原標(biāo)題：海報觀察丨沿黃9省奏響協(xié)作“大合唱”，細數(shù)“領(lǐng)唱”山東的擔(dān)當(dāng)與作為

來源：海報新聞

黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟啟動儀式

大眾網(wǎng)·海報新聞記者 滿倩倩 濟南報道

為期三天的黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟啟動暨對外開放高質(zhì)量發(fā)展大會8月24日在山東濟南閉幕。

與此同時，24日上午，山東省政府新聞辦召開了一場關(guān)于介紹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況的新聞發(fā)布會。

前者這場盛會，由山東省人民政府主辦，及其它沿黃8省人民政府聯(lián)合主辦，大會以自貿(mào)試驗區(qū)賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展為主題，沿黃9省（區(qū)）代表共同簽署《合作備忘錄》，宣布黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟正式啟動。而新聞發(fā)布會上，山東相關(guān)部門特別介紹了山東在努力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前、推動黃河流域省區(qū)間交流合作的務(wù)實舉措。

匯涓涓溪流，成磅礴之力。身為這曲“黃河大合唱”的“領(lǐng)唱”，山東都采取了哪些務(wù)實舉措，在努力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前？又是如何發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃9省區(qū)協(xié)同合作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的？

黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟啟動暨對外開放高質(zhì)量發(fā)展大會現(xiàn)場

黃河戰(zhàn)略展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)

2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。長達兩萬五千多字的《綱要》中8次提到“山東”、4次提到“濟南”，這足以說明在推進這項事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計上，山東身負重任，必將在推動黃河流域協(xié)同合作、協(xié)調(diào)發(fā)展中展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)，貢獻山東力量。

兩個月后，2021年12月，首屆黃河流域協(xié)同科技創(chuàng)新大會在山東濟南舉辦。這次大會由科技部、山東省人民政府指導(dǎo)，科技部火炬中心、山東省科技廳、濟南市人民政府主辦，同時得到了沿黃各省區(qū)及新疆維吾爾自治區(qū)等地支持，切實體現(xiàn)了沿黃各省區(qū)協(xié)同協(xié)作、共謀發(fā)展的決心與信心。

九曲黃河，奔流入海；重在保護，要在治理。山東在黃河干流流經(jīng)的9市18縣全面簽署生態(tài)保護補償協(xié)議，在全國率先實現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補償全覆蓋；與河南省簽訂黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，率先建立黃河流域省際橫向生態(tài)補償機制；以沿黃地區(qū)河湖為重點，深入推進污染治理一體化，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)……山東更加注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。2021年，山東PM2.5年均濃度實現(xiàn)連續(xù)兩年下降10%以上，地表水國考斷面歷史性全面消除五類水體。

在這個過程中，山東成立了由省委、省政府主要負責(zé)同志任組長的省推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了建立完善黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作統(tǒng)籌推進機制的意見，出臺了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督實施意見，創(chuàng)新建立“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制，開展了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項巡視，切實推動黃河重大國家戰(zhàn)略在山東落實落細落地。

山東突出強化頂層設(shè)計，一手抓重大規(guī)劃編制，一手抓政策供給保障；突出強化項目牽引，堅持把黃河戰(zhàn)略實施落實到一個一個的具體項目上，今年謀劃實施350個重點項目，總投資8435億元，發(fā)行全國首單黃河流域高質(zhì)量發(fā)展專項債券、生態(tài)環(huán)保專項債券和引黃灌區(qū)水利建設(shè)專項債券，規(guī)模超過200億元。

與此同時，山東還創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動合作模式，主動與沿黃其他8省區(qū)會商，研究制定了一批合作事項，持續(xù)推動落實。牽頭成立黃河科創(chuàng)聯(lián)盟、黃河流域產(chǎn)教聯(lián)盟，成功舉辦黃河生態(tài)大會、黃河流域要素市場化配置高峰論壇等重大活動，為拓展黃河流域省際交流合作搭建廣闊舞臺。

如今，在山東自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立三周年之際，建設(shè)黃河流域自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟，將為山東各經(jīng)濟功能區(qū)帶來制度創(chuàng)新、物流交通和產(chǎn)業(yè)合作等多方面的新機遇，也將促進沿黃省區(qū)合作交流更加緊密，共商發(fā)展舉措，共建重大項目，共享豐富資源，有助于打造規(guī)模化、特色化的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟啟動暨對外開放高質(zhì)量發(fā)展大會現(xiàn)場

沿黃9省奏響協(xié)作“大合唱”

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)全面推進，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，沿黃人民群眾追求青山、碧水、藍天、凈土的愿望更加強烈。對于沿黃各省區(qū)來說，唯有齊心協(xié)力、高效協(xié)同發(fā)展，才能共同奏響氣勢磅礴的“黃河大合唱”。

兩年多來，山東立足發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，放大山東在動能轉(zhuǎn)換、對外開放、陸海統(tǒng)籌等方面的比較優(yōu)勢，努力在“大合唱”中發(fā)揮“領(lǐng)唱”作用。

山東率先提出組建黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟的倡議，旨在開放合作中不斷增強黃河流域發(fā)展的內(nèi)生動力，形成發(fā)展協(xié)同合力，更好服務(wù)于國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的落地落實，同時為沿黃自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)注入新動力，帶動形成一體化大市場。

山東大學(xué)自貿(mào)試驗區(qū)研究院首席專家、博士生導(dǎo)師孔慶峰教授認(rèn)為，“聯(lián)盟的成立意味著山東半島城市群與河南、陜西、四川自貿(mào)區(qū)‘抱團打天下’，實現(xiàn)同頻共振，切中了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展之脈。”

山東財經(jīng)大學(xué)新興經(jīng)濟體研究中心執(zhí)行主任白潔表示，“黃河流域9省區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟是一個推動改革開放與高質(zhì)量發(fā)展的合作平臺。山東與其他自貿(mào)區(qū)相互賦能、協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)空前擴大。”

山東省委黨校（山東行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部主任、自貿(mào)研究院院長孔祥榮提到，“聯(lián)盟的成立有助于構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟開放格局，有助于提升黃河流域市場化法治化國際化營商環(huán)境，有助于推動實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換，有助于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和推動文明交流互鑒。”

2022年，在前期沿黃省際交流合作的基礎(chǔ)上，山東研究制定了這一年的省際合作事項和重大活動清單，分別提出60項務(wù)實合作舉措和44項重大活動。

比如，塑強黃河流域開放門戶，推動建設(shè)黃河流域統(tǒng)一開放的要素市場，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟、多向并進的開放體系。建設(shè)沿黃達海物流大通道，加快推進濟鄭高鐵等重點項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界一流海洋港口群，深化黃河流域海關(guān)關(guān)際一體協(xié)同機制，構(gòu)建陸海聯(lián)動內(nèi)陸港體系，創(chuàng)新“陸海聯(lián)動、海鐵直運”物流監(jiān)管模式，打造黃河流域最經(jīng)濟最便捷“出海口”。

比如，共建黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作帶。深化沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，探索“共建園區(qū)”“飛地經(jīng)濟”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式，加強與河南、青海、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同推動“隴電入魯”、黃河流域人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、黃河故道生態(tài)文化旅游協(xié)作區(qū)、沿黃地區(qū)煤炭生產(chǎn)基地等合作事項落地見效。

比如，打造黃河流域科創(chuàng)大走廊，推動成立黃河流域高校高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)。發(fā)揮黃河流域產(chǎn)教聯(lián)盟作用，建設(shè)黃河流域高素質(zhì)技術(shù)技能人才實訓(xùn)基地。加強與沿黃中心城市科技創(chuàng)新協(xié)作，開展鹽堿地綠色開發(fā)協(xié)同科研攻關(guān)，深化科技對口支援區(qū)域合作，推動沿黃省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

黃河安瀾，天下大穰。山東將與其他沿黃各省區(qū)一道，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟、多向并進的黃河流域開放新格局，奮力引領(lǐng)新時代的“黃河大合唱”，共同開拓黃河流域開放型經(jīng)濟發(fā)展的廣闊天地。

審核：丁厚勤

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