齊魯網(wǎng)·閃電新聞5月5日訊 近日，山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會下發(fā)《關(guān)于進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理工作的意見》，堅持精細管理，精準施治，避免“只管好企業(yè)、不管差企業(yè)”和監(jiān)督管理“簡單粗泛”問題，堅持先分類、再分級，根據(jù)行業(yè)類別、風險大小、安全生產(chǎn)狀況和管理績效對企業(yè)分類分級，縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》對本行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)分類分級情況實施動態(tài)管理。

《意見》指出，根據(jù)行業(yè)和風險大小等因素，按照《山東省安全生產(chǎn)任務分工》規(guī)定的125個行業(yè)分類，綜合考慮既有風險和潛在風險，劃分Ⅰ類企業(yè)、Ⅱ類企業(yè)。礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸企業(yè)以及使用危險物品從事生產(chǎn)且使用量達到規(guī)定數(shù)量的企業(yè)（統(tǒng)稱高危企業(yè)），納入“高耗能、高污染”項目管理的企業(yè)，按國家和省級政策要求停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)，檢維修、高處作業(yè)及動火、有限空間等危險作業(yè)量大、人多的企業(yè)，以及其他風險點較多的企業(yè)，應確定為Ⅰ類企業(yè)實施重點監(jiān)管。其他確定為Ⅱ類企業(yè)實施常規(guī)監(jiān)管。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要分別建立Ⅰ類企業(yè)、Ⅱ類企業(yè)基礎信息庫并動態(tài)更新，為分類分級監(jiān)管提供基礎性支撐。

根據(jù)安全生產(chǎn)狀況和管理績效等情況。按照省政府安委會《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)診斷工作的實施意見》（魯安發(fā)〔2022〕2號）規(guī)定要求，督促各行業(yè)企業(yè)對安全生產(chǎn)現(xiàn)狀定期進行診斷檢查，綜合評估企業(yè)安全生產(chǎn)管理、從業(yè)人員安全素質(zhì)、安全風險管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)投入、工藝和設備安全運行、信息化智能化建設等狀況，從好到差統(tǒng)一判定為“A、B、C、D”四個等級。企業(yè)安全管理規(guī)范嚴格，處于行業(yè)領(lǐng)先水平的，可定為A級；安全管理良好，整體穩(wěn)定可控的，可定為B級；安全管理體系基本健全，需要改進提升的，可定為C級；安全管控較差，問題隱患較多的，可定為D級。具體通過診斷評估等方式確定。近3年內(nèi)發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故的，一律判定為D級企業(yè)。各省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應分類制定企業(yè)安全生產(chǎn)診斷分級指導標準，保證診斷和定級的規(guī)范性、一致性、持續(xù)性。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

此外，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要根據(jù)日常監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法、診斷檢查、事故及舉報投訴發(fā)現(xiàn)問題等，對本行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)分級實施動態(tài)調(diào)整，視相關(guān)情形予以升級或降級。對安全生產(chǎn)管理存在短板和缺陷，安全生產(chǎn)責任制和各項創(chuàng)新舉措執(zhí)行落實不到位，風險隱患雙重預防體系未有效建立運行，檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患突出、多次予以處罰或拒不執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法指令，發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故或瞞報生產(chǎn)安全事故，以及存在其他影響安全生產(chǎn)狀況情形的，給予降級或直接判定為低等級。發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，直接降為D級企業(yè)。對作降級處理的企業(yè)，一般實行為期一年的重點關(guān)注，關(guān)注期滿重新定級。

基于上述條件，按照Ⅰ類企業(yè)嚴于Ⅱ類企業(yè)、低等級企業(yè)嚴于高等級企業(yè)的標準，差異化實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

實行差異化監(jiān)管執(zhí)法，對A級企業(yè)以指導服務為主，鼓勵強化自主管理，適當減少檢查頻次。對B級企業(yè)進行常態(tài)化監(jiān)管，按計劃實施常規(guī)檢查。對C級企業(yè)進行重點監(jiān)管，加大檢查和執(zhí)法力度。對D級企業(yè)重點關(guān)注、嚴管嚴查，實施高頻次專項檢查、執(zhí)法檢查或診斷檢查，依法依規(guī)責令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓。各級各部門根據(jù)安全生產(chǎn)形勢需要，可對Ⅰ類企業(yè)和Ⅱ類企業(yè)中的C級、D級企業(yè)實施針對性監(jiān)督管理措施。

實施差異化駐點監(jiān)督。Ⅰ類企業(yè)中的C級、D級企業(yè)和Ⅱ類企業(yè)中的D級企業(yè)，由省市縣行業(yè)主管部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門分工派駐人員駐點監(jiān)督，督促落實整治措施，提升安全管理水平。Ⅰ類企業(yè)中的A級、B級企業(yè)和Ⅱ類企業(yè)中的B級、C級企業(yè)，可實行巡回、定期駐點監(jiān)督。

推進差異化綜合治理。企業(yè)分類分級監(jiān)督管理要與安全生產(chǎn)通報、約談、警示、重點關(guān)注、安全總監(jiān)委派等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進實施。企業(yè)分類分級信息要與安全生產(chǎn)黑名單、信用等級評價相關(guān)聯(lián)，對連續(xù)評級低、存在嚴重違法行為的企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒。縣級人民政府應把企業(yè)分類分級監(jiān)督管理納入網(wǎng)格化管理，構(gòu)建基層安全生產(chǎn)治理新格局。

落實差異化懲戒激勵措施。各級政府及其部門，要把企業(yè)安全生產(chǎn)分級作為要素供應、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對連續(xù)定為高等級、示范作用明顯的企業(yè)，可通過復產(chǎn)復工優(yōu)先審核、降低安責險費率等措施予以激勵。對連續(xù)定為低等級、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍達不到要求的，依法予以關(guān)閉。各級各部門可依據(jù)行業(yè)和地方實際，完善落實企業(yè)安全生產(chǎn)分級管理機制措施，不斷細化支持鼓勵和懲戒約束事項，持續(xù)強化“激勵先進、懲戒后進”工作導向，督促引導企業(yè)主動抓安全、管安全、保安全。

此外，《意見》要求，2022年7月底前，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門完成Ⅰ類企業(yè)、Ⅱ類企業(yè)分類，組織對全省企業(yè)精準統(tǒng)計起底，建立基礎信息庫；9月底前，省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門制定實施企業(yè)分類分級指導標準，省市縣按職責組織監(jiān)管企業(yè)完成全面診斷和首次分類分級，建立“一企一檔”電子臺賬并動態(tài)更新，實施清單化管理。縣級監(jiān)管企業(yè)電子臺賬逐級匯總至市級、省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，形成全省一本賬。