德州市黨政機關(guān)和公職人員政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”_山東各地 _山東新聞_新聞

原標(biāo)題：德州市黨政機關(guān)和公職人員政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”

來源：德州日報

為進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系、助力優(yōu)化營商環(huán)境，積極構(gòu)建規(guī)范、保障、促進政商交往的制度保障體系，厘清政商交往邊界，推動黨政機關(guān)和公職人員積極作為、清而有為，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”如下。

一、政商交往“正面清單”

黨政機關(guān)和公職人員特別是與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的機關(guān)單位及其工作人員要立足崗位職責(zé)，光明磊落與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往，經(jīng)批準(zhǔn)或報備后，可以從事以下行為：

1.為了解企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題，立足職責(zé)主動上門服務(wù)，深入調(diào)研掌握企業(yè)的反映和訴求，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會舉辦的座談會、茶話會、年會等公開商務(wù)活動。

2.為助推企業(yè)經(jīng)貿(mào)交流活動，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的洽談會、展銷會、推介會等公開商務(wù)活動；應(yīng)邀參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會舉辦的外出考察調(diào)研、申報項目、產(chǎn)品推介等公開商務(wù)活動。

3.為扶持企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展壯大，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會參加相關(guān)政策宣傳、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動；積極推動并參加轄區(qū)重要項目簽約、重點項目開工、重點企業(yè)上市等活動。

4.強化涉企政策保障，認(rèn)真落實“免申即享”“應(yīng)享盡享”，簡化政策兌現(xiàn)審批流程，推動惠企政策全面、精準(zhǔn)、及時直達市場主體；制定涉企政策或者做出涉企重大利益決策前，認(rèn)真聽取有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會的意見，邀請其參加有關(guān)調(diào)研考察及聽證會、論證會、座談會等活動，可以按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐。

5.為企業(yè)上門服務(wù)或應(yīng)邀出席有關(guān)商務(wù)活動的，確有需要可搭乘企業(yè)交通工具；因工作誤餐的，可參照員工標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)食堂就餐；黨政機關(guān)有序組織招商引資、招才引智、技術(shù)交流、考察洽談等活動，所需費用按照《德州市“雙招雙引”商務(wù)接待和交往管理辦法》報銷。

6.深化“放管服”改革，依法精簡涉企審批事項，簡化優(yōu)化辦事流程；按照包容審慎監(jiān)管要求，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式梳理完善、依法簡化準(zhǔn)入和許可程序，清理廢止歧視性政策規(guī)定，實行“非禁即入”，打造“寬進嚴(yán)管”的市場環(huán)境。

7.優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境，落實行政檢查“無事不擾”要求，推行非現(xiàn)場監(jiān)管機制；持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)；查辦涉企案件或需要企業(yè)協(xié)助調(diào)查時，依法慎重采取行政強制措施,穩(wěn)妥發(fā)布涉企案件信息，一般不公開通報曝光，注意維護企業(yè)聲譽，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響。

8.及時解決企業(yè)合理關(guān)切，在涉企經(jīng)濟交往活動中重諾守信，認(rèn)真履行政策承諾和合同約定，嚴(yán)厲打擊強攬工程、強迫交易等違法犯罪行為，提升司法救濟效能，保護市場主體和經(jīng)營者的合法權(quán)益，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的投資環(huán)境。

9.其他黨政機關(guān)和公職人員在改進工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、解決企業(yè)訴求、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管等工作中，全面履行職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，助力企業(yè)發(fā)展，主動靠前服務(wù)的其他情形。

二、政商交往“負(fù)面清單”

黨政機關(guān)和公職人員特別是與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的機關(guān)單位及其工作人員在與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中，要堅守底線、不碰紅線，不得出現(xiàn)以下問題：

1.落實各項惠企政策宣傳不到位、服務(wù)不專業(yè)、態(tài)度不積極，導(dǎo)致相關(guān)資金被滯留、收回、挪用、套取、虛報冒領(lǐng)等問題；違規(guī)暗箱操作，私設(shè)“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性門檻，政策落實顯失公平。

2.“新官不理舊賬”，對于向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同、協(xié)議，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人變更等理由違約毀約，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款。

3.違反包容審慎監(jiān)管要求，對“四新”經(jīng)濟準(zhǔn)入簡單否決；對各類所有制市場主體在要素獲取、準(zhǔn)入經(jīng)營等方面制定或者實施歧視性政策；違規(guī)設(shè)定審批許可前置條件，暗示指定、捆綁推銷有關(guān)商品和服務(wù)，違規(guī)變相收費等問題。

4.違反機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)相關(guān)制度，工作推諉扯皮、拖延時間，讓企業(yè)多頭跑、多次跑、重復(fù)跑。

5.不落實批管銜接規(guī)定，對“應(yīng)批未批”事項不主動監(jiān)管，“以管代批”；不落實輕微違法“首違不罰”規(guī)定，對企業(yè)擅自加碼；違規(guī)巧立名目任意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，以罰代管、重罰輕管等問題。

6.對打擊破壞投資環(huán)境的違法犯罪行為介入慢、調(diào)查慢、處理慢，久拖不決造成不良影響；執(zhí)行涉企行政處罰、司法裁判等工作不作為、慢作為、亂作為問題；以各種借口威脅刁難、打擊報復(fù)投訴舉報企業(yè)等問題。

7.到有關(guān)企業(yè)扎堆調(diào)研、觀摩考察，頻繁邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人參加公務(wù)活動，強制或變相強制企業(yè)參加評比、達標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試，嚴(yán)重增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題。

8.對企業(yè)反映強烈、急需解決的問題視而不見，處置辦理不及時、不徹底；與民營經(jīng)濟人士交往片面避嫌，對其正當(dāng)訴求漠視忽視、敷衍塞責(zé)。

9.違規(guī)索取、收受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，違規(guī)接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人安排的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動。

10.本人或者縱容、默許近親屬和其他特定關(guān)系人違反規(guī)定與管轄區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)，發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動，向企業(yè)籌資、借款、借車、借房，攤派、報銷應(yīng)由單位或個人負(fù)擔(dān)的費用，以提供中介服務(wù)為名收取費用或索取其他好處等問題。

11.以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義參股或者持有非上市企業(yè)的股份或者證券；違反規(guī)定安排配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人到企業(yè)任高級職務(wù)或者掛名領(lǐng)薪。

12.濫用職權(quán)或職務(wù)影響力違規(guī)干預(yù)相關(guān)部門單位、工作人員或者有關(guān)企業(yè)的具體經(jīng)濟活動、經(jīng)營活動，為企業(yè)及其負(fù)責(zé)人謀取不正當(dāng)利益，或者玩忽職守?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益。

13.在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付、項目驗收等環(huán)節(jié)，利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄，謀取私利等問題。

14.其他黨政機關(guān)和公職人員在與企業(yè)交往中，違反中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神的行為，違反廉潔從政要求的行為，違反“嚴(yán)真細(xì)實快”要求損害企業(yè)合法利益的行為，以及其他違反黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的行為。

全市各級黨政機關(guān)和公職人員要認(rèn)真開展對照學(xué)習(xí)，積極培養(yǎng)敢擔(dān)當(dāng)、善作為的服務(wù)意識，增強高效能、助發(fā)展的工作能力，守牢公正廉潔的底線紅線，堂堂正正走進企業(yè)，干干凈凈接觸企業(yè)，全心全意服務(wù)企業(yè)。各級黨委、政府要履行好主體責(zé)任，加強宣傳引導(dǎo)、教育提醒和監(jiān)督管理，積極營造濃厚氛圍。相關(guān)職能部門要結(jié)合重要事項報告制度和有關(guān)節(jié)慶論壇展會活動的相關(guān)規(guī)定，健全完善公職人員政商交往報批、備案等制度，規(guī)范促進政商交往活動。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要持續(xù)整治損害營商環(huán)境突出問題，從嚴(yán)問責(zé)服務(wù)企業(yè)中的形式主義、官僚主義問題，堅決查處政商交往中的享樂主義、奢靡之風(fēng)問題和腐敗問題，依規(guī)依紀(jì)依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。要堅持“三個區(qū)分開來”，加大容錯糾錯和澄清正名力度，積極倡樹寬容失誤、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。