yù)期不穩(wěn)定等，進而會對上半年山東省經(jīng)濟穩(wěn)定運行產(chǎn)生一定沖擊。

“實現(xiàn)二季度經(jīng)濟穩(wěn)定運行，有不少困難，但也有制勝的有利條件。”陸萬明表示，“二季度經(jīng)濟運行情況對完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要，支撐山東經(jīng)濟平穩(wěn)向好的有利因素仍然有很多，主要體現(xiàn)在‘大、強、足、好’等4大優(yōu)勢。”

市場需求空間潛力“大”——

挑戰(zhàn)與機遇并存，全球疫情的不確定性給山東制造業(yè)提供了廣闊空間。陸萬明分析，從外需看，山東省一季度出口總額增長超過20%，工業(yè)出口交貨值也保持了較高的增長，實現(xiàn)了在高基數(shù)上的較高開局，這一勢頭有望在上半年繼續(xù)延續(xù)；從內(nèi)需看，作為全國唯一的常住人口、戶籍人口“雙過億”的省份，山東省擁有龐大市場規(guī)模和巨大消費潛力，隨著居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，消費升級步伐明顯加快，消費“壓艙石”作用將持續(xù)顯現(xiàn)。

動能增長勢頭“強”——

迎來新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”之年，山東動能轉(zhuǎn)換紅利開始顯現(xiàn)、發(fā)展動力加速轉(zhuǎn)換，疊加數(shù)字經(jīng)濟、新基建快速發(fā)展。“一方面，數(shù)字化、智能化跨界融合效能顯現(xiàn)。一季度，“四新”經(jīng)濟投資增速超過20%，高于全部投資增速10個百分點以上。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13.7%；通信系統(tǒng)設(shè)備、電子元器件制造業(yè)增長均超過40%。另一方面，新業(yè)態(tài)快速增長，直播帶貨、無接觸服務(wù)等消費新模式加力拓展，線上線下融合發(fā)展步伐加快，一季度，全省限額以上實物商品網(wǎng)上零售額增長近30%。”陸萬明說。

企業(yè)發(fā)展信心“足”——

“發(fā)展預(yù)期指數(shù)代表企業(yè)運營信心。從抽樣調(diào)查的950家重點企業(yè)來看，這項指標(biāo)處于超過60%的較高擴張區(qū)間，表明企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)總體穩(wěn)固，市場主體預(yù)期信心較足，將對二季度及全年全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長形成較強支撐。”陸萬明還表示，“在調(diào)查結(jié)果中，代表長期運營基本盤的用工需求指數(shù)、資金周轉(zhuǎn)指數(shù)也處在擴張區(qū)間。”

重點領(lǐng)域拉動“好”——

“年初，全省各級深入貫徹實施‘十大創(chuàng)新’行動，加快推進技術(shù)、平臺、企業(yè)、人才‘四個一批’建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合發(fā)展。”陸萬明說，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營堵點難點，山東省及時出臺措施，有序組織生產(chǎn)銷售，保持市場主體穩(wěn)定。同時，進一步清理妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘，開展企業(yè)全生命周期集成服務(wù)改革，推動全省營商環(huán)境持續(xù)改善提升。

統(tǒng)籌發(fā)力，在“暢通”“平穩(wěn)”“擴量”“提質(zhì)”上下功夫

疫情防控是“國之大者”，防控疫情的同時，經(jīng)濟如何“穩(wěn)增長”？

“這兩者并不矛盾。”李廣杰認為，“抓疫情防控和抓經(jīng)濟運行是相互支撐、相得益彰的。疫情防控抓好了，才能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；也只有把經(jīng)濟發(fā)展抓上去，才能為疫情防控提供有力支撐，兩者完全可以并行不悖。”

對于接下來的各項任務(wù)目標(biāo)，省政府副秘書長崔建海表示：“現(xiàn)在已是4月中旬，能不能完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵看上半年、看二季度。下一步山東省要以更大決心和力度做好當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，努力爭取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展最大成果。”

而在此前一天，省委常委會召開擴大會議，分析研究一季度經(jīng)濟形勢，為統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展進一步明確了思路——“在‘暢通’‘平穩(wěn)’‘?dāng)U量’‘提質(zhì)’上下功夫”。

“暢通”，是針對當(dāng)前在疫情沖擊和國內(nèi)、國際復(fù)雜環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在著很多堵點、斷點、卡點，導(dǎo)致物流、資金流、人流不夠暢通的現(xiàn)象而提出的。中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副研究員鄭世林認為，“物流對于經(jīng)濟活動，就像人的血液循環(huán)一樣，一時一刻不能斷，如果出現(xiàn)阻斷，將會危及基本民生保障”。他指出，貨運物流行業(yè)是推動經(jīng)濟增長，保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行的關(guān)鍵一環(huán)，在疫情防控最吃緊的關(guān)鍵時刻，作出這樣的部署和安排非常及時也非常重要。

“提質(zhì)”，就是堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換，向科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、綠色低碳要質(zhì)效，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。今年是山東新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”之年，從一季度情況看，全省新舊動能轉(zhuǎn)換正加速突破。“我們將以‘十強產(chǎn)業(yè)’行動計劃為主抓手，集中資源和力量，全力推動236項年度重點任務(wù)落地見效，確保年底前‘十強產(chǎn)業(yè)’增加值占生產(chǎn)總值的比重達到57%，基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的格局。”省發(fā)展和改革委副主任王棟表示。

付保宗認為，“暢通、平穩(wěn)，某種程度上是當(dāng)前的主要任務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急，是手段和舉措。擴量、提質(zhì)是目標(biāo)和方向，通過暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈來達到經(jīng)濟擴量提質(zhì)的目的。前面是手段，后面是目的，也可以理解為前面是問題導(dǎo)向，后面是目標(biāo)導(dǎo)向。”總歸一句話，推動要素更高效配置，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，推進國內(nèi)大循環(huán)。

目前，山東省一系列動作已經(jīng)全面展開。省商務(wù)廳總經(jīng)濟師沈瑜婷介紹，一季度，山東進出口同比增長13.7%，其中，出口4179.1億元，增長22.2%。進出口、出口增幅均兩位數(shù)增長凸顯了山東為穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈、推動世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇作出的積極貢獻。

“今年以來，山東省堅持政策靠前發(fā)力，不斷培育外貿(mào)增長新動能。”圍繞完成全年外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo)，沈瑜婷透露，下一步，山東省將重點推動狠抓政策措施落地見效、助力企業(yè)優(yōu)化國際市場布局、大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、完善企業(yè)紓困服務(wù)機制這四項工作。

陸萬明建議，下一步，全省上下應(yīng)充分發(fā)揮山東省傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，堅持在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，在企業(yè)紓困解難上持續(xù)發(fā)力，在暢通物流流通上持續(xù)發(fā)力，用好國內(nèi)國外兩個市場，加力提速供需兩端協(xié)同發(fā)力，確保二季度全省經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。（完）

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