超額完成既定目標任務(wù)！青島：讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項目上_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：超額完成既定目標任務(wù)！青島：讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項目上

來源：青島日報社/觀海新聞

原標題：超額完成既定目標任務(wù)！青島：讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項目上

來源：青島日報社/觀海新聞

十大重點低效片區(qū)(園區(qū))在建項目228個,完成投資額778億元,超額完成既定目標任務(wù)

讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項目上

開發(fā)建設(shè)重點低效片區(qū),讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項目上,是城市更新的目標。12月21日下午,市政府新聞辦召開第三場“城市更新和城市建設(shè)生動實踐”主題系列發(fā)布會,介紹2022年度青島市重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)情況。2022年,青島將低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)作為推動城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的重要戰(zhàn)場,全力推動低效用地“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

截至目前,市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等十大重點低效片區(qū)(園區(qū))在建項目228個,其中新建133個、續(xù)建95個,完成投資額778億元,超額完成既定目標任務(wù),優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局,完善了城市功能,提升了城市品質(zhì),城市發(fā)展注入新動能、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、煥發(fā)新生機。重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)“青島經(jīng)驗”在全省推介。

青島自貿(mào)片區(qū)“闖創(chuàng)驛”項目,是青島市第一家在工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上打造的城市更新項目。

低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)的“青島經(jīng)驗”

為了加快推動重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)“破局起勢”,今年青島密切銜接國土空間總體規(guī)劃,優(yōu)化調(diào)整了重點低效片區(qū)涉及的17片控規(guī),科學(xué)安排人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、空間利用。“青島聚焦省‘十強產(chǎn)業(yè)’和市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈,對接專業(yè)園、特色園、綜合園規(guī)劃建設(shè)要求,為十大重點低效片區(qū)分別編制了《開發(fā)建設(shè)實施方案》,按照各自發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特色實施開發(fā)。”市重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室副主任、市自然資源和規(guī)劃局副局長薛洪利介紹,如青島北站核心區(qū),依托“高鐵+三線地鐵換乘”交通優(yōu)勢,對標“虹橋樞紐”,正加快打造TOD樞紐型城市客廳。

城市要實現(xiàn)“裂變發(fā)展”,空間是基礎(chǔ)。今年,全市聚力攻堅,騰出發(fā)展空間,各片區(qū)加大騰地力度,啃下“難啃的硬骨頭”,對重點區(qū)域開展整體評估、成片征遷、逐個破題,依法依規(guī)化解歷史遺留問題,積極維護群眾利益,最大限度讓利于民、讓利于企,片區(qū)征遷工作全面起勢、實現(xiàn)突破。今年以來,29個征遷項目已全部完成,涉及居民2萬余戶、企業(yè)1200余處,全市騰空土地3.04萬畝,騰出了充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

對于騰空后的土地,如何確保高效利用?發(fā)布會上,市重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室執(zhí)行主任、市土地儲備整理中心主任張倩銘透露,科學(xué)做好低效片區(qū)騰空土地的規(guī)劃利用、招商引資、項目落地等工作,提高投資強度和畝均產(chǎn)出,確保土地資源集約節(jié)約利用,一直是市委市政府高度重視的問題,近期青島正在加緊研究相關(guān)政策措施,準備對騰空土地的高效利用加以統(tǒng)籌和約束。“首先要抓好規(guī)劃布局統(tǒng)籌,優(yōu)化低效片區(qū)規(guī)劃成果;其次要抓好騰空土地統(tǒng)籌,建立土地管理臺賬,全面梳理騰空土地,動態(tài)銜接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控規(guī)優(yōu)化成果;除此以外,還要抓好土地儲備供應(yīng)統(tǒng)籌等相關(guān)工作。”張倩銘說。

張村河片區(qū)是全市最大的“城中村”。“今年以來,借勢城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動,我們實施了8個社區(qū)的村改,拆除各類建筑150萬平方米,騰出土地近6000畝。明年還將推進剩余4個社區(qū)改造,將累計騰出土地1萬畝。我們將以村莊改造盤活的這1萬畝土地為承載,結(jié)合實體經(jīng)濟振興發(fā)展行動,加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。”據(jù)嶗山區(qū)城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室相關(guān)負責人顏克志介紹,當下,青島正以國際化的視野,加快編制完善張村河片區(qū)城市設(shè)計,按照“水脈智谷”的目標定位,聚焦生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)、效率、活力五大維度,打造“生態(tài)公園城、科技創(chuàng)新城、國際品質(zhì)城、低碳高效城、怡居樂活城”,未來,這個片區(qū)將成為城市更新標桿區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)和現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)。

低效片區(qū)(園區(qū))能否“騰籠換鳥”,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,配套項目是關(guān)鍵一環(huán)。按照“先配套后出讓”的思路,先行啟動片區(qū)環(huán)境整治項目、基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套項目,不斷完善城市功能,優(yōu)化城市環(huán)境。全年推進道路、教育、公園等103個基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,李滄區(qū)青鋼、堿廠片區(qū)配套道路進一步完善,嶗山區(qū)張村河兩岸片區(qū)中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、海洋大學(xué)附屬學(xué)校等公服設(shè)施建設(shè)有序推進,西海岸新區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)京東方配套變電站項目已完成送電。

開投大廈、王臺大廈、開投科創(chuàng)園等一批高端樓宇在西海岸新區(qū)王臺片區(qū)拔地而起。

如今的株洲路片區(qū),正在發(fā)生著日新月異的變化,區(qū)域更新改造如火如荼。據(jù)記者了解,結(jié)合城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動,嶗山區(qū)梳理出了一批群眾最關(guān)心的未貫通道路,今年重點攻堅13條,位于株洲路片區(qū)的棗山東路已經(jīng)建成通車,銅川路、株洲路未貫通道路年底前也將實現(xiàn)主線通車;停滯10多年的跨海大橋連接線二期工程重啟,深圳路節(jié)點橋成功合龍,未來,隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,不僅會讓群眾的出行更加便捷,也將最大化拉動區(qū)域的發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

今年全市又有10個低效片區(qū)納入攻堅范圍

在低效片區(qū)改造過程中,如何騰出最多最優(yōu)的資源要素,吸引來最好最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)和項目,讓“低效”變?yōu)椤案咝А?面對這一命題,今年青島不斷嘗試新路徑、新方法。

為了加快破題,今年以來,青島多次召開市場資源配置與央企合作對接會,推廣政府主導(dǎo)合作、ABO(授權(quán)—建設(shè)—運營)、“社會投資人+EPC”等模式,為駐青央企參與低效片區(qū)開發(fā)牽線搭橋、創(chuàng)造條件。市北區(qū)、李滄區(qū)部分片區(qū)已與保利集團、中車集團、中信泰富、中鐵十局、中建八局5家央企合作,其中,中建八局與財通集團簽訂合作協(xié)議,成立項目公司,共同推進堿廠片區(qū)開發(fā)建設(shè);其他片區(qū)已與20家央企達成合作意向,如招商局集團、華潤集團參與白沙河北岸區(qū)域合作開發(fā)和代建代運營等。

強化“低效片區(qū)”磁性,青島還在超前布局招引高匹配項目。瞄準京東方等鏈主企業(yè)、頭部企業(yè),針對上下游企業(yè)實行靶向精準招商。編印《市重點低效片區(qū)(園區(qū))項目推介手冊(2022)》,向開發(fā)建設(shè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)平臺公司等重點招商對象點對點推送。創(chuàng)新開展“云直播”推介低效片區(qū)土地,在線觀看逾60萬人次。今年以來,十大重點低效片區(qū)共落地項目129個,總投資額1345億元;簽約項目60個,總投資額1238億元;在談項目73個,總投資額1944億元。形成了虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),為片區(qū)發(fā)展注入了“源頭活水”。

眾所周知,低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)量巨大,在資金方面勢必需要更多元化的探索——青島堅持政府引導(dǎo),多方拓展低效片區(qū)再開發(fā)資金渠道。市級加強財力保障,累計撥付資金30億元,有力推動了南京路拓寬、安順路打通、青鋼外圍拆遷等重點項目建設(shè);各片區(qū)籌集資金約440億元,其中,專項債114億元,貸款融資289億元,區(qū)級財政投入等其他資金37億元;積極爭取國家新增政策性開發(fā)性金融工具,重點低效片區(qū)16個項目獲得超過20億元資金,有效支持了山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)地下空間配套工程、董家口化工園區(qū)配套工程等項目建設(shè)。

值得一提的是,在十大重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)的帶動引領(lǐng)下,經(jīng)過再梳理再謀劃,今年青島又有10個低效片區(qū)納入攻堅范圍,面積約6.4萬畝,三年計劃攻堅項目165個,目前已開工建設(shè)項目38個,實現(xiàn)了低效用地開發(fā)建設(shè)以點帶面、多點開花、整體成勢。

在發(fā)布會上,薛洪利還對下一步工作思路進行了詳細介紹:攻堅征遷“騰地”,嚴格片區(qū)騰空土地管控,預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,保障重點項目落地;攻堅配套“熟地”,理順低效片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制,明確建設(shè)主體責任和建設(shè)資金撥付路徑,推動片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè),促進土地熟化;攻堅資金“活地”,加快資金撥付和清算,加大發(fā)債力度,完善市、區(qū)兩級土地收入分配機制,加強資金統(tǒng)籌,支持片區(qū)開發(fā);攻堅項目“落地”,協(xié)同開展項目招引,積極導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)資源,打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),為青島高質(zhì)量發(fā)展提供更多“活水源”。

2023年,市重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)指揮部將繼續(xù)貫徹落實市委、市政府工作部署,進一步加強低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)市級統(tǒng)籌,按照三年攻堅行動安排,推進340個重點項目開發(fā)建設(shè),推動低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)取得更大成效,為全省乃至全國低效用地再開發(fā)蹚出新路徑、打造新樣板。(青島日報/觀海新聞記者王冰潔)