青島官方最新發(fā)布土地規(guī)劃“促發(fā)展穩(wěn)增長23條”_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：青島官方最新發(fā)布土地規(guī)劃“促發(fā)展穩(wěn)增長23條”

來源：青島日報／觀海新聞

五大類政策措施

國土空間規(guī)劃

整體謀劃國土空間開發(fā)保護格局，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為重大項目用地預(yù)留空間

項目用地指標

將用地計劃指標與急需落地項目精準配置，重點保障市級急需用地項目以及國家和省級重大項目用地

土地供應(yīng)

加大土地供應(yīng)，推動“以地招商”，推進低效工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）區(qū)升級改造

審批服務(wù)

實行建設(shè)工程規(guī)劃許可“告知承諾制”，實施建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單制度，推廣工程建設(shè)項目全流程“多測合一”改革

項目推進

原則上為每個重點項目確定一個項目管家，“送政策上門”“現(xiàn)場辦公”，提供24小時服務(wù)

土地是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近日，市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《促發(fā)展穩(wěn)增長若干土地規(guī)劃政策措施》，推出23條針對性強、含金量高、務(wù)實管用的政策措施，切實保障項目招引、落地、開工和建設(shè)，有力服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。總體來看，“23條政策措施”囊括了國土空間規(guī)劃、項目用地指標、土地供應(yīng)、審批服務(wù)、項目推進等五大類政策措施。

支持老舊小區(qū)增建服務(wù)設(shè)施

“要強化國土空間規(guī)劃保障”，在剛剛發(fā)布的《政策措施》中，將這一要求放在了重要位置。具體提出，要整體謀劃國土空間開發(fā)保護格局，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為重大項目用地預(yù)留空間。

與此同時，要優(yōu)化控規(guī)編制成果。依據(jù)片區(qū)功能定位，科學評估控規(guī)實施情況，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，合理確定產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)居住比例，優(yōu)化街坊或地塊控制指標，涉及容積率和用地性質(zhì)等調(diào)整的，可按照《青島市人民政府關(guān)于進一步加大節(jié)約集約用地力度促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》規(guī)定的程序辦理。

《政策措施》中還明確，支持老舊小區(qū)增建服務(wù)設(shè)施。對在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)及周邊新建、改擴建公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施的，在不違反國家有關(guān)強制性規(guī)范、標準的前提下，因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施影響居民日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決。

今年供應(yīng)土地總量力爭10萬畝

為加速重點項目順利落地，《政策措施》強調(diào)要堅持“要素跟著項目走”。將用地計劃指標與急需落地項目精準配置，重點保障高質(zhì)量項目、鄉(xiāng)村振興等市級急需用地項目以及國家和省級重大項目用地。

與此同時，加大土地供應(yīng)，據(jù)悉，2022年度全市供應(yīng)土地總量超過9萬畝、力爭10萬畝。結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃、城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，重點發(fā)展區(qū)域要加快并優(yōu)先實施土地供應(yīng)，省市重點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程用地要應(yīng)保盡保、能供快供。結(jié)合現(xiàn)狀庫存和去庫存周期情況，合理確定住宅用地重點供應(yīng)區(qū)域和供應(yīng)時序。

在實行“以地招商”方面，建立全市可供招商土地清單，定期與全市招商引資用地需求項目清單進行資源匹配，提出落地選址意見，協(xié)同推進招商項目簽約落地。定期制作批而未供土地和供而未用土地地圖，引導(dǎo)項目優(yōu)先利用批而未供和閑置土地，推動招商資源優(yōu)化配置。

值得注意的是，《政策措施》強調(diào)要推進低效工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）區(qū)升級改造。以城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動為契機，堅持有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力、正向激勵和反向倒逼相互結(jié)合，按照“政府主導(dǎo)、市場運作，規(guī)劃統(tǒng)籌、有效實施，重點帶動、整體提升，利益共享、多方共贏”的原則，大力推進全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)低效工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)用地相對集中區(qū)域升級改造工作，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和土地提質(zhì)增效。

原則上為每個重點項目確定一個項目管家

在確保土地供給的基礎(chǔ)上，我市還將持續(xù)強化審批服務(wù)保障。《政策措施》提到，要實行建設(shè)工程規(guī)劃許可“告知承諾制”。對政府投資的重點項目，工業(yè)、物流、倉儲等產(chǎn)業(yè)類項目，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會福利等公益類項目，建設(shè)單位按要求提交《告知承諾備案申請表》及建設(shè)工程設(shè)計方案等材料后，自然資源和規(guī)劃部門不再審查建設(shè)工程設(shè)計方案，將建筑總平面圖、主要規(guī)劃指標等許可內(nèi)容按程序進行公告后直接核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

《政策措施》還明確，實施建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單制度。按照國家和省市“放管服”改革要求，將配套設(shè)施、設(shè)備安裝、環(huán)境整治提升、房屋建設(shè)、市政設(shè)施等五大類中40余項建設(shè)工程項目列入許可豁免清單，免于辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，加快項目開工建設(shè)。

推廣工程建設(shè)項目全流程“多測合一”改革。整合工程建設(shè)項目用地、規(guī)劃、施工、驗收、不動產(chǎn)登記等全流程各階段涉及的測繪事項，達到項目實施過程中同一綜合測繪事項、同一標的物只測一次，同一測繪成果只提交一次，實現(xiàn)全流程測繪成果共享，避免重復(fù)測繪，降低工程成本。將“多測合一”中規(guī)劃驗線測量和竣工規(guī)劃勘驗測繪、社會投資（含小微企業(yè)投資）的簡易低風險項目審批所涉及的全流程測繪事項納入政府購買服務(wù)范圍，減輕企業(yè)負擔，增強市場主體獲得感。

此外，還要優(yōu)化管家服務(wù)，各派出分局、各區(qū)（市）自然資源局要強化項目責任制，原則上為每個重點項目確定一個項目管家，按照“有呼必應(yīng)、無需不擾”的原則，深入項目現(xiàn)場，“送政策上門”“現(xiàn)場辦公”，提供24小時全流程土地、規(guī)劃服務(wù)，切實解決項目堵點、難點問題。對省市重點項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動重點項目等要采取容缺受理、模擬審批、承諾許可、圖證分離等方式，壓茬辦理設(shè)計方案公示、建設(shè)工程規(guī)劃許可等工作，助力項目順利、高效推進。