原標題：走在前 開新局·“三個十大”行動在青島 | 全面推進國際門戶樞紐城市建設(shè)

來源：青島日報

仲夏時節(jié),在青島港董家口港區(qū)胡家山作業(yè)區(qū),5月31日破土動工的董家口經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流基地防波堤工程正在加緊建設(shè)。

作為國家首批17個骨干冷鏈物流基地之一——總投資300億元的董家口經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流基地,建成投產(chǎn)后,年卸港量高達300萬噸、交易額突破600億元,可實現(xiàn)稅收80億元以上。

這是一個具備多重意義的項目。這是青島放大開放通道作用、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系布下的關(guān)鍵一“子”;建成后冷鏈物流體系的升級,將更好地應(yīng)對消費市場的需求演變;同時作為體量大、引領(lǐng)性強的重大項目,這也將為這座城市強化有效投資提供新的支撐——這一切意義都指向一個關(guān)鍵的發(fā)展導向,那就是擴大需求。

擴大需求是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點。對照省第十二次黨代會“走在前開新局”的戰(zhàn)略指引和實踐要求,青島縱深推進“十大擴需求”行動,突出“樞紐型”發(fā)展導向,高點站位打造國際門戶樞紐城市。

立足開放優(yōu)勢,青島就是要放大開放通道作用,深度鏈接國內(nèi)外資源和市場,在更高水平開放制度創(chuàng)新中,暢通經(jīng)濟循環(huán);在一批批重大項目接續(xù)實施中,擴大有效投資;在提升供需匹配能力中,推動消費擴容提質(zhì),增強城市內(nèi)生動力和發(fā)展韌性。

從“先行先試”到“先行示范”,增創(chuàng)更高水平開放新優(yōu)勢

新發(fā)展格局下,青島把城市發(fā)展放在山東發(fā)展全局中來審視和謀劃,山東對外開放新高地加快崛起,賦予青島聯(lián)通世界、推進國際化的更大空間。

在上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略新平臺的支撐下,青島充分發(fā)揮東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動樞紐優(yōu)勢,在打造國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略鏈接中搶抓新機遇、拓出新空間、激發(fā)新動力。

在日前舉行的第十七屆中國國際物流節(jié)上,青島自貿(mào)片區(qū)的新型離岸貿(mào)易“青島模式”一經(jīng)發(fā)布即引發(fā)多方關(guān)注。據(jù)介紹,青島自貿(mào)片區(qū)新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)量占山東全省的80%以上。“青島模式”打造了“政府政策引導+外管精準輔導+銀行深度服務(wù)+平臺全景驗真+企業(yè)創(chuàng)新作為”的新型離岸貿(mào)易生態(tài)體系,開啟了青島自貿(mào)片區(qū)新型國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”。今年前5個月,青島自貿(mào)片區(qū)實現(xiàn)新型離岸貿(mào)易額同比增長35%。

在山東自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)中,青島自貿(mào)片區(qū)面積最大、承擔的試點任務(wù)最多。自成立以來,圍繞106項改革試點任務(wù),實踐形成176項創(chuàng)新案例;截至2021年新增世界500強項目38個,累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口3317億元。

這是青島以更高水平開放增創(chuàng)新優(yōu)勢的一個縮影。在這座開放之城,重大平臺制度型開放正在從“先行先試”發(fā)展為“先行示范”,服務(wù)業(yè)對外開放水平進一步提高,為青島打造“一帶一路”國際合作新平臺、建設(shè)國際門戶樞紐城市塑造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),離不開海陸空鐵“四港聯(lián)動”高效物流體系的構(gòu)建。

不久前,一列運載著5000噸上合組織國家進口煤炭的中歐班列(齊魯號)“上合快線”駛進上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心,將有力支持青島本地企業(yè)使用煤炭的剛性需求。自2018年6月我國宣布在青島建設(shè)上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心以來,4年間,海關(guān)共監(jiān)管到發(fā)中歐班列超2000列。眼下,這個“超級樞紐”現(xiàn)場更加熙攘。今年上半年,中歐班列(齊魯號)累計發(fā)運430列,同比增長44.8%,其中,回程班列更是達到213列,創(chuàng)下歷史新高。一條覆蓋省內(nèi)、輻射沿黃、橫貫歐亞、聯(lián)通日韓東盟的國際物流大通道已然成型。

繁忙的不只是陸上大通道。6月18日,陣陣船笛長鳴中,“中日RCEP快線”——青島至日本大阪的滾裝班輪直航快線“東辰青島號”實現(xiàn)首航。這是我國長江以北開通的首條中日“海上快線”。相比于大型集裝箱班輪航線,快線整體運輸時間壓縮50%以上,預計年內(nèi)可吞吐貨物2萬標箱,實現(xiàn)貿(mào)易額約105億美元。然而,這條新航線的意義遠不止“點對點、航速快”。作為中日韓三國的航運樞紐城市,青島已先行先試建設(shè)RCEP創(chuàng)新試驗基地,承接RCEP協(xié)定生效所帶來的一系列利好政策。這條中日“海上黃金大通道”的打通,無疑將進一步鞏固青島港中日韓經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡地位。

放大開放通道作用,鏈接全球資源,新的機遇之窗將隨之打開。

項目引領(lǐng)強化有效投資支撐,產(chǎn)城格局加速更新

開放讓青島成為集聚全球優(yōu)質(zhì)資源聚合的“磁石”。

6月21日落幕的第三屆跨國公司領(lǐng)導人青島峰會上,青島簽約重點項目13個,總投資23.37億美元。據(jù)統(tǒng)計,截至今年5月,累計有173家世界500強企業(yè)在青島投資設(shè)立了383個項目。

大項目、好項目的接續(xù)落地,成為青島擴大有效投資的強力支撐。今年,青島重點推進357個省、市級重點項目建設(shè)。截至5月底,344個實施類項目年度累計完成投資1003.1億元,年度投資完成率73.2%。

積極擴大有效投資,關(guān)鍵在于聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),精準有序?qū)嵤┮慌壤斍啊⒂掷L遠的投資項目。今年,青島適時啟動城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動,發(fā)起了一場優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)的“多贏”戰(zhàn)役。

作為其中系統(tǒng)謀劃并先期啟動開發(fā)建設(shè)的10個重點低效片區(qū)(園區(qū))之一,青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)圍繞統(tǒng)籌安排、可持續(xù)實施、配套制度政策等展開了諸多創(chuàng)新探索,一座活力迸發(fā)、宜居宜業(yè)的動車新城,一個生機盎然、加速騰飛的軌道交通產(chǎn)業(yè)正以全新的節(jié)奏快速“煥新”。

擴大投資,全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被擺上重要位置。基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動是“十大擴需求”行動的首位工程,綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)行動計劃又被排在“七網(wǎng)”之首,高鐵、地鐵、高速公路、港口全部入列。7月2日,青島地鐵9號線一期和6號線二期雙線同日開工。這意味著青島地鐵三期規(guī)劃僅用9個月時間就實現(xiàn)全部開工建設(shè),創(chuàng)造了“軌道上的青島”建設(shè)“加速度”。

發(fā)力新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動數(shù)字賦能增效。青島在全省率先完成千兆城市指標,獲批設(shè)立國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,新建、開通5G基站1萬個,總數(shù)超過2萬個,建設(shè)商業(yè)大中型數(shù)據(jù)中心12個,邊緣計算數(shù)據(jù)中心30個。

政策安排靠前發(fā)力支持項目建設(shè)。2022年,青島爭取新增專項債券限額448億元,目前已全部發(fā)行完畢,發(fā)行總規(guī)模創(chuàng)歷年新高。448億元將支持全市262個重大項目建設(shè),助力城市在拉動有效投資中實現(xiàn)產(chǎn)城格局加速更新。

創(chuàng)新驅(qū)動提升供需匹配能力,推動消費擴容提質(zhì)

暢通經(jīng)濟循環(huán),不只要暢通通道,更要提升供需匹配能力。

開放的區(qū)位優(yōu)勢,在新模式上的搶先探索,為青島滿足跨境電商市場強勁需求、推動跨境電商產(chǎn)業(yè)強勢崛起提供支撐。

布局海外倉,探索新零售。青島依托荷蘭等國家海外倉,打造中荷“前展后倉,展倉一體”全鏈條雙向貿(mào)易促進新模式。目前,全市在境外設(shè)立超60個公共海外倉,倉儲總面積超過28萬平方米,分布在美國、日韓、東南亞及歐盟等26個國家,助力汽配、工業(yè)裝備、假發(fā)等20多個品類產(chǎn)品遠銷海外。青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)山東首家跨境電商保稅直播基地,打造跨境電商直播產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,2021年,青島自貿(mào)片區(qū)直播貨物一線入?yún)^(qū)超10億元。

2021年,青島市跨境電商進出口額超300億元,6年時間,增長近五倍。在商務(wù)部“2021年跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)評估”中,青島綜合排名位列第一檔,進入全國十強。

面對外部環(huán)境超預期因素帶來的不確定性,還需立足國內(nèi)大市場,創(chuàng)造消費新增長點,不斷挖掘消費潛力。青島多措并舉,緊盯短期消費恢復增長和長期持續(xù)發(fā)展的痛點堵點,破除障礙壁壘,同時鼓勵企業(yè)品牌升級,通過發(fā)展反向定制和個性化設(shè)計、柔性化生產(chǎn)等創(chuàng)造消費新模式,提升供需的適配性,在提振消費的同時,推動市場主體“骨骼”更加強健。

5月20日,青島正式啟動省內(nèi)力度最大的“促消費”消費券發(fā)放活動。按照“政府支持、企業(yè)讓利”原則,活動期間,青島統(tǒng)籌了2.67億元各類資金,為市民發(fā)放零售、餐飲、文旅、家電、汽車等300萬張消費券。截至6月18日,青島市已發(fā)放家電消費券、餐飲消費券和汽車消費券近50萬張,帶動消費超6億元。

城市品牌戰(zhàn)略的升級,將為青島企業(yè)加大創(chuàng)新供給、更好滿足市場需求提供更強勁的助力。6月25日,市人大常委會決定將每年的7月17日設(shè)立為“青島品牌日”。青島成為全國首個以人大行使重大事項決定權(quán)的形式設(shè)立品牌日的城市。

在青島,不乏品牌升級驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新升維的生動故事。以海爾智家打造的國際高端品牌卡薩帝為例,通過深度融合場景品牌三翼鳥,高端品牌卡薩帝為用戶提供的不僅是具備前端科技和高品質(zhì)的產(chǎn)品,更是按需定制的、完整的、數(shù)字化的“家”的解決方案,帶來了符合用戶升級需求的美好生活體驗。

發(fā)力打造國際門戶樞紐城市,各類資源要素得以在青島快速流通,助力青島將“十大擴需求”行動落到實處,為這座開放城市行穩(wěn)致遠提供更強勁更持久動力。(青島日報/觀海新聞記者 楊光)

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