原標(biāo)題：闊步向前！2023，九大聚焦繪就煙臺壯美新畫卷

來源：膠東在線

原標(biāo)題：闊步向前！2023，九大聚焦繪就煙臺壯美新畫卷

來源：膠東在線

膠東在線12月28日訊(記者 賈楚航 李剛)極不平凡的2022即將成為過去，嶄新的2023正向我們走來。2023年，煙臺將如何描繪屬于自己的壯美畫卷？12月28日，煙臺市第十八屆人民代表大會第二次會議上，煙臺市委副書記、市長鄭德雁在《政府工作報告》中表示，“堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為總抓手”，并以“九個聚焦”，為我們揭開了答案。

2023年煙臺全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，爭取突破萬億元大關(guān)，一般公共預(yù)算收入增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，實際使用外資平穩(wěn)增長，居民人均可支配收入增長5%以上，完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。

1、聚焦擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長上培強新動力

——通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。

推動消費恢復(fù)擴(kuò)容。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，培育智慧商圈，打造特色街區(qū)，豐富一刻鐘便民生活圈，提高批零住餐等基本消費品質(zhì)，打造5個區(qū)域消費中心。促進(jìn)居住消費，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，籌集人才公寓5000套、保障性租賃住房3000套，發(fā)放住房租賃補貼9000戶以上，按期交付24個回遷安置項目，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。積極擴(kuò)大文旅消費，打造濱海觀光廊道養(yǎng)馬島—芝罘島示范段，推進(jìn)太平灣—煙臺山綜合風(fēng)貌提升改造，加快建設(shè)芝罘仙境、海上世界、崆峒勝境，新建朱雀山野生動物園，構(gòu)建山海相通、城島相望、城鄉(xiāng)相融的全域全季大旅游格局。加快培育新型消費，繁榮發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，建設(shè)養(yǎng)馬島國際音樂營，舉辦沙灘音樂節(jié)、海岸生活節(jié)，讓城市紅紅火火、充滿蓬勃活力。

著力擴(kuò)大有效投資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育、綠色低碳發(fā)展、“兩新一重”、民生保障等領(lǐng)域，謀劃實施總投資2.2萬億元的537個市級重點項目，年內(nèi)完成投資2500億元以上。加快建設(shè)裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、煙臺化工產(chǎn)業(yè)園三大千億級園區(qū)，推動裕龍島煉化一體化項目一期中交，萬華乙烯二期主體工程建設(shè)過半、15個延鏈補鏈項目投產(chǎn)，引領(lǐng)黃渤海南岸高端低碳石化產(chǎn)業(yè)基地加速崛起。推動上汽通用凱迪拉克高端新車型量產(chǎn)上市，啟動建設(shè)全新純電中高級轎車及電池電驅(qū)項目。實施100個過億元重點技改項目，完成投資200億元以上。健全重大項目全生命周期服務(wù)管理機制，加強土地、能耗、融資等要素保障，推廣“四證齊發(fā)”審批模式，推動項目早開工、早投產(chǎn)。

建設(shè)國際性綜合立體交通樞紐。實施35個重點交通項目，年度計劃投資291億元，打造交通強國山東示范區(qū)煙臺樣板。暢通主干線，基本完成濰煙高鐵鋪軌，實現(xiàn)萊榮高鐵通車，開工建設(shè)棲霞至萊州高速公路，加快榮烏高速改擴(kuò)建，實施5條國省干線建設(shè)，打通對外聯(lián)絡(luò)大通道。疏通細(xì)支路，實施疏堵保暢行動，城市快速路部分路段通車，新改擴(kuò)建83條市政道路，打通16條丁字路、斷頭路，建成智慧交通一期，開通40條定制公交，新建4500個停車泊位，暢通市政路網(wǎng)“內(nèi)循環(huán)”。溝通客貨流，實施龍煙鐵路市域化改造，建設(shè)煙臺南站及動車所和6個“零換乘”綜合交通樞紐。貫通三類港，系統(tǒng)謀劃海港、空港、陸港連接通道，推進(jìn)疏港鐵路、疏港高速、港口與主干線聯(lián)絡(luò)線、重點交通樞紐及配套工程建設(shè)，建成蓬萊國際機場二期，推進(jìn)萊州港疏港鐵路工程，謀劃裕龍島、蓬萊東港區(qū)鐵路專用線，推動德龍煙鐵路一體化運營，形成海陸空緊密連接的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

強化外貿(mào)支撐作用。加強與“一帶一路”沿線、RCEP成員國合作，加密RCEP客貨航線，開通美洲洲際貨運航線，穩(wěn)定發(fā)展對非洲雜貨班輪、中歐班列，暢通中日韓“海上高速公路”。深化關(guān)地協(xié)同機制，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。推動貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極融入膠東沿海數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。推廣跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，實施市場采購共享計劃，建設(shè)全球礦產(chǎn)品保稅混配中心，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、量質(zhì)齊升。

2、聚焦鏈?zhǔn)郊厶嵘诮ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上構(gòu)筑新優(yōu)勢

——堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

打造先進(jìn)制造業(yè)強市。深入實施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。抓鏈條強集群，做實16條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，逐鏈引育創(chuàng)新平臺、策劃品牌會展、培育專業(yè)團(tuán)隊、招引重大項目。做大做強先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥兩大國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大汽車、清潔能源等13個省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，培育形成綠色石化、有色及貴金屬兩個2千億級產(chǎn)業(yè)集群。抓載體強基礎(chǔ)，突破發(fā)展福山、萊陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，投用牟平藍(lán)色藥谷生命島醫(yī)用同位素創(chuàng)新應(yīng)用基地、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)化基地，建設(shè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、空天海戰(zhàn)略裝備智造城。抓平臺強賦能，支持各類科創(chuàng)平臺建設(shè)，建成投用先進(jìn)材料與綠色制造省實驗室，加快建設(shè)新藥創(chuàng)制省實驗室，積極創(chuàng)建礦山固廢資源循環(huán)利用、微納傳感國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。抓骨干強龍頭，大力實施企業(yè)倍增計劃，推動企業(yè)核心競爭力、科技創(chuàng)新力、市場占有率內(nèi)涵式倍增。新增上市及過會公司8家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2100家以上。抓服務(wù)強保障，樹牢“重企扶企”理念，深化細(xì)化服務(wù)企業(yè)專員制度，支持廣大企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展。

拓展提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施百強企業(yè)培育專項行動，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。強化設(shè)計賦能，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)、世界設(shè)計公園加快建設(shè)，高水平建設(shè)國家智能制造工業(yè)設(shè)計研究院，創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計聯(lián)合創(chuàng)新學(xué)院，繼續(xù)辦好世界工業(yè)設(shè)計大會，積極申建世界設(shè)計之都。做強現(xiàn)代物流，加快建設(shè)黃渤海國際陸港、膠東智慧物流港、膠東綜合物流產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。推動金融創(chuàng)新，開展金融支持藍(lán)綠融合發(fā)展創(chuàng)新實踐，建設(shè)財富管理金融創(chuàng)新園，拓展供應(yīng)鏈金融，做活區(qū)域性基金管理中心，打造金融支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代會展，辦好世界石油和化工產(chǎn)業(yè)博覽會、化工新材料國際創(chuàng)新大會、碳達(dá)峰碳中和煙臺國際論壇、全球智慧能源高峰論壇、醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國際會議、國際葡萄酒博覽會等重點會展活動。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素作用，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展智慧工廠、智能產(chǎn)線“百企千線”示范推廣行動，推動華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、“8K+元宇宙”游藝創(chuàng)新城區(qū)、中電光谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造煙臺智算中心。利用我市“綠電”資源優(yōu)勢，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)重點企業(yè)率先實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，推廣應(yīng)用標(biāo)識解析體系，支持大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺企業(yè)發(fā)展，加快膠東經(jīng)濟(jì)圈數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先行城市。

3、聚焦科教強市人才興市，在建設(shè)國家創(chuàng)新型城市上實現(xiàn)新突破

——深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。

強化教育支撐。推動高等教育擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展，全面深化與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的合作，支持駐煙高校設(shè)立博士點、更名升格大學(xué)，建成煙臺大學(xué)黃渤海新區(qū)科教園、山東建筑大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地。推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，加快構(gòu)筑高水平特色職業(yè)院校集群，建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心，打造具有影響力的產(chǎn)教融合示范標(biāo)桿。推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化課程改革和校長教師隊伍管理改革，新改擴(kuò)建中小學(xué)33所。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。堅持學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，新增幼兒園學(xué)位1萬個，學(xué)前教育公辦率達(dá)到70%以上。

強化科技支撐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、八角灣科技創(chuàng)新區(qū)、黃石灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)、環(huán)磁山國際科研走廊等科創(chuàng)集聚區(qū)。強化原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)研究，實施20項以上重大技術(shù)攻關(guān)項目，集中突破一批“卡脖子”技術(shù)，爭取省級以上科技獎勵10項以上。實施產(chǎn)業(yè)鏈科技協(xié)同創(chuàng)新工程，支持企業(yè)共享科研資源，完善多元化科技創(chuàng)新投融資體系。提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額300億元以上。深入開展知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，打造國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)示范城市。

強化人才支撐。實行更加積極、開放、有效的人才政策，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作用，打造人才集聚區(qū)。積極舉辦高層次科技學(xué)術(shù)論壇，加強與戰(zhàn)略科學(xué)家合作，引進(jìn)培養(yǎng)一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，實施“煙臺工匠”建設(shè)工程，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，新增高層次人才9000人以上，培育高技能人才1萬人以上。完善人才保障政策，提高人才公寓的適用性和使用率，探索高成長創(chuàng)新型企業(yè)“人才定制房”政策，讓各類人才在煙臺安居樂業(yè)。實施青年人才“百千萬”集聚計劃，全年引進(jìn)不少于400名博士、5000名碩士、6萬名大學(xué)生，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，讓青年與城市同呼吸、共成長。

4、聚焦全面綠色轉(zhuǎn)型，在智能低碳城市建設(shè)上取得新成效

——牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

構(gòu)建新型能源體系。持續(xù)壯大清潔能源規(guī)模，打造“核風(fēng)光氫儲”一體化發(fā)展格局。安全有序發(fā)展核電，推進(jìn)海陽核電二期，建設(shè)招遠(yuǎn)綠色能源綜合開發(fā)利用基地，開展海陽國家級先進(jìn)能源示范區(qū)、萊陽清潔能源基地前期工作。實施風(fēng)電向海行動，爭取華能上海電氣半島北、三峽半島北海上風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電。實施光伏倍增行動，實現(xiàn)中廣核招遠(yuǎn)海上光伏項目并網(wǎng)發(fā)電。爭取4個抽水蓄能項目納入國家規(guī)劃。全市清潔能源裝機容量達(dá)到1200萬千瓦，占比54%。

打造雙碳示范載體。加快“一谷一區(qū)一島一港”建設(shè)。丁字灣雙碳智谷，開工建設(shè)核電及風(fēng)電裝備制造、新能源、新材料項目，打造全省綠電生產(chǎn)樣板區(qū)、國家零碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。“3060”創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。長島國際零碳生態(tài)島，加快清潔車船替代，高水平建設(shè)海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)。中國海上風(fēng)電國際母港，做強風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動海上風(fēng)電、海洋牧場、氫能、儲能融合發(fā)展。推進(jìn)東方電子智能科技園、東德氫能核心裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，塑造低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳校區(qū)示范樣板。

倡導(dǎo)綠色生活方式。大力推廣低碳清潔供暖，推動核能供暖工程遠(yuǎn)距離延伸，新增市區(qū)工業(yè)余廢熱供暖1000萬平方米以上。開展萬華聚氨酯路面材料試驗示范。加快生活固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、綠色建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成6處建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)基地，新增綠色建筑800萬平方米，裝配式建筑占比達(dá)到40%。鼓勵綠色出行，綠色消費，新增1萬個汽車充電樁、200輛氫能源汽車，推廣垃圾分類及循環(huán)利用，讓綠色低碳生活走進(jìn)千家萬戶。

加快建設(shè)美麗煙臺。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面整改中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，嚴(yán)格落實“三線一單”，改造提升“兩高”行業(yè)能效，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。實施66個現(xiàn)代水網(wǎng)項目，老嵐水庫具備蓄水條件，開展大沽夾河綜合治理、縣域“母親河”全流域治理，加快城市污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)建成區(qū)雨污全部分流、黑臭水體全部清零。保護(hù)性開發(fā)山海資源，開展28處廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，啟動建設(shè)大南山等10處山體公園，改造提升南山公園，打造山海步道，推動長島爭創(chuàng)國家公園，支持昆崳山創(chuàng)建全國一流自然保護(hù)區(qū)，讓廣大群眾在綠水青山中暢享自然之美。

5、聚焦海洋經(jīng)濟(jì)突破，在建設(shè)現(xiàn)代海洋強市上邁出新步伐

——更加注重經(jīng)略海洋，堅持陸海島統(tǒng)籌、港產(chǎn)城融合，持續(xù)增強藍(lán)色動力，開辟廣闊海洋發(fā)展空間。

建設(shè)世界一流港口。強化“十港聯(lián)動”，做強煙臺港載體功能，發(fā)展智慧綠色港口，建設(shè)煙臺港廣場第四代港口新基地，構(gòu)建現(xiàn)代航運服務(wù)體系。加快港口工程建設(shè)，啟動芝罘灣港區(qū)客滾業(yè)務(wù)搬遷，加快蓬萊東港區(qū)擴(kuò)建，建成西港區(qū)30萬噸原油碼頭二期，開工建設(shè)煙臺港至裕龍石化輸油管道，推進(jìn)LNG工程。放大港口型國家物流樞紐優(yōu)勢，打造化工新材料交易平臺，建設(shè)中國北方礦石、能源等儲備中轉(zhuǎn)中心，做強東北亞滾裝運輸中心、全國商品車轉(zhuǎn)運基地，港口貨物吞吐量突破4.5億噸。

壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。強化“三產(chǎn)聯(lián)動”，構(gòu)建優(yōu)勢突出的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，實施現(xiàn)代漁業(yè)“藍(lán)色良種”工程，深入開展海洋牧場“百箱計劃”，新建8座深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱。大力發(fā)展高端海洋裝備，建設(shè)山東海工裝備和材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，支持哈工程煙臺研究院籌建卓越工程師學(xué)院和海工裝備研究院，建造新一代風(fēng)電安裝船，投用海上衛(wèi)星發(fā)射工程船，建設(shè)蓬萊高端海工裝備基地，打造海洋裝備全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。整合發(fā)展海洋工程，組建中集海洋科技集團(tuán)北方總部，打造海洋工程集成服務(wù)基地。突破發(fā)展海洋文旅，建設(shè)旅游碼頭，豐富海島游、海上休閑等業(yè)態(tài)。積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)。

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。強化“陸海聯(lián)動”，一體化實施沿海防護(hù)林、河口、岸灘、海灣、濕地、海島等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強化入海排污口規(guī)范化管理，加強國控入海河流水質(zhì)綜合整治，推進(jìn)海水養(yǎng)殖污染防治。深化萊州灣、丁字灣等重點海灣治理，創(chuàng)建美麗海灣。以綠潮、赤潮防治為重點，建立海洋生態(tài)網(wǎng)格化預(yù)警監(jiān)測機制和綜合研判決策機制，有效應(yīng)對海洋生態(tài)突發(fā)事件。

6、聚焦鄉(xiāng)村全面振興，在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上繪就新畫卷

——堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，推動“五個振興”協(xié)同發(fā)力，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范市。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在450萬畝以上。深入開展種業(yè)振興行動，培育小麥、花生、甘薯等一批突破性新品種。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，開展新一輪蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)新型主體培育、技術(shù)創(chuàng)新、品牌重塑、質(zhì)量升級，全方位提升煙臺蘋果核心競爭力。打響煙臺大櫻桃、萊陽梨等區(qū)域品牌，做優(yōu)海產(chǎn)品、畜禽、粉絲及深加工和花生及食用油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大預(yù)制菜等新興產(chǎn)業(yè)。打造國際葡萄酒小鎮(zhèn)，實施丘山谷休閑體驗園區(qū)二期工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際葡萄酒城。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施，改建農(nóng)村公路2135公里，完成580個單村供水提升工程。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和人居環(huán)境整治，建成42個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，改造清潔取暖11.2萬戶，推進(jìn)百萬噸禽糞資源化利用項目，完成300個行政村生活污水治理，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達(dá)到60%以上。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

促進(jìn)農(nóng)民增收致富。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“富民工廠”“創(chuàng)業(yè)車間”。健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村電商配套服務(wù)。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干1萬人次以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧和新致貧。強化村級組織建設(shè)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)落實村干部報酬，深入開展鄉(xiāng)村振興“爭先晉位擂臺比武”活動，讓農(nóng)村成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土、和睦幸福的家園。

7、聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)上構(gòu)建新格局

——提升城市能級，推動縣域振興，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。

聚力突破中心城區(qū)。持續(xù)構(gòu)建“12335”建設(shè)格局和“T”字型空間布局，實施總投資3351億元的406個城建重點項目，年度完成投資807億元，打造精致舒美的活力城市。集中力量突破核心區(qū)，建立劃片攻堅、市區(qū)聯(lián)動工作機制，強化規(guī)劃引領(lǐng)，抓好重點項目，疏解老城功能，導(dǎo)入新興業(yè)態(tài)，均衡公共資源，盡快實現(xiàn)核心區(qū)功能大提升、面貌大改善。統(tǒng)籌推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，加快城市更新步伐，實施20個片區(qū)和362個老舊小區(qū)改造，推進(jìn)歷史文化中軸復(fù)興、環(huán)山路百年工業(yè)走廊、登州古城等保護(hù)性改造，讓城市遺產(chǎn)煥發(fā)時代風(fēng)采。更新改造體育公園，引進(jìn)體育賽事、音樂演藝等業(yè)態(tài)，建設(shè)“年輕態(tài)”青春活力區(qū)。全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實施95個市級示范項目，完善排水防澇工程體系，可透水地面占比達(dá)到41%以上。開展全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，實施海上調(diào)水工程，提高水資源利用效率。提升“新城建”水平，統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，構(gòu)建城市智能感知體系，投用城市體檢、智慧排水等示范項目，新建3000個5G基站，創(chuàng)建國家級“千兆城市”。

加快振興縣域經(jīng)濟(jì)。深入實施振興縣域經(jīng)濟(jì)三年行動，支持龍口壯大綠色石化、高端鋁材等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高端低碳綠色新材料產(chǎn)業(yè)園、新材料科技產(chǎn)業(yè)園、東海生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造縣域高質(zhì)量發(fā)展北方樣板、山東龍頭。支持招遠(yuǎn)加快建設(shè)黃金科創(chuàng)園、健康食品產(chǎn)業(yè)園，擦亮黃金之都品牌，打造綠色能源、植物基之城。支持萊州加快黃金、石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展銀海化工、臨港臨電產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)新材料、新能源、新港口、新城市協(xié)同發(fā)展。支持海陽壯大清潔能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)，加快新能源項目建設(shè)，做強東方航天港，研發(fā)東方慧眼星座遙感衛(wèi)星，建設(shè)空天信息服務(wù)示范系統(tǒng)。支持萊陽推進(jìn)綠色高端原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地、國際綠色食品城建設(shè)，叫響中國梨鄉(xiāng)、中國恐龍之鄉(xiāng)、中國預(yù)制菜之鄉(xiāng)名片。支持棲霞建設(shè)永續(xù)水源地和生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)，與黃渤海新區(qū)聯(lián)手打造松山產(chǎn)業(yè)園，走好綠色發(fā)展之路。

8、聚焦改革開放共贏，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上開拓新局面

——堅持以改革增動力、以開放添活力，充分融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場、國內(nèi)國際雙循環(huán)。

積極主動推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，持續(xù)深入推進(jìn)冰輪環(huán)境、泰和新材管理體制試點改革，加強國有經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)籌運營，提高國企核心競爭力。支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。深化財政體制改革，加強重點領(lǐng)域財源建設(shè)攻堅，深入實施財政支出管理方式改革。深化地方法人銀行系統(tǒng)化改革，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)市縣一體化整合。深化農(nóng)村土地制度改革，維護(hù)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。

更高水平擴(kuò)大對外開放。開展招商引資質(zhì)效提升年活動，重塑招商工作機制，實現(xiàn)招商精準(zhǔn)度、質(zhì)量效果、服務(wù)環(huán)境“三個提升”。辦好跨國公司高層對話會等活動，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、平臺招商，更大力度吸引和利用外資。進(jìn)一步深化與央企強企合作，加快國電投核能總部、東方電氣區(qū)域總部等總部基地建設(shè)，吸引更多總部機構(gòu)落戶煙臺。加強與國際友城的交流合作，不斷擴(kuò)大國際“朋友圈”。

提質(zhì)增效做強經(jīng)濟(jì)園區(qū)。推動省級以上經(jīng)濟(jì)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、全面提升，實施開發(fā)區(qū)“一號產(chǎn)業(yè)”培育行動，確保2023年發(fā)展速度高于上年、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長高于全市、總體指標(biāo)高于全省平均。國家級開發(fā)區(qū)要領(lǐng)先發(fā)展，對標(biāo)先進(jìn)園區(qū)，立足自身優(yōu)勢，打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)。煙臺高新區(qū)要建立高質(zhì)量提升機制，優(yōu)化“一區(qū)四園”布局，開辟新的發(fā)展路徑。支持自貿(mào)區(qū)推出更多創(chuàng)新成果，支持綜合保稅區(qū)培強新興業(yè)態(tài)。中韓、中日、中德產(chǎn)業(yè)園要抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機遇，選準(zhǔn)突破方向，創(chuàng)新合作模式，加快塑成比較優(yōu)勢，拓展對外合作新空間。

瞄準(zhǔn)一流優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制，提升監(jiān)管智能化水平。構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)“一件事一次辦”高頻場景全覆蓋。健全“政企通”服務(wù)體系，真心實意為企業(yè)辦實事、解難題。培育“信用煙臺”“無證明城市”“一企一檔·免申即享”等一批“煙必行”品牌，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。

9、聚焦民生福祉改善，在促進(jìn)共同富裕上展現(xiàn)新作為

——立足共同富裕目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入力度，用心辦好民生實事，努力讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全就業(yè)促進(jìn)機制，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，新設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位2.5萬個左右。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，健全雙創(chuàng)公共平臺服務(wù)體系，開展技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人次以上。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上。

健全社會保障體系。開展社會保險“精準(zhǔn)擴(kuò)面”行動，適度提高困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)，職工醫(yī)保普通門診報銷比例提高5個百分點。著眼于解決“一老一小”問題，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，新增養(yǎng)老床位2000張，為5000戶特困獨居老人提供遠(yuǎn)程監(jiān)測照護(hù)服務(wù)；提高居民二孩、三孩生育補助標(biāo)準(zhǔn)，新增托位5000個。發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)，健全志愿服務(wù)體系，建設(shè)公益慈善城市。

推進(jìn)健康煙臺建設(shè)。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。加強疾病預(yù)防控制體系和救治能力建設(shè)，建成投用15處疾控中心，加快市中醫(yī)院幸福新城院區(qū)等項目建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。完善基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)體系，改造30處老舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成350處縣級以上示范村衛(wèi)生室。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市，提升家庭醫(yī)療服務(wù)精準(zhǔn)化水平，守護(hù)好群眾的身體健康。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，廣泛踐行社會主義核心價值觀，開展優(yōu)秀文化“兩創(chuàng)”活動，打造沿黃渤海文化體驗廊道、膠東紅色文化傳承示范區(qū)。強化與知名媒體和新媒體合作，講好煙臺故事，提升煙臺傳播影響力。加強歷史文化名城保護(hù)，完善保護(hù)機制，打造一批示范樣板。加強文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，高水平建設(shè)長島北莊遺址公園、山東解放區(qū)海關(guān)關(guān)史館。完善四級文化服務(wù)體系，創(chuàng)建一批城市書房、農(nóng)家書屋，繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、史志檔案、社會科學(xué)等事業(yè)。廣泛開展全民健身活動，舉辦大中型群眾性體育活動300場以上，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

提高社會治理水平。開展社會治理創(chuàng)新突破年活動，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入實施鎮(zhèn)街工作法，堅持黨建引領(lǐng)，推動力量下沉，用好數(shù)據(jù)平臺，夯實基層治理中堅力量。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理體制改革，實施社區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升行動，強化社區(qū)為民、便民、安民功能。積極創(chuàng)建全國文明典范城市，深化七大領(lǐng)域攻堅行動，加大違建治理力度，提高居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，新建改造一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，讓城市充滿文明味、煙火氣。

維護(hù)社會安全穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局。開展“查問題、除隱患、防事故”安全生產(chǎn)專項行動，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控，強化食藥安全監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強一站式矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，集中攻堅化解信訪積案。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深入開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)懲違法犯罪活動，努力創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。

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