濟南:“信用+”為城市發(fā)展注入“信”動能_山東各地 _山東新聞_新聞

原標(biāo)題：濟南:“信用+”為城市發(fā)展注入“信”動能

來源：中國山東網(wǎng)

原標(biāo)題：濟南:“信用+”為城市發(fā)展注入“信”動能

來源：中國山東網(wǎng)

社會信用體系建設(shè)是落實“放管服”改革、提升社會治理水平的系統(tǒng)性工程，也是優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。今年以來，“全國首個”“全國第一”“領(lǐng)跑全省”“全省首位”等榮譽，屢次讓濟南登上熱搜、頭條。這些榮譽交織，描畫出這樣一座城市——濟南。

信用“加減乘除”，打造信用監(jiān)管“濟南模式”

濟南市以制度為引領(lǐng)，以平臺為支撐，以應(yīng)用為核心，構(gòu)建了“1+N”的信用監(jiān)管制度框架體系，開發(fā)建設(shè)了首個銜接審批制度改革的信用監(jiān)管系統(tǒng)，依托“加減乘除”四個維度建立貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，為全面提升監(jiān)管水平，優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

構(gòu)建“1+N”的信用監(jiān)管全流程制度框架體系。“1”是指《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施意見》，作為全市建立信用監(jiān)管機制的總設(shè)計、總框架，“N”是指覆蓋事前、事中、事后全流程的50個信用監(jiān)管制度文件，涵蓋了信用承諾、信息公開、分級分類、聯(lián)合獎懲、信用修復(fù)等各項重點工作，為建立健全信用監(jiān)管機制提供了重要的制度保障。

建成首個銜接審批制度改革的信用監(jiān)管系統(tǒng)。2020年7月，濟南市信用監(jiān)管系統(tǒng)正式上線，迅速成為深化“放管服”改革、建立信用監(jiān)管機制的核心支撐，實現(xiàn)了審批、立項、監(jiān)管、合同履約等各部門、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，打造了涵蓋事前信用承諾，事中分級分類監(jiān)管、公共信用綜合評價、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，事后聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等全流程閉環(huán)信用監(jiān)管機制，獲評2020年濟南市改革攻堅優(yōu)秀案例。

打造“加減乘除”全流程信用監(jiān)管模式。首先，信用歸集應(yīng)用做“加法”，為守法企業(yè)增信，為誠信企業(yè)賦能。充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺(山東濟南)(以下簡稱市信用平臺)的核心支撐作用，整合對接市直各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和區(qū)縣行政審批服務(wù)大廳。截至目前，已歸集各類信用信息7.2億條，建立了涵蓋全市150萬家在營市場主體的信用記錄和信用檔案，歸集審批替代型、主動公示型、信用修復(fù)型、行業(yè)信用承諾數(shù)據(jù)近770萬條，數(shù)據(jù)歸集量位居全國第一。

其次，審批制度改革做“減法”，信用承諾覆蓋全領(lǐng)域，信用監(jiān)管貫穿全流程。歸集信用承諾數(shù)據(jù)近770萬條，以工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母餅橹攸c，對接行政審批、市場監(jiān)管、住房城建等部門，創(chuàng)新實現(xiàn)了工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收的全過程監(jiān)管。

再次，信用分級監(jiān)管做“乘法”，政府監(jiān)管精準(zhǔn)有效，服務(wù)企業(yè)減負(fù)增效。全市信用分級分類監(jiān)管已涵蓋交通運輸、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等50多個重點行業(yè)、領(lǐng)域。每月對全市60萬家企業(yè)開展公共信用綜合評價，全市33個部門的“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次與各行業(yè)信用評價結(jié)果相結(jié)合，全面實施差異化監(jiān)管。

最后，信用聯(lián)合獎懲做“除法”，失信企業(yè)不斷減少，市場秩序持續(xù)規(guī)范。明確40個市直部門在448個行政管理和公共服務(wù)事項中使用市信用平臺進行信用核查，在行政審批服務(wù)、公共資源交易、政府采購、財政資金扶持等工作中累計開展信用信息核查300萬次，等20多個領(lǐng)域依法依規(guī)全面落實聯(lián)合獎懲舉措。

通過開展信用監(jiān)管，濟南市實現(xiàn)了對誠信企業(yè)無事不擾，對失信企業(yè)重點監(jiān)管，既減少了政府部門和誠信企業(yè)的辦事成本，又提高了行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率，“減負(fù)增效”發(fā)揮了重要的乘數(shù)效應(yīng)。

信用惠民便企，引領(lǐng)城市信用建設(shè)新發(fā)展

濟南市匯編了《濟南市信用信息應(yīng)用事項清單》，在448個行政管理和公共服務(wù)事項中推廣信用應(yīng)用，信用報告、信用承諾、信用核查等信用產(chǎn)品和服務(wù)已嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展諸多領(lǐng)域，為“紅名單”以及行業(yè)信用評價等級較高的企業(yè)提供綠色通道、容缺受理、招標(biāo)評審加分等激勵舉措近3萬次，“信用惠民便企”品牌深入人心，營造了良好的信用發(fā)展環(huán)境。

打造“信易貸”全國典范。搭建以信用數(shù)據(jù)為核心，貫穿企業(yè)端、金融端、政府端、數(shù)據(jù)端、運營端“五維一體”的濟南市信用綜合服務(wù)平臺(全國信易貸平臺濟南站)，大力推行“信易貸”模式，充分發(fā)揮“企業(yè)融資需求”與“信用大數(shù)據(jù)”信息交匯處理樞紐作用，聯(lián)合48家金融機構(gòu)，組織1527位客戶經(jīng)理，為企業(yè)定制種類豐富、特色鮮明的信用融資方案，實現(xiàn)了貸款審批“不見面”、業(yè)務(wù)咨詢“在線答”、特殊需求“及時辦”、保姆服務(wù)“不打烊”。2020年8月，國家發(fā)展改革委專刊通報推廣濟南市“信易貸”工作經(jīng)驗做法;10月，在全國“信易貸”工作視頻會上作典型發(fā)言。2022年3月，濟南市“信易貸”平臺作為典型案例入選國家發(fā)展改革委編制的《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》。

截至目前，濟南市信用綜合服務(wù)平臺(全國信易貸平臺濟南站)入駐金融機構(gòu)48家，累計發(fā)布金融產(chǎn)品285款，幫助1879家企業(yè)獲得信用貸款416億元，融資成功率高于傳統(tǒng)金融渠道16個百分點，平均利率低于傳統(tǒng)信貸模式2個百分點，使中小微企業(yè)貸款真正變得“易貸”。

首創(chuàng)“拿地即開工”“建成即使用”極簡審批模式。在全省率先上線運行工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，在全國首創(chuàng)“拿地即開工、建成即使用”項目審批改革。建立了以項目為主體的信用檔案，實現(xiàn)了工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收的全生命周期信用監(jiān)管。同時將主體承諾信息和失信違約信息納入企業(yè)公共信用評價體系，承諾和履約情況將直接影響主體公共信用評價等級，真正實現(xiàn)了審批和監(jiān)管的閉環(huán)。各部門根據(jù)公共信用評價結(jié)果，對信用狀況好的企業(yè)優(yōu)先審批或給予“綠色通道”資格、減少監(jiān)管頻次，對信用狀況差的企業(yè)謹(jǐn)慎審批、增加監(jiān)管檢查頻次，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、高效監(jiān)管，降低了監(jiān)管成本，提升了監(jiān)管效能。

2022年3月，“建設(shè)項目全生命周期信用監(jiān)管模式”作為最佳實踐案例在全省推廣復(fù)制。2022年6月，濟南市工程建設(shè)項目“多諾合一”方式告知承諾書案例獲“全國信用承諾書示范樣本”。

創(chuàng)新“警信行”協(xié)同工作機制。為進一步加大民生領(lǐng)域違法失信活動打擊力度，守護群眾安全，市發(fā)展改革委聯(lián)合市公安局創(chuàng)新打造了“警信行”協(xié)同工作機制，依托市信用平臺提供數(shù)據(jù)支撐，公安部門通過大數(shù)據(jù)分析深挖案件線索，實現(xiàn)了對違法失信活動的“精準(zhǔn)定位、延伸打擊”。截至目前，市發(fā)展改革委向市公安局共享嚴(yán)重失信違法主體信息和行政處罰信息等數(shù)據(jù)達230余萬條，協(xié)助市公安局成功偵辦食品藥品、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域違法犯罪案件40起，為冬奧會等重大活動創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

建立“府院聯(lián)動”協(xié)同工作機制。創(chuàng)新建立“府院聯(lián)動”協(xié)同工作機制，對于政府方敗訴后3個月內(nèi)仍未執(zhí)行案件，市中級人民法院每月匯總推送至市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委清分至有關(guān)區(qū)縣、部門，要求各責(zé)任單位限期履行法院判決。打造涉政府機構(gòu)訴訟訴前行政爭議預(yù)防、訴中府院協(xié)同化解、訴后依法問責(zé)的全流程行政爭議失信預(yù)防處置體系。實現(xiàn)了2018年至今政務(wù)失信案件“零存量、零增量”。

通過拓展信用惠民便企應(yīng)用場景維度，推進信用理念、信用制度、信用手段與城市發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)深度融合，充分釋放信用價值，切實加強信用賦能作用，奏響新征程上城市建設(shè)新篇章。

濟南市信用建設(shè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段

2018年12月，獲評山東省首批社會信用體系建設(shè)示范城市。2019年9月，成功舉辦中國城市信用建設(shè)高峰論壇。2020年7月，濟南市建成了全國首個銜接審批制度改革的信用監(jiān)管系統(tǒng)，在全國率先實現(xiàn)了工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收的全過程信用監(jiān)管，獲評省、市改革攻堅優(yōu)秀案例。2020年8月，“信易貸”工作獲國家發(fā)展改革委專刊通報推廣，并在全國“信易貸”工作會議上作典型發(fā)言。2020年12月，濟南市以全國第7名，省會、副省級城市第4名的成績獲評“2020年全國信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺網(wǎng)站”榮譽稱號。2021年12月，濟南市在85個參評城市中以第1名的成績獲評全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。2022年8月，成功舉辦黃河流域城市信用聯(lián)盟成立儀式。根據(jù)最新的全國城市信用監(jiān)測排名，濟南市在36個直轄市、省會、副省級城市中位列第一，創(chuàng)歷史最好成績。

進入高質(zhì)量發(fā)展新階段的濟南社會信用體系，在提升政府公信力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。“信用濟南”作為現(xiàn)代泉城的“金字招牌”，已經(jīng)成為全市建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會的靚麗名片。