原標(biāo)題：蹚出港口整合的山東路徑

來源：大眾日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 肖芳

將沿海7市21個(gè)港區(qū)6萬余名職工，整合成一家國(guó)企——山東省港口集團(tuán)，我省港口一體化改革已歷三載，成效如何？

一組數(shù)據(jù)給出答案：疫情之下，山東港口吞吐量連年增長(zhǎng)，去年突破15億噸；集裝箱量較成立時(shí)增長(zhǎng)25.8%，突破3400萬標(biāo)箱，分別穩(wěn)居全球第一、第三位，增幅連年超過全國(guó)沿海港口平均水平。

另一組財(cái)務(wù)指標(biāo)，則顯示出這種業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)的“含金量”：相較成立之初，山東港口營(yíng)業(yè)收入翻番，利潤(rùn)增長(zhǎng)近40%；資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)額、人均創(chuàng)利增幅均達(dá)30%以上；累計(jì)投資1195億元、招商引資74.4億元；累計(jì)納稅105億元，較成立時(shí)增長(zhǎng)35%；獲省國(guó)資委業(yè)績(jī)考核A級(jí)，穩(wěn)居省屬企業(yè)第一方陣。

放眼全國(guó)，省域港口整合重組不是新鮮事，但山東走出了一條成效顯著的一體化改革道路。回望來路，山東省港口集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)霍高原這樣總結(jié)：沒有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就沒有山東港口一體化改革的成功；沒有自覺置身于服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度和站位，就沒有山東港口一體化改革的深度和廣度；沒有對(duì)標(biāo)世界一流的高遠(yuǎn)方向，就沒有山東港口一體化改革的未來。

“這種通力合作，以前是很難想象的”

整合之前，山東港口什么樣？彼時(shí)船公司的一種常見做法，折射出冰山一角：來山東詢價(jià)時(shí)，船公司先與煙臺(tái)港議價(jià)，又拿著煙臺(tái)港的折扣價(jià)壓青島港，再用青島港的底價(jià)壓日照港……一圈走下來，各港口為搶奪貨源爭(zhēng)相降價(jià)，拼得“頭破血流”。

濱海而居的城市，大多懷揣一個(gè)“港口夢(mèng)”。在山東綿長(zhǎng)的海岸線上，不僅有青島港、日照港、煙臺(tái)港3個(gè)吞吐量超4億噸的大港，境內(nèi)30個(gè)沿海縣（市、區(qū)）還遍布20余個(gè)大大小小的港區(qū)。各港口為追求自我完善，往往盲目投資、重復(fù)建設(shè)。

從港航大省邁向港航強(qiáng)省，破釜沉舟式改革重整勢(shì)在必行。2018年3月，由山東高速集團(tuán)控股整合濱州港、東營(yíng)港、濰坊港，組建山東渤海灣港口集團(tuán)；2019年7月9日，威海港100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)青島港；同年8月6日，由青島港、日照港、煙臺(tái)港和渤海灣港四大港口組建的山東省港口集團(tuán)正式成立。

時(shí)至今日，山東港口掛牌成立已整三年，曾經(jīng)的亂象解決了嗎？

不妨看這樣一個(gè)案例：今年4月，由山東港口陸海物流集團(tuán)承攬的100個(gè)集裝箱抵達(dá)青島港，原計(jì)劃通過汽運(yùn)發(fā)往營(yíng)口，可受疫情影響無法按時(shí)到達(dá)，面臨交貨逾期風(fēng)險(xiǎn)。在陸海物流集團(tuán)和青島港的支持下，航運(yùn)集團(tuán)支線中心緊急調(diào)整港口內(nèi)支線航班和艙位，將100個(gè)集裝箱通過“青島-煙臺(tái)”航線發(fā)往煙臺(tái)港。煙臺(tái)港第一時(shí)間與船公司溝通，制訂集裝箱“過駁直裝”專船方案，這批集裝箱到港后僅用2小時(shí)便通過集卡全程“不落地”轉(zhuǎn)運(yùn)上船，第一時(shí)間發(fā)往營(yíng)口，最終順利到達(dá)客戶手中。

“這種多個(gè)港口之間的通力合作，在以前是很難想象的。”山東港口生產(chǎn)業(yè)務(wù)部部長(zhǎng)于沉濤說。成立3年來，山東港口累計(jì)新開各港口內(nèi)支線16條，主要港口之間實(shí)現(xiàn)航線“天天有班次”。

全省一盤棋，兄弟港口各司其職

短短3年，由亂轉(zhuǎn)治，山東港口是如何做到的？

頂層設(shè)計(jì)功不可沒。“在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省直廳局、沿海各市的密切配合下，我們強(qiáng)力推進(jìn)‘三個(gè)一’，即港口規(guī)劃一盤棋、資源開發(fā)一張圖、管理服務(wù)一張網(wǎng)，制定了整合、融合、耦合的一體化改革發(fā)展路線圖。”霍高原說。

山東港口一體化發(fā)展的整體布局，是“以青島港為龍頭，日照港、煙臺(tái)港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團(tuán)為支撐，眾多內(nèi)陸港為依托”。這種格局之下，四大港口集團(tuán)只保留裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等傳統(tǒng)港口業(yè)務(wù)，原先分散在各港口的600億元資產(chǎn)規(guī)模、100多個(gè)業(yè)務(wù)單元?jiǎng)t“合并同類項(xiàng)”，重組為金控、物流、貿(mào)易、航運(yùn)等12個(gè)板塊集團(tuán)。為鼓勵(lì)各板塊間加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，山東港口專設(shè)“協(xié)同指標(biāo)”，納入直屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。

由此，各港口明確了特色化、差異化發(fā)展方向，杜絕了重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。全省一盤棋之下，兄弟港口各司其職——青島港擔(dān)當(dāng)樞紐港，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)際干線，日照港、煙臺(tái)港、渤海灣港積極當(dāng)好青島港的喂給港，各港口之間開通內(nèi)支線，形成“微循環(huán)”，釋放出一體化倍增效能。

攜手并進(jìn)，山東各港口迅速走出了“零和博弈”的惡性循環(huán)，開創(chuàng)了“各美其美、美美與共”的共贏新局面：青島港吞吐量、集裝箱量分別晉升世界第四位、第六位，邁入世界一流港口行列；日照港超越鹿特丹港，躋身全球第九大港口；煙臺(tái)港穩(wěn)居全國(guó)第八；渤海灣港生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)翻番式增長(zhǎng)，展示出強(qiáng)有力的港口集群效應(yīng)。

置身于變革浪潮中的一線港口人，對(duì)一體化發(fā)展成效有著更深的切身體會(huì)。身為渤海灣港市場(chǎng)營(yíng)銷中心副主任，魏銘以前在碼頭上很少看到集裝箱船。可是自從渤海灣港成為山東省港口集團(tuán)的一分子之后，連接青島港、日照港、煙臺(tái)港的轉(zhuǎn)水通道全被打通，以前在這些大港通過汽運(yùn)疏港的部分貨物，改成走水路到渤海灣港集散。“現(xiàn)在轉(zhuǎn)水貨種已達(dá)到了7種，轉(zhuǎn)水量已經(jīng)占到了渤海灣港總吞吐量的30%以上，集裝箱轉(zhuǎn)水量更是占到全部箱量的50%以上。”魏銘說。

牢記“國(guó)之大者”，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局

港口是基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。一體化整合之后，山港“巨輪”，又該駛向何方？

首先要搞清楚自身“坐標(biāo)”。山東港口地處“一帶一路”海陸十字交匯點(diǎn)，是新發(fā)展格局的“雙節(jié)點(diǎn)”，是協(xié)同腹地、聯(lián)通世界的重要“棋眼”，是RCEP協(xié)定中面向日韓和東盟的“橋頭堡”，是沿黃流域最經(jīng)濟(jì)便捷的出海口。“山東港口可以更好地承接國(guó)家政策疊加賦能，應(yīng)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等方面實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，發(fā)揮更大作用。”霍高原說。

7月19日凌晨3時(shí)，隨著“維明”輪順利靠泊青島港，又一條連接中國(guó)北方地區(qū)與中南美國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易新路被打通。這是青島港繼7月12日長(zhǎng)錦船公司俄羅斯線，7月13日中聯(lián)航運(yùn)美西線、地中海航運(yùn)東南亞線后開通的又一條新航線。

一周之內(nèi)新增4條國(guó)際貿(mào)易新航線，山東港口再次創(chuàng)下了集裝箱航線增速歷史紀(jì)錄。過去3年中，依托一體化發(fā)展新平臺(tái)，山東港口加大與船公司合作，海向增航線、擴(kuò)艙容、拓中轉(zhuǎn)，航線增速屢創(chuàng)歷史紀(jì)錄：新增航線108條，增速較整合前成倍增長(zhǎng)，總數(shù)達(dá)到320條，其中外貿(mào)航線229條，航線數(shù)量和密度穩(wěn)居北方港口首位。

與提高海向通達(dá)度同步進(jìn)行的，是加大港口的陸向輻射度，通過建設(shè)內(nèi)陸港、海鐵聯(lián)運(yùn)等持續(xù)放大港口的物流樞紐功能。

7月28日，山東港口膠州陸港至青島港大港港區(qū)的“膠青快線”循環(huán)班列正式開通。這是繼開通“膠黃小運(yùn)轉(zhuǎn)”循環(huán)班列后，山東港口在青島地區(qū)搭建的又一高效便捷的海鐵聯(lián)運(yùn)通道，將為上合示范區(qū)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)一步降低綜合物流成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成立3年來，山東港口共開辟西安、蘭州、鄭州、烏魯木齊、棗莊等內(nèi)陸港30個(gè)、班列79條，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量連續(xù)保持全國(guó)第一。

目前，山東港口已承擔(dān)起全省90%以上的貨物進(jìn)出口量，原油、鐵礦石、鋁礬土、糧食等主要貨種的市場(chǎng)占有率全國(guó)領(lǐng)先，年進(jìn)口量分別占全國(guó)總量的1/3、1/4、2/3、1/5，作為東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心的地位進(jìn)一步鞏固提高。

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