原標題：“上樓安家” 垂直生長！青島工業(yè)向“天空”要效益

來源：青報觀象山

原標題：“上樓安家” 垂直生長！青島工業(yè)向“天空”要效益

來源：青報觀象山

青島工業(yè)正在打破“橫向”擴張的空間路徑依賴，轉(zhuǎn)向“縱向”布局，向空中拓展空間。

今年上半年，在城陽區(qū)，均和云谷·青島未來創(chuàng)新園首批次樓座封頂。項目建成后，主要引進智能制造、電子信息及研發(fā)設計等生產(chǎn)服務相關(guān)企業(yè)，將打造成為青島高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟的樣板。

位于西海岸新區(qū)的中德生態(tài)園新型電子元器件研發(fā)生產(chǎn)項目（創(chuàng)芯匯）竣工。作為青島自貿(mào)片區(qū)·中德生態(tài)園首個“工業(yè)上樓”項目，該工廠占地面積約2．2萬平方米，總建筑面積達到7．8萬平方米。

眼下，位于即墨區(qū)的聯(lián)東U谷·青島智造港項目也正在加緊建設中。建成后，這里將豎起多棟配備專業(yè)貨梯的工業(yè)樓房，成為都市型產(chǎn)業(yè)集聚地……

聯(lián)東U谷·青島智造港項目規(guī)劃圖

這些項目相繼落地，是青島推動“工業(yè)上樓”，打造都市工業(yè)的積極嘗試。

土地，是最為稀缺的資源，尤其對于青島這樣的特大城市而言。“工業(yè)上樓”這一向空間要資源、要效益的產(chǎn)業(yè)模式，成為越來越多城市破題的重要方向。

作為較早出臺相關(guān)政策的城市，青島對“工業(yè)上樓”的探索和實踐已有多年。在市南、市北、嶗山、城陽、西海岸新區(qū)、即墨等區(qū)市，一批工業(yè)樓宇正加快建設。青島的“工業(yè)上樓”項目形成了開工一批、竣工一批、儲備一批的梯次化推進格局。

當前，青島正深入開展城市更新和城市建設三年攻堅行動，低效片區(qū)（園區(qū)）的開發(fā)建設是重點之一。“工業(yè)上樓”是提容增效存量產(chǎn)業(yè)用地的有效模式之一，將為推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、有效提高畝均產(chǎn)出提供支撐。

01

探路“工業(yè)上樓”，是時候了

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進一步深化，土地資源緊張、土地成本攀升等問題成為制約城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。全球范圍內(nèi)各城市、尤其是各發(fā)達城市都在積極研究探索，如何挖掘存量用地潛能、提升土地效能、拓展產(chǎn)業(yè)空間。

上世紀80年代，為應對城市土地資源短缺現(xiàn)狀，寸土寸金的新加坡出現(xiàn)了一批“堆疊式廠房”，針對某些中小型企業(yè)，創(chuàng)建了集研發(fā)、制造、倉儲和辦公多功能一體化的工業(yè)空間。“工業(yè)上樓”概念逐步形成。

10年前，“工業(yè)上樓”開始在國內(nèi)前排城市落地實踐。2012年，深圳投資打造的全至科技創(chuàng)新園，按照“廠房＋寫字樓”的復合標準建設了23層的科創(chuàng)大廈，定位研發(fā)、辦公、生產(chǎn)一體化，將工業(yè)空間向上大幅拓展。

推動“工業(yè)上樓”是一舉多得，不僅有助于破解空間難題，提升土地利用效率，同時，也可以更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同的效益，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

基于上述原因，越來越多的城市開始探索“工業(yè)上樓”。目前，深圳、佛山、東莞、中山、蘇州、杭州、嘉興等多地已相繼出臺“工業(yè)上樓”相關(guān)政策，從政策上明確了“工業(yè)上樓”的產(chǎn)業(yè)導向、開發(fā)要求、扶持條件等。

東莞松湖智谷工業(yè)樓宇項目

工業(yè)是青島經(jīng)濟的“脊梁”，撐起了整個城市的發(fā)展與躍遷。青島高度重視工業(yè)發(fā)展，堅定不移抓實體經(jīng)濟，高舉“制造強市”的大旗，將“推動制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展”寫入市第十三次黨代會報告。

今年以來，青島著力開展實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢，通過全新的產(chǎn)業(yè)載體模式盤活存量土地，溢出更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；通過新載體集聚高含金量產(chǎn)業(yè)，進一步提升土地效益。“工業(yè)上樓”是突破口之一。

02

“向上”發(fā)展，青島在行動

對標先進城市，青島的土地效益并不高，工業(yè)用地產(chǎn)出與杭州、成都、廣州、深圳等城市相比有較大差距，提高畝產(chǎn)尤為迫切。

作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體的青島各區(qū)市，開始了對“工業(yè)上樓”的探索。

2018年5月，城陽區(qū)發(fā)布《加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，在山東省率先提出“工業(yè)上樓”，同年，引進了高層工業(yè)樓宇項目——聯(lián)東U谷·夏莊智造園。

2020年3月，為了推動“工業(yè)上樓”，西海岸新區(qū)發(fā)布了13條扶持政策，強化土地集約、節(jié)約利用，拓展工業(yè)發(fā)展空間，提高工業(yè)用地產(chǎn)出效益，構(gòu)建以先進制造業(yè)為主體，與現(xiàn)代商貿(mào)、科技創(chuàng)新服務融合發(fā)展的“都市型工業(yè)”新業(yè)態(tài)。

中德生態(tài)園工業(yè)上樓示范項目

同年，在市北區(qū)，青島市首個新型產(chǎn)業(yè)用地示范項目——“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)園開建。

今年，青島啟動了城市更新和城市建設三年攻堅行動，把重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設作為一大主攻方向，劃定10個重點片區(qū)和園區(qū)，以點帶面帶動全市低效用地再開發(fā)。

通過推進低效片區(qū)再開發(fā)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，為城市發(fā)展注入新動能、導入新產(chǎn)業(yè)、煥發(fā)新生機。

“盤活低效用地不是一味地把產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)往外遷，而是要努力保留創(chuàng)新創(chuàng)意空間，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，發(fā)展都市工業(yè)，讓工業(yè)向上尋求發(fā)展空間。”青島市城市規(guī)劃設計研究院理事長宋軍這樣說。

為盤活這些低效片區(qū)（園區(qū)），各區(qū)市鼓勵引導“工業(yè)上樓”。

在李滄的樓山區(qū)域，今年被樓山街道招引來的青島粵浦潤海科技有限公司剛剛完成登記落戶。下一步，粵浦科技將在青鋼片區(qū)北側(cè)200余畝地塊建設工業(yè)樓宇，計劃總投資超過百億元打造“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。屆時，這個區(qū)域?qū)⑿纬纱笮凸I(yè)產(chǎn)業(yè)園加居住的生態(tài)空間。

在城陽區(qū)的青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域，已經(jīng)成型的青大工業(yè)園是高層工業(yè)樓宇的先行樣板。該項目是全國首例全裝配式的工業(yè)高層樓宇，原本占地只有3萬余平方米，通過向上生長，總建筑面積拓展到了11．2萬平方米。樓宇跨度達到了15米，樓層負荷高達1．2噸／平方米。未來，產(chǎn)業(yè)園將以新興產(chǎn)業(yè)為主導，形成完整的高速列車及軌道交通裝備相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群。

對老四方工業(yè)區(qū)，市北區(qū)已經(jīng)明確今后五年的發(fā)展方向，將依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)推動都市工業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等加快布局，建設工業(yè)煥新的“創(chuàng)新四方”。

03

工業(yè)要“上樓”，急需“扶一把”

在重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設三年攻堅行動的推動下，青島的“工業(yè)上樓”迎來加速推廣的窗口期。

不過，作為一種新模式，各地對“工業(yè)上樓”的探索研究還需深化。比如，如何才能讓工業(yè)企業(yè)愿意“上樓”？如何在產(chǎn)業(yè)聚集、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值效益、城市發(fā)展、帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等層面形成良性循環(huán)？

事實上，“工業(yè)上樓”不是廠房簡單堆疊，還需要解決一系列問題，包括廠房層高、承重、隔振、吊裝、物流等問題；“工業(yè)上樓”也不僅是為了降低工業(yè)企業(yè)的成本，而是要更好地滿足新興產(chǎn)業(yè)的個性化生產(chǎn)需求。

比如生物醫(yī)藥企業(yè)的廠房，要滿足生產(chǎn)工藝和空氣潔凈度的要求；精密儀器制造對振動較為敏感，建筑設計就要有減振措施；生產(chǎn)企業(yè)涉及大型機械設備的“上樓”，廠房的層高、承重等建設標準要達到相應標準。

推廣“工業(yè)上樓”一定要規(guī)劃先行，根據(jù)自身實際和項目類型，量身定制。

建設之前，先確定適合上樓的對象。地方政府要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進行產(chǎn)業(yè)引導，園區(qū)開發(fā)者則根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合“工業(yè)上樓”的限制，篩選出符合條件的產(chǎn)業(yè)，再依據(jù)產(chǎn)業(yè)特性，企業(yè)特質(zhì)，進行前瞻性的園區(qū)規(guī)劃、建筑設計。

今年1月，青島未來科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的“城陽第一高樓”封頂，它是城陽區(qū)首個新型產(chǎn)業(yè)用地（MO）項目。這座工業(yè)樓宇還未投入使用，就已被企業(yè)預定。青島諾安百特生物技術(shù)有限公司董事長、總經(jīng)理潘強說，“園區(qū)定位符合我們的產(chǎn)業(yè)類型，可以滿足我們多重需求，期待正式入駐工業(yè)樓宇項目后，企業(yè)取得更大的發(fā)展。”

針對入駐企業(yè)的需求，為“目標企業(yè)”提供定制化廠房和服務，高層樓宇只有滿足了企業(yè)的基本需求，企業(yè)才有可能愿意上樓。

工業(yè)企業(yè)愿意“上樓”只是第一步，在“上樓”過程中和“上樓”以后，對于這一工業(yè)發(fā)展的新模式，政府和園區(qū)能否給予全流程的、創(chuàng)新性的精準服務，至關(guān)重要。

今年兩會，青島市政協(xié)委員沈芳提出推動工業(yè)上樓，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間模式的提案。她表示，近年來，青島各區(qū)市圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)上樓及招商引資等方面進行了大量研究探索，相繼出臺了多項支持工業(yè)上樓的相關(guān)政策。下一步，相關(guān)部門還應精準扶持工業(yè)上樓的相關(guān)企業(yè)，給予優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務供給、要素供給，以不斷優(yōu)化的營商環(huán)境推動“工業(yè)上樓”。

實踐證明，“工業(yè)上樓”用好了，可以助力低效片區(qū)破題，產(chǎn)業(yè)升級，城市高質(zhì)量發(fā)展。青島應盡快做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，本著做精做細做優(yōu)的原則，扎扎實實做好每個“工業(yè)上樓”項目，摸索出一條適合青島的都市工業(yè)道路。

作者｜長亭 策劃｜沈默

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