原標(biāo)題：報告深讀|打造全國重要增長極和強勁動力源

來源：大眾日報

“走在前、開新局”，要扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。山東省黨代會報告提出，充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，打造全國重要增長極和強勁動力源。

習(xí)近平總書記要求山東在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。報告提出，以實施黃河重大國家戰(zhàn)略為牽引，服務(wù)和推動各類國家戰(zhàn)略落實。“當(dāng)前山東重大戰(zhàn)略疊加，其中黃河重大國家戰(zhàn)略是重中之重。”省委黨校（山東行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部主任魏東告訴記者，“黃河重大國家戰(zhàn)略是山東首個跨區(qū)域的重大國家戰(zhàn)略，是千載難逢的重大機遇，必須把這項工作擺在強省建設(shè)全局的重要位置。”

深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，要抓牢關(guān)鍵所在，在要緊處發(fā)力?！拔覀儗@現(xiàn)代水網(wǎng)、黃河下游生態(tài)廊道、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、沿黃達海大通道建設(shè)等重點領(lǐng)域，謀劃一批重大政策和試點示范，實施一批重大支撐項目，加強與沿黃省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、科技教育等領(lǐng)域務(wù)實合作，以更大力度打造生態(tài)保護樣板區(qū)、長久安瀾示范帶、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、對外開放新高地、文化‘兩創(chuàng)’新標(biāo)桿?！笔“l(fā)展改革委副主任石愛作代表說。

山東水資源短缺，深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，首先要做好水的文章。報告提出，落實“四水四定”，強化水資源集約節(jié)約利用。對此，博興縣委書記高志國代表深有感觸?！安┡d是引黃濟青工程渠首所在地，黃河水是重要的淡水資源?！备咧緡硎?，將全方位貫徹“四水四定”原則，把水系生態(tài)綠化、水利配套工程建設(shè)作為重點，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程、改廁后續(xù)管護、污水收集處理等工作，努力走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。

我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，必須做大做強中心城市。報告提出實施“強省會”戰(zhàn)略，省市一體推動濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成形起勢、打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。這讓濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委專職副書記李國祥代表感到格外振奮?！捌鸩絽^(qū)是加快實施‘強省會’戰(zhàn)略的重大載體支撐，目前已進入加快建設(shè)、全面起勢的新階段。”李國祥說，下一步將聚力提升規(guī)劃設(shè)計水平，不斷提高綜合承載能力，加快重點片區(qū)建設(shè)，盡快形成示范效應(yīng)、集成效果，助力濟南加速由“大明湖時代”邁向“黃河時代”。

“以建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市為統(tǒng)領(lǐng)，促進濟青都市圈高水平協(xié)作、三大經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展”。報告中的這句話，引起了青島大學(xué)黨委書記胡金焱代表的關(guān)注，“山東省實施‘強省會’戰(zhàn)略，支持青島建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，濟青都市圈分工明確，形成了協(xié)作互補的關(guān)系?！焙痨驼J為，促進濟青都市圈高水平協(xié)作將更好地發(fā)揮濟南、青島兩大中心城市的輻射帶動作用，推動三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，進而使山東半島城市群真正實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加快補齊區(qū)域經(jīng)濟的短板。2018年以來，山東省實施“突破菏澤、魯西崛起”戰(zhàn)略，為菏澤發(fā)展注入了強大動力，菏澤經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了由“全省墊底”到“躋身中游”的歷史性跨越?！皥蟾嫣岢鰧嵤┬乱惠喭黄坪蕽?、魯西崛起行動，為菏澤發(fā)展帶來了新的寶貴機遇?！焙蕽墒形瘯洀埿挛拇碚f，將緊盯后來居上不動搖，通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)魯西新區(qū)，打造全省向西融合發(fā)展和中西部地區(qū)向東開放的重要支點，促進區(qū)域整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市群是由大中小城市構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，既要做大做強中心城市，也要大力培育中小城市。報告提出，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建濟青引領(lǐng)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展新格局。

眼下，泰安市泰山區(qū)財源街道松園小區(qū)城市更新項目正緊張施工?！皥蟾嫣岢鐾七M綠色城鎮(zhèn)化，開展城市更新行動，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造。我們的信心更足了。”泰山區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心主任于龍生說，今年泰山區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)模列全省縣市區(qū)首位，下一步將通過打造松園小區(qū)等標(biāo)桿示范項目，以點帶面加快推動各片區(qū)改造。

報告提出，推進雙向城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，促進各類要素自主有序流動。去年，濟青局部片區(qū)獲批建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，青島市即墨區(qū)被納入其中?！凹茨珔^(qū)把實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，要素資源流動更加順暢?！奔茨珔^(qū)委書記、青島藍谷管理局黨委書記韓世軍代表說，將搶抓機遇，全面提升城市品質(zhì)能級和特色小鎮(zhèn)、各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村等發(fā)展平臺，更好實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的跨界流動和高效配置。

青春孕育無限希望，青年創(chuàng)造美好明天，是城市發(fā)展的核心要素。報告提出，增強人口集聚能力，全域推進青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。團省委副書記劉少華介紹說，去年10月，山東省啟動全省域青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作，目前已有8市發(fā)布建設(shè)方案，下一步將出臺更多滿足青年多樣化需求的高含金量政策舉措，進一步提升青年的獲得感、歸屬感、幸福感、安全感，讓城市活力宜人。

縣域是新型城鎮(zhèn)化的重要載體。報告指出，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境，培育一批特色強縣?！拔覀兩羁陶J識到，產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的前提條件?！备咔嗫h委書記劉學(xué)圣代表說，當(dāng)前高青正聚焦農(nóng)業(yè)做大做強、工業(yè)集群發(fā)展、文旅農(nóng)旅融合發(fā)展，做優(yōu)做強黃三角藥谷、新材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，加快產(chǎn)業(yè)強縣步伐，為新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保證。（王建 劉兵）（完）

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