原標(biāo)題：突破200萬：青島市場(chǎng)主體“倍增”僅用5年半

來源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳 帥

在研判一個(gè)城市未來的發(fā)展?jié)摿r(shí)，市場(chǎng)主體規(guī)模是一個(gè)很重要的指標(biāo)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，市場(chǎng)主體數(shù)量多少、活力高低、結(jié)構(gòu)優(yōu)劣以及成長(zhǎng)快慢，也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

面對(duì)疫情沖擊等不利因素，今年以來，青島市場(chǎng)主體總量實(shí)現(xiàn)逆襲上揚(yáng)并保持較高活躍度。5月24日上午，市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上傳來一個(gè)好消息：截至5月23日，青島市場(chǎng)主體總量突破200萬戶，同比增長(zhǎng)6.25%。從2016年12月突破100萬，再到如今突破200萬，只用了5年半的時(shí)間，青島全市市場(chǎng)主體總量就翻了一番。

200多萬戶市場(chǎng)主體的強(qiáng)大韌性和活力，不僅為全市數(shù)百萬人就業(yè)提供了最直接、最有力支撐，也是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的底氣和韌性所在?！澳鎰?shì)上揚(yáng)”的背后，是青島把深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉；是減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)便利化、融資等一系列幫扶紓困措施發(fā)揮出的巨大政策紅利提振了市場(chǎng)主體信心。

200多萬戶市場(chǎng)主體的發(fā)展壯大，是青島市場(chǎng)體系培育、完善、成熟的最大自變量。而蘊(yùn)藏在市場(chǎng)主體中的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新和技術(shù)能力不斷積累提升，是未來構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是?shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展最可貴、最可靠、最可預(yù)期的戰(zhàn)略資源。

5年半實(shí)現(xiàn)“100萬到200萬的跨越”

市市場(chǎng)監(jiān)管局最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至5月23日，全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體2001023戶，同比增長(zhǎng)6.25%；實(shí)有注冊(cè)資本83508.95億元，同比增長(zhǎng)6.44%。

200萬，這在青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是具有里程碑意義的數(shù)字。近年來，青島市場(chǎng)主體呈現(xiàn)噴發(fā)之勢(shì)，從商事登記制度改革前2012年底突破50萬戶，到2016年年底突破100萬戶，再到2022年5月突破200萬戶。10年間，市場(chǎng)主體總量不斷翻番。在疫情常態(tài)化的2020年和2021年，全市每年新登記市場(chǎng)主體超過30萬戶，平均每天就有八九百個(gè)市場(chǎng)主體“呱呱墜地”。

在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，青島市場(chǎng)主體總量排名第5位，穩(wěn)居全省第一；每千人擁有市場(chǎng)主體量193戶，排名第3位。這就意味著5個(gè)青島人里，就有一名“老板”。這恰恰是社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有活力、市場(chǎng)主體有信心的體現(xiàn)。

在這200多萬戶市場(chǎng)主體中，企業(yè)748474戶，占市場(chǎng)主體總量的37.40%，同比增長(zhǎng)7.55%。個(gè)體工商戶1234854戶，同比增長(zhǎng)5.64%，占市場(chǎng)主體總量的61.71%。農(nóng)民專業(yè)合作社17695戶，同比減少3.96%，占市場(chǎng)主體總量的0.89%。在市場(chǎng)主體這一概念之下，不僅企業(yè)，而且包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等在內(nèi)的參與GDP創(chuàng)造的基本經(jīng)濟(jì)單元被全面覆蓋。

從市場(chǎng)主體類型看，民營(yíng)市場(chǎng)主體占全市市場(chǎng)主體總量超98%，民營(yíng)企業(yè)占全市實(shí)有企業(yè)總量超95%，可以看出民營(yíng)企業(yè)已成為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

不可否認(rèn)的是，今年以來，受疫情和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，全市新增各類市場(chǎng)主體較去年同期有所下降，總量增速放緩，但增長(zhǎng)的質(zhì)量仍然保持良好勢(shì)頭。今年以來，全市新登記各類市場(chǎng)主體106326戶。新登記數(shù)量排名前五位的行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，分別新登記39426戶、17041戶、7827戶、7361戶和7324戶，共計(jì)78979戶，占全市新登記量的74.28%。一季度新登記的6萬多戶市場(chǎng)主體中，企業(yè)占比40.87%，超出全省12個(gè)百分點(diǎn)；新登記企業(yè)數(shù)量為2.47萬戶，是全省平均水平的2.2倍。結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，這為青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市場(chǎng)主體的規(guī)模以及新增市場(chǎng)主體的變化趨勢(shì)，可以反映出城市的經(jīng)濟(jì)是否具備活力和發(fā)展?jié)摿?。在今年以來的新登記市?chǎng)主體中，增長(zhǎng)率排名前三的行業(yè)分別為科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（64.71%），租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（54.61%），水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（49.3%）。當(dāng)前，一些新興的業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在興起。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)、新動(dòng)能保持高速增長(zhǎng)，而新動(dòng)能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。

200萬戶市場(chǎng)主體穩(wěn)住城市運(yùn)行基本盤

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基在于市場(chǎng)主體。只要稍加觀察就可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入新發(fā)展階段后，市場(chǎng)主體正在成為一個(gè)超高頻詞匯。每當(dāng)論及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，每當(dāng)說到宏觀政策配置，每當(dāng)謀劃進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放之策，市場(chǎng)主體都在被反復(fù)提及、應(yīng)用。

市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)、生生不息，已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要新動(dòng)能。在最近的五年間，青島綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)總值五年跨越五個(gè)千億元臺(tái)階，2021年突破1.4萬億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到1368億元，居民人均可支配收入突破5萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到202.9萬人……200萬戶市場(chǎng)主體的蓬勃健康發(fā)展，穩(wěn)住了城市運(yùn)行的基本盤，推動(dòng)了青島經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成為穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”。

200萬戶市場(chǎng)主體，對(duì)青島經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而言到底意味著什么？

青島歷來是制造業(yè)重鎮(zhèn)、品牌之都，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，涌現(xiàn)出一大批市場(chǎng)“弄潮兒”，敏銳地捕捉機(jī)遇、搏擊風(fēng)浪，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大的同時(shí)，為社會(huì)創(chuàng)造大量財(cái)富，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磅礴力量。

2019年、2020年、2021年全市民間投資分別增長(zhǎng)20.9%、13%、8.3%，高于全國(guó)16.2、12、1.3個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全市投資比重分別為52.5%、57.5%、59.8%，民間投資熱情高漲，微觀經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，也成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

近年來以中小微企業(yè)為主體的新設(shè)市場(chǎng)主體，就業(yè)容納能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)特征明顯。就拿在市場(chǎng)主體中占據(jù)數(shù)量最多的個(gè)體工商戶來說，絕大部分集中在服務(wù)業(yè)，這是百姓生活最直接的服務(wù)者，主要以批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)等業(yè)態(tài)為主。調(diào)查顯示，個(gè)體工商戶平均從業(yè)人數(shù)為2.68人，以此推算，目前我市個(gè)體工商戶可以解決全市320多萬人的就業(yè)，而企業(yè)的就業(yè)吸納力則更強(qiáng)。2021年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)33.6萬人，占全市城鎮(zhèn)新吸納就業(yè)的88.1%，持續(xù)發(fā)揮著吸納就業(yè)的主渠道作用。

它們是鋪天蓋地的“人間煙火”。目前青島登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶超123萬戶，占市場(chǎng)主體總量的61.71%。這些家門口的小面館、理發(fā)店、小超市的經(jīng)營(yíng)者依靠勤勞致富，成為暢通消費(fèi)的微循環(huán)通道。

市場(chǎng)主體增長(zhǎng)快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有支撐。這些市場(chǎng)主體的快速發(fā)展，不僅有力支撐了青島經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億元大關(guān)，提升了城市總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也支撐了政府財(cái)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2021年，青島地方一般公共預(yù)算收入完成1368億元，增長(zhǎng)9.1%，首次突破1300億元。其中稅收收入完成1017億元，稅收占財(cái)政收入比重為74.3%。全市地方一般公共預(yù)算支出1705億元，其中民生支出1235億元，占一般公共預(yù)算支出的72.4%。

保住市場(chǎng)主體，就保住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源頭。因此，保市場(chǎng)主體與保居民就業(yè)、?；久裆且幻}相承的治本之策。

助企紓困與激發(fā)活力并舉催生市場(chǎng)主體

市場(chǎng)主體有活力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就有動(dòng)力。從落地生根到開花結(jié)果，200萬戶市場(chǎng)主體的培育和成長(zhǎng)壯大，如同生命一般，離不開“土壤”和“陽光雨露”，也需要“有形之手”全程呵護(hù)。

青島市場(chǎng)主體出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，肇始于2014年啟動(dòng)的商事制度改革，從對(duì)前置審批“大刀闊斧”進(jìn)行刪減，到推行“證照分離”，不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化審批等，有效激發(fā)了民間投資創(chuàng)業(yè)熱情，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力。

近年來，青島把簡(jiǎn)政放權(quán)作為轉(zhuǎn)變政府職能、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的“先手棋”，不斷推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，為他們厚植發(fā)展壯大的土壤?！胺殴芊备母镌诤?jiǎn)政放權(quán)中釋放出了活力和動(dòng)力，在創(chuàng)新監(jiān)管中維護(hù)了公平和秩序，在優(yōu)化服務(wù)中提升了便利和品質(zhì)。

去年青島發(fā)布《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》，推出46條創(chuàng)新突破政策，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外最優(yōu)水平，全力服務(wù)“四個(gè)全生命周期”、提升“六種服務(wù)能力”，推動(dòng)青島營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)前列。

青島聚焦企業(yè)開辦流程、耗時(shí)、費(fèi)用、便利度四個(gè)方面，深入整合營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、社保登記、公積金開戶、稅務(wù)發(fā)票等業(yè)務(wù)，將7個(gè)環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)環(huán)節(jié)，0.5個(gè)工作日辦結(jié)，企業(yè)開辦效率全國(guó)領(lǐng)先。圍繞企業(yè)“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、準(zhǔn)出”全周期，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革。

轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法理念，將服務(wù)挺在監(jiān)管前，出臺(tái)推行服務(wù)型執(zhí)法的實(shí)施意見，著力營(yíng)造安全、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。搭建市場(chǎng)監(jiān)管“法規(guī)通”服務(wù)平臺(tái)，解決企業(yè)面對(duì)眾多市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)無所適從的問題。

今年以來，青島助企紓困與激發(fā)活力并舉，有力保住和催生了大量市場(chǎng)主體。

全市推出助企紓困42條和“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，市場(chǎng)監(jiān)管部門推出抗疫情促發(fā)展“暖企行動(dòng)”20條措施和“賦能青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展”17項(xiàng)舉措，優(yōu)化扶持企業(yè)發(fā)展的政策工具。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局創(chuàng)新方式方法，支持企業(yè)擴(kuò)投資上項(xiàng)目，幫助企業(yè)破解融資難融資貴；突出培強(qiáng)育新，努力打造民營(yíng)中小企業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做專做精“專精特新”企業(yè)，做新做優(yōu)“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)，融通融合大中小企業(yè)。市行政審批服務(wù)局省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章同步、免費(fèi)發(fā)放，登記注冊(cè)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。

青島密集出臺(tái)的系列舉措不勝枚舉，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊、提振市場(chǎng)信心。

著眼未來，企業(yè)家要積極利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，保市場(chǎng)主體需重點(diǎn)關(guān)注小微企業(yè)；培育壯大市場(chǎng)主體，還需要持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。無論面對(duì)什么樣的困難挑戰(zhàn)，保住市場(chǎng)主體、“留得青山”，并努力使市場(chǎng)主體更加活躍、“青山常在”，青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有源源不斷的動(dòng)力。

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