原標題：聚焦執(zhí)法責任深化四項變革縱深推進淄博公安﹃大法治﹄體系建設(shè)

來源：山東法制報

原標題：聚焦執(zhí)法責任深化四項變革縱深推進淄博公安﹃大法治﹄體系建設(shè)

來源：山東法制報

近年來，淄博市公安局堅持以習近平法治思想為指導，深入踐行“靠前一步、主動作為”警務(wù)理念，通過深入推進執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法模式、執(zhí)法保障“四項變革”，進一步建立健全了案件“兩統(tǒng)一”、執(zhí)法監(jiān)督管理、警務(wù)前移、法制民警派駐、五部門聯(lián)合治理“非訪”等工作機制，有效破解了執(zhí)法難題，提升了公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。

突出流程再造，著力推進執(zhí)法效率變革提升

持續(xù)優(yōu)化快辦機制。全面推行行政案件快速辦理機制，簡化辦案程序，優(yōu)化辦案流程，提升執(zhí)法效率，最快速度實現(xiàn)案結(jié)事了、群眾滿意。目前，全市行政案件快辦比率達到60% 以上，行政案件快辦比率連續(xù)兩年位居全省第一。探索執(zhí)法數(shù)據(jù)交互應(yīng)用。深度應(yīng)用“魯警e法通”辦案輔助功能，打通智能筆錄制作與電子卷宗回傳數(shù)據(jù)通道，規(guī)范定制新型案件筆錄模版，電子簽章捺印，筆錄一鍵上傳跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，筆錄制作時間縮短了2/3以上。同時，依托音視頻交互系統(tǒng)，采用“人工+智能”方式，開展案件遠程非接觸式會商研判，證據(jù)卷宗在線展示、執(zhí)法難點在線答疑，切實為基層辦案單位減負增效。實行流程化抓捕送押模式。推動公安分縣局成立快反專業(yè)隊，立足安全高效辦案需求，專職負責抓捕、看管、體檢、送押等工作，為偵查辦案民警節(jié)約時間，并通過嚴密的流程化、一體化工作進一步提升了執(zhí)法辦案安全系數(shù)。

突出監(jiān)督管理，著力推進執(zhí)法質(zhì)量變革提升

強化數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督。全面應(yīng)用執(zhí)法綜合應(yīng)用平臺，所有警情案件強制入軌，構(gòu)建行政、刑事案件執(zhí)法管理全閉環(huán)。針對執(zhí)法突出問題，研發(fā)涵蓋受案立案、取保候?qū)彙?zhí)法效能評價等內(nèi)容的數(shù)據(jù)模型26個，在全省公安法制系統(tǒng)首個舉辦執(zhí)法監(jiān)督管理建模大賽，強力推動了大數(shù)據(jù)執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設(shè)。強化審核審批監(jiān)督。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，實行辦案與監(jiān)督分離制，分管監(jiān)督工作的負責人一律不得分管執(zhí)法辦案警種；抓實“中堅力量”，在全省率先探索實行法制民警派駐制，強化事前培訓、事中指導和全程監(jiān)督；抓好“基層辦案人”，調(diào)整充實優(yōu)化法制員隊伍，明確基層所隊熟悉執(zhí)法辦案的副職擔任法制員，且一律不得參與案件辦理，提高執(zhí)法審核監(jiān)督的權(quán)威性和獨立性。強化集體議案監(jiān)督。制定《淄博市公安機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會工作規(guī)則》，對疑難復雜案件實行集體議案，指導執(zhí)法突出問題整改。健全完善公檢法聯(lián)席會議制度，重大案事件必要時商請檢察機關(guān)提前介入、同步上案，確保案件質(zhì)量。

突出勤務(wù)改革，著力推進執(zhí)法模式變革提升

加強執(zhí)法辦案一體化建設(shè)。高標準建設(shè)集監(jiān)管醫(yī)院、看守所、拘留所、執(zhí)法辦案管理中心于一體的執(zhí)法辦案綜合體，節(jié)約執(zhí)法資源，推動“一警多責”向“術(shù)業(yè)專攻”轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法效能和智能管理水平。目前已在執(zhí)法辦案管理中心集中辦理案件 1.1萬余件，詢問、訊問 1.5萬余人次，成功偵辦了系列涉黑涉惡、電信詐騙、嚴重暴力、網(wǎng)絡(luò)賭博等大案要案。去年以來，先后兩次受到公安部通令嘉獎。強力改革 110接處警模式。高標準建成14個實體化帶編運行的警務(wù)工作站，現(xiàn)有民警140人、輔警413人，對接司法局選聘26名律師、司法員、人民調(diào)解員進駐，承擔起城區(qū)79% 以上的110接處警任務(wù)，自處率達到90% 以上，接處警時間同比平均縮短 21% ，真正成為群眾身邊的“110”，警情回訪滿意率達到96%以上。創(chuàng)新機制推動信訪事項辦理。牽頭聯(lián)合市法院、市檢察院、市司法局、市信訪局出臺《指導意見》和《通告》，統(tǒng)一執(zhí)法思想和工作標準。去年以來，上級交辦的信訪案件在全省率先實現(xiàn)結(jié)案清零，進京上訪量同比下降79% ，天津、河北等地先后到淄博考察學習。

突出戰(zhàn)訓融合，著力推進執(zhí)法保障變革提升

強化法治人才保障。制定《關(guān)于創(chuàng)建法治強警人才庫的實施方案》，在全省率先提出法制部門負責人、法制民警、法制員“司法資格+執(zhí)法資格+辦案經(jīng)歷”任職資格制，著力解決法制隊伍不精不專的老大難問題，打造法制精英團隊。大力推進“數(shù)字法制警隊”建設(shè)，開展數(shù)據(jù)分析培訓，全市法制民警100% 考取大數(shù)據(jù)分析師，為執(zhí)法辦案提供智慧支撐。強化執(zhí)法培訓保障。堅持問題導向、結(jié)果導向、需求導向原則，創(chuàng)新推出“3+3”(政治+業(yè)務(wù)、理念+行動、理論+實戰(zhàn))大法治培訓，連續(xù)多年舉辦高端法治培訓論壇，376名民警通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和高級執(zhí)法資格考試，百警比例位居全省前列，且全部安排在法制部門或執(zhí)法崗位工作。強化執(zhí)法制度保障。印發(fā)《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范取保候?qū)弿娭拼胧┻m用的意見》《關(guān)于開展“執(zhí)法直通車”工作機制的意見》等文件11個，出臺推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)意見10條，改進案件會商、行政機關(guān)負責人應(yīng)訴、跨部門協(xié)作配合等制度，為全面規(guī)范執(zhí)法提供制度保障。【胡云雷】

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