原標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)大省山東：筑牢防疫屏障 發(fā)展韌性顯現(xiàn)

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.17萬(wàn)億元，3.6%的增速位居沿海省份前列、增量位居全國(guó)前列，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面優(yōu)于全國(guó)平均水平——今年上半年，經(jīng)濟(jì)大省山東交出亮眼的成績(jī)單。

面對(duì)疫情的反復(fù)沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，山東以“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障、兩手結(jié)合”的縱深防御方法快速實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零，以政策清單、項(xiàng)目清單和企業(yè)清單等為抓手強(qiáng)化“穩(wěn)增長(zhǎng)”，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。

筑牢多重防疫屏障 最短時(shí)間動(dòng)態(tài)清零

山東工業(yè)門類齊全，且地處毗鄰日韓的對(duì)外開(kāi)放前沿、是我國(guó)內(nèi)外循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)定山東經(jīng)濟(jì)對(duì)全國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)舉足輕重。但人口稠密、產(chǎn)業(yè)鏈深度融入全球等特點(diǎn)，也使山東疫情防線“面廣線長(zhǎng)”。

春節(jié)過(guò)后，山東省16市全部出現(xiàn)新冠肺炎確診病例或無(wú)癥狀感染者，經(jīng)濟(jì)體量排名前三的青島、濟(jì)南、煙臺(tái)均發(fā)生本土聚集性疫情，累計(jì)傳播鏈超過(guò)100條。疫情影響疊加國(guó)際局勢(shì)變化，對(duì)山東影響突出。

集裝箱貨輪在山東港口青島港前灣碼頭裝卸集裝箱。

以“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”為遵循，山東加大力度統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力完成好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。

在疫情防控上，山東點(diǎn)、面、源結(jié)合，確保社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零。按照“點(diǎn)上要控住、面上要深挖、源頭要嚴(yán)防、資源要保障、責(zé)任要落實(shí)、工作要統(tǒng)籌”的“5+1”工作部署，山東持續(xù)優(yōu)化科學(xué)精準(zhǔn)防控機(jī)制，著力管控好境外來(lái)人、冷鏈物品、非冷鏈普通物品、省外入返人員“四個(gè)源頭”。

同時(shí)，做強(qiáng)擦亮各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、納入定期檢測(cè)的重點(diǎn)人群、其他社會(huì)面人群愿檢盡檢和不定期檢測(cè)“三個(gè)探頭”，在強(qiáng)化入境人員管理、重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”等措施的基礎(chǔ)上，率先采取進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼}(cāng)建設(shè)、陽(yáng)性涉疫食品同批次預(yù)警等手段，前移防控關(guān)口、筑牢多重屏障。

山東省衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年山東各地出現(xiàn)的疫情，基本在一個(gè)潛伏期內(nèi)得到有效控制;單日核酸檢測(cè)能力5月底接近800萬(wàn)管，其中公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力占比超過(guò)八成，兼顧穩(wěn)定可靠與有效節(jié)約成本;醫(yī)療物資按照至少3個(gè)月的最大使用量進(jìn)行儲(chǔ)備。

“在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零，為全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、加速恢復(fù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。”山東省政府副秘書長(zhǎng)崔建海說(shuō)。

政策“禮包”及時(shí)投放 靠前服務(wù)“有難必幫”

為確保穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，山東以政策、項(xiàng)目、企業(yè)為抓手，制定清單、掛圖作戰(zhàn)。

——政策“禮包”及時(shí)投放釋放紅利，“靶向治療”助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。今年，山東吉利達(dá)能源科技有限公司收到了稅務(wù)部門退回來(lái)的近2萬(wàn)元稅款，這是山東針對(duì)疫情沖擊導(dǎo)致的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難采取的紓困政策之一。“錢不多，但是暖心。”公司董事長(zhǎng)許國(guó)權(quán)說(shuō)。

山東緊跟經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化，今年已集成發(fā)布四批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。清單包含助企紓困、擴(kuò)大有效需求、深化改革開(kāi)放、強(qiáng)化社會(huì)民生保障等方面共280余條政策措施。僅助企減負(fù)方面，預(yù)計(jì)全年可在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，再為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)1500億元以上。

——重大項(xiàng)目提前謀劃緊盯落實(shí)，確保發(fā)展引擎動(dòng)力穩(wěn)健。日前，濟(jì)南軌道交通4號(hào)線青島路站的工地上，一場(chǎng)以“大干一百天，喜迎二十大”為主題的勞動(dòng)競(jìng)賽啟動(dòng)。從7月1日至10月8日，中鐵十四局等參建單位將在為期100天的時(shí)間里，圍繞進(jìn)度、安全、質(zhì)量、環(huán)保、創(chuàng)新、成本、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面展開(kāi)比拼，確保全年產(chǎn)值目標(biāo)按質(zhì)按量完成。

濟(jì)南軌道交通4號(hào)線是山東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、濟(jì)南市軌道交通二輪規(guī)劃中最重要的一條線路，連接濟(jì)南西客站片區(qū)、經(jīng)十路沿線商業(yè)區(qū)、濟(jì)南奧體中心等人流密集區(qū)域，全線長(zhǎng)40.3公里，共設(shè)置車站33座。項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，33座車站已有32座實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)施工，28座已開(kāi)展土建施工。

“今年1月份就推出了省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目包靠落實(shí)針對(duì)性措施，比往年提前了兩個(gè)月。”山東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化后的省市縣在庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目共15300個(gè)。其中實(shí)施類項(xiàng)目12840個(gè)，截至6月底，已開(kāi)工12455個(gè)、開(kāi)工率97%，完成投資1.9萬(wàn)億元、占年度計(jì)劃的67.2%，計(jì)劃上半年完工的768個(gè)項(xiàng)目如期投運(yùn)。

——政企聯(lián)動(dòng)靠前服務(wù)“有難必幫”，打通梗阻實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先復(fù)蘇。山東省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東堅(jiān)持生產(chǎn)型企業(yè)不停、項(xiàng)目工地不停、物資運(yùn)輸不停，建立了工業(yè)運(yùn)行“日調(diào)度”和企業(yè)困難問(wèn)題幫扶工作機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)紓困。疫情期間，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決跨省跨境供應(yīng)難題近5000條、省內(nèi)供應(yīng)問(wèn)題4800余條，有力助推山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)在疫情影響地區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。今年3月份山東疫情防控形勢(shì)最嚴(yán)峻時(shí)，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)工率仍達(dá)到了92.7%，并以較快速度實(shí)現(xiàn)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好 政策發(fā)力著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

疫情沖擊下，山東產(chǎn)業(yè)體系完備帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)韌性更加凸顯。

崔建海介紹，在普遍受疫情影響情況下，上半年山東經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)不僅沒(méi)有減弱，反而得到了增強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額同比增速均高于全國(guó)平均水平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額基本恢復(fù)至去年同期水平;消費(fèi)提檔升級(jí)步伐持續(xù)加快，限額以上新能源汽車、可穿戴智能設(shè)備零售額分別增長(zhǎng)184.4%和84.9%。

從質(zhì)量上看，山東部分指標(biāo)更加優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)增加值上半年增長(zhǎng)15.5%，比一季度提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)上工業(yè)增加值10.7個(gè)百分點(diǎn);“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)14.9%、高于整體7.4個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重為53.4%;國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)超過(guò)2萬(wàn)家，比一季度增加近1.4萬(wàn)家。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善7.3%，PM2.5濃度在去年大幅下降基礎(chǔ)上又下降9.1%。

立足今年目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，山東制定了“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”三個(gè)“2022年行動(dòng)計(jì)劃”，著力強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、增活力。

創(chuàng)新方面，山東提出今年省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金增長(zhǎng)10%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上;啟動(dòng)省基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、海洋科學(xué)等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目;加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭的體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，在生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能等領(lǐng)域，組織實(shí)施100項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新工程。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面，山東針對(duì)新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)制定行動(dòng)計(jì)劃，提出主要任務(wù)236項(xiàng)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、品牌打造等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出任務(wù)要求;提出推進(jìn)措施54項(xiàng)，通過(guò)財(cái)稅支持、人才支撐、要素保障等工作舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地見(jiàn)效。

擴(kuò)需求方面，山東聚焦綜合立體交通、現(xiàn)代物流、能源保障、城市市政公用設(shè)施、現(xiàn)代水網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施7個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，計(jì)劃完成投資7000億元以上。今年上半年，交通、水利、能源分別完成投資1451億元、271億元和297億元。

山東省發(fā)改委副主任王棟說(shuō)，這些行動(dòng)計(jì)劃堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，既聚焦2022年全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，也為上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

他說(shuō)，山東將繼續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、卡點(diǎn)，完善工作措施，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán);緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化綜合施策，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健;切實(shí)強(qiáng)化“雙招雙引”、改造升級(jí)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，做大經(jīng)濟(jì)總盤子;堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

原標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)大省山東：筑牢防疫屏障 發(fā)展韌性顯現(xiàn)

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