原標(biāo)題：再造工作流程，再提服務(wù)質(zhì)效 山東人社打造“集成辦”服務(wù)新模式

來(lái)源：中國(guó)山東網(wǎng)

中國(guó)山東網(wǎng)-感知山東6月7日訊 （通訊員 范洪艷） 5月25日，剛從濟(jì)南大學(xué)畢業(yè)的李曉麗體驗(yàn)到了“集成辦”帶來(lái)的便利服務(wù)。來(lái)到東營(yíng)市政務(wù)服務(wù)大廳人社服務(wù)窗口，她選擇了報(bào)到、存檔、求職、參保等12個(gè)“集成辦”事項(xiàng)，填報(bào)信息后，只上傳身份證就全部辦好。“本來(lái)準(zhǔn)備用一周時(shí)間跑完所有手續(xù)的，沒(méi)想到現(xiàn)在幾分鐘就辦完了，我覺(jué)得特別便捷。”李曉麗說(shuō)。這是山東人社部門深入推動(dòng)“集成辦”的一個(gè)生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，山東各級(jí)人社部門聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化促服務(wù)規(guī)范，以信息化促服務(wù)創(chuàng)新，以資源整合促服務(wù)效能提升，將企業(yè)群眾日常可打包辦理的多個(gè)人社服務(wù)事項(xiàng)，整合為企業(yè)群眾眼里“一件事”,實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理、集成辦理，讓企業(yè)和個(gè)人獲得全生命周期辦事新體驗(yàn)。截至目前，全省實(shí)現(xiàn)就業(yè)、退休等11項(xiàng)人社服務(wù)“一件事”“集成辦”。

堅(jiān)持業(yè)務(wù)集成，推動(dòng)人社服務(wù)從“單件事”向“整件事”迭代

“集成辦”是從理念、機(jī)制到作風(fēng)的系統(tǒng)化、全方位、深層次變革，必須擺脫原有路徑依賴，形成新的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。山東聚焦企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，堅(jiān)持事項(xiàng)謀劃“兼顧左右”，流程設(shè)計(jì)“銜接前后”，著力打通科（處）室“內(nèi)循環(huán)”、部門“外循環(huán)”、流程“微循環(huán)”，推動(dòng)“集成辦”服務(wù)事項(xiàng)無(wú)縫銜接、有機(jī)融合。

省人力資源社會(huì)保障廳政策法規(guī)處相關(guān)工作負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“我們站在企業(yè)和群眾角度，將群眾反映最強(qiáng)烈、經(jīng)辦量最大的企業(yè)招工、職工退休、勞動(dòng)維權(quán)、高校畢業(yè)生就業(yè)、事業(yè)單位聘用工作人員等11個(gè)集成辦事項(xiàng)進(jìn)行打包，實(shí)行一套材料、一站受理、一次辦結(jié)。同時(shí)，對(duì)‘集成辦’事項(xiàng)進(jìn)行擴(kuò)容，組織場(chǎng)景推演，保證每個(gè)‘集成辦’事項(xiàng)內(nèi)的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)人群、關(guān)聯(lián)部門能包盡包，推進(jìn)‘集成辦’項(xiàng)目全覆蓋、內(nèi)容全覆蓋。”

在推進(jìn)過(guò)程中，山東人社部門編制并發(fā)布全省“集成辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素的“化學(xué)整合”，確保全省統(tǒng)一、規(guī)范辦理。與此同時(shí)，各市人社局在完成規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)照公共服務(wù)清單，理事項(xiàng)、增內(nèi)涵、擴(kuò)外延，推動(dòng)全省“集成辦”改革不斷向深層次拓展。截至目前，煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)14個(gè)“一件事”集成辦，東營(yíng)實(shí)現(xiàn)13個(gè)“一件事”集成辦。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成，推動(dòng)人社服務(wù)從“獨(dú)奏曲”向“交響樂(lè)”演變

推進(jìn)“集成辦”的基礎(chǔ)是建立起內(nèi)部融通、外部聯(lián)通、上下貫通的信息系統(tǒng)。針對(duì)人社服務(wù)事項(xiàng)涵蓋部、省、市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）五級(jí)，運(yùn)行于社保、就業(yè)、用工備案、人事人才等6個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的復(fù)雜現(xiàn)狀，山東整合人社內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)接省、市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，共享交互市場(chǎng)監(jiān)管、公安、醫(yī)保等部門信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程協(xié)同驅(qū)動(dòng)運(yùn)行，信息數(shù)據(jù)共享共用，為“集成辦”提供了廣闊的平臺(tái)載體和有力的技術(shù)支撐。

系統(tǒng)的集成推動(dòng)了各項(xiàng)“集成辦”業(yè)務(wù)順利實(shí)施。這樣的探索贏得了群眾點(diǎn)贊。

“以往企業(yè)在辦理職工退休業(yè)務(wù)時(shí)，需要輾轉(zhuǎn)三個(gè)科室、多個(gè)窗口辦理業(yè)務(wù)，至少要跑三次腿才能把事辦好。如今只遞交了一次申報(bào)材料，就直接辦理了企業(yè)職工退休審批、職工社會(huì)保險(xiǎn)退休減員、退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)等事項(xiàng)，企業(yè)職工退休實(shí)現(xiàn)了‘一件事’‘一次辦好’”。煙臺(tái)市煙建集團(tuán)人力資源部主任孫鵬燕告訴記者。

據(jù)煙臺(tái)市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心企業(yè)養(yǎng)老科科長(zhǎng)劉科介紹，僅“企業(yè)退休一件事”最多減少申報(bào)材料14份，減少重復(fù)填報(bào)信息40余項(xiàng)，辦事環(huán)節(jié)由原來(lái)的4個(gè)壓減到“零次跑”“上網(wǎng)辦”1個(gè)，辦結(jié)時(shí)限由60日縮短至20日，最快的可實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。

堅(jiān)持分類施策，推動(dòng)人社服務(wù)從“階段辦”向“全程辦”轉(zhuǎn)變

針對(duì)“集成辦”覆蓋面廣、涉及事項(xiàng)多的實(shí)際，在推進(jìn)過(guò)程中，山東人社部門堅(jiān)持實(shí)事求是、分類處置，確保人社服務(wù)“集成辦”穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)業(yè)務(wù)流程銜接緊密的，嚴(yán)格按“四個(gè)一”落實(shí)，即只提供一套材料、只到一個(gè)窗口或一個(gè)平臺(tái)、只填一張申請(qǐng)表、只跑一次辦完“包內(nèi)”能辦的事項(xiàng)。對(duì)業(yè)務(wù)流程跨階段、難以一次完成的，堅(jiān)持分段處理，保證段內(nèi)“只跑一次”，段間有序銜接，服務(wù)鏈條順暢。對(duì)業(yè)務(wù)流程中難以共享數(shù)據(jù)、上網(wǎng)辦理的特殊事項(xiàng)，根據(jù)情況分批分類給予幫辦、代辦服務(wù)，最大限度不讓辦事人員多頭跑、多次跑。

百姓的期待是改革最根本的動(dòng)力。山東省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)侯復(fù)東表示，下步人社部門將聚焦群眾操心事、煩心事、揪心事，進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新，狠抓流程再造，全面拓展“打包辦”場(chǎng)景，促進(jìn)人社服務(wù)提質(zhì)增效挖潛，讓群眾辦事更舒心、更滿意。

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