原標(biāo)題：關(guān)于日照市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2023 年計(jì)劃草案的報告

來源：日照日報

原標(biāo)題：關(guān)于日照市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2023 年計(jì)劃草案的報告

來源：日照日報

日照市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案提請大會審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢影響和一系列超預(yù)期因素沖擊，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞迎接黨的二十大召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真執(zhí)行市十九屆人大一次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，有力落實(shí)市人大財(cái)經(jīng)委審查意見，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放活市，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2300億元以上、同比（下同）增長4%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費(fèi)品零售總額增長2%，進(jìn)出口總值增長20%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%，居民人均可支配收入增長5.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.5%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在2%以內(nèi)。（一）供需政策協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。建立旬調(diào)度監(jiān)測、月賽馬排名和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤督導(dǎo)服務(wù)等有效機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、精準(zhǔn)精細(xì)抓，供需兩端齊抓共促，政策支持適度靠前，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中提質(zhì)。一是供給穩(wěn)中有升。推動工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，強(qiáng)化市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、政企直通，對256家產(chǎn)值過億元重點(diǎn)企業(yè)專人靠上服務(wù)。1—11月份，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3610.2億元、增長8.4%；增加值增長7.3%、連續(xù)4個月居全省前列；工業(yè)用電量增長4.2%、居全省第3位，當(dāng)月增長17.8%、連續(xù)4個月居全省第1位。推動服務(wù)業(yè)平穩(wěn)恢復(fù)，抓實(shí)問需紓困、納統(tǒng)培育，聚焦重點(diǎn)行業(yè)靶向施策。1—10月份，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入401.4億元。推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，提升畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，糧食總產(chǎn)85萬噸，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝；預(yù)計(jì)蔬菜總產(chǎn)150萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)50萬噸。推動建筑業(yè)提質(zhì)發(fā)展，擴(kuò)大綠色建筑規(guī)模，加強(qiáng)資質(zhì)企業(yè)培育，增強(qiáng)“日照建造”品牌效應(yīng)，獲批省級智能建造試點(diǎn)城市。爭取2家企業(yè)晉升特級資質(zhì)，中建二局、八局注冊法人單位。1—11月份，建筑領(lǐng)域完成產(chǎn)值512.7億元，新發(fā)展綠色建筑768萬平方米。二是需求穩(wěn)步擴(kuò)大。促進(jìn)外貿(mào)加速回升，推動港口強(qiáng)貿(mào)、金融助貿(mào)、電商興貿(mào)、市場育貿(mào)，抓好中小外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”，進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)達(dá)到1341家，為歷年來最多。1—11月份，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值1298.7億元，增長19.9%。促進(jìn)投資逐步回穩(wěn)，健全領(lǐng)導(dǎo)包保和謀劃儲備、要素保障、問題解決、調(diào)度督導(dǎo)“1+4”工作機(jī)制，加快推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。1—11月份，301個實(shí)施類省市重點(diǎn)項(xiàng)目、238個實(shí)施類基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動項(xiàng)目分別完成投資1191億元、267億元。促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步回暖，大力實(shí)施傳統(tǒng)消費(fèi)升級、新興消費(fèi)擴(kuò)容行動，舉辦文化和旅游惠民消費(fèi)季、時尚體育消費(fèi)季活動，發(fā)放汽車、家電、零售餐飲消費(fèi)券3810萬元，文旅消費(fèi)券330萬元，體育消費(fèi)券50萬元，撬動社會直接消費(fèi)14.7億元。1—11月份，限額以上消費(fèi)品零售額增長7.6%，居全省第2位。三是政策靠前發(fā)力。及時落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)兩批52條、省穩(wěn)中求進(jìn)四批284條政策，預(yù)計(jì)全年為市場主體減稅降費(fèi)超80億元。發(fā)行地方政府專項(xiàng)債76.7億元，投放政策性開發(fā)性金融工具11.6億元、制造業(yè)中長期貸款5.42億元、設(shè)備購置與更新改造貸款8400萬元，爭取中央省預(yù)算內(nèi)資金3.04億元。市級先后出臺穩(wěn)中求進(jìn)40條、穩(wěn)增長兩批20條、技改專項(xiàng)貸、科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動等惠企利民政策19項(xiàng)，設(shè)立科技創(chuàng)投基金及子基金18.76億元，1—11月份累計(jì)發(fā)放技改貸3.15億元，備案科技成果轉(zhuǎn)化貸1.32億元。實(shí)施融資暢通工程，預(yù)計(jì)新增各項(xiàng)貸款400億元以上，其中新增普惠型小微企業(yè)貸款120億元以上，爭創(chuàng)為中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化升級政策通平臺，發(fā)布免申即享事項(xiàng)696個，惠及企業(yè)1.3萬家，服務(wù)群眾55萬人次。（二）動能轉(zhuǎn)換加快突破，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。聚焦“五年取得突破”目標(biāo)，把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、骨干企業(yè)培育和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)新動能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。一是產(chǎn)業(yè)鏈培育扎實(shí)有效。深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，由9位市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展。先進(jìn)鋼鐵擴(kuò)能提質(zhì)，日鋼產(chǎn)能承接一期600萬噸煉鋼工程、250萬噸煉鐵工程建成，300萬噸煉鋼工程、500萬噸煉鐵工程獲省發(fā)展改革委備案；山鋼日照公司獲評國家級綠色工廠，極限薄寬中厚板產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白。汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基固鏈，經(jīng)開區(qū)獲評國家級汽車產(chǎn)業(yè)示范基地，全省最大的世界500強(qiáng)制造業(yè)外資項(xiàng)目之一采埃孚北方生產(chǎn)基地投產(chǎn)。高端化工提速發(fā)力，莒縣烴醛類精細(xì)化工入選省級“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)雁陣形集群，1—11月份高端化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長83.8%。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，艾銳光電、邁爾醫(yī)療等項(xiàng)目快速成長，新一代信息技術(shù)、生命健康等產(chǎn)業(yè)加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚度居全省第5位。二是市場主體擴(kuò)容提質(zhì)。引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，亞太森博高檔文化紙生活紙、騰峰紡織差別化智能紡紗等延鏈、重組項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施中小企業(yè)培育提升行動，新認(rèn)定省級“專精特新”企業(yè)92家、超過前3年總和，新獲評瞪羚企業(yè)13家、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)3家、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）3家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍9家。入選省首批數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型貫標(biāo)試點(diǎn)市，貫標(biāo)企業(yè)數(shù)量居全省第2位。強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)賦能，智信工業(yè)設(shè)計(jì)研究院成功創(chuàng)省級，海大機(jī)器人獲“省長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽金獎。實(shí)施企業(yè)上市突破行動，政策扶持力度居全省前列，上市后備庫企業(yè)擴(kuò)展到58家。截至11月底，實(shí)有市場主體增長11.5%，“四上”企業(yè)新增182家、總數(shù)達(dá)到2829家。三是綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。搶抓國發(fā)18號文件機(jī)遇，研究制定深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，爭取支持日照打造先進(jìn)鋼鐵制造基地和北方能源樞紐、打造黃河流域大宗商品進(jìn)出海骨干通道和陸海聯(lián)動轉(zhuǎn)換樞紐等18個重大事項(xiàng)列入省三年行動計(jì)劃，計(jì)劃總投資4344億元的220個項(xiàng)目納入省項(xiàng)目清單。以節(jié)能減污降碳和余氣、余壓、余熱利用為重點(diǎn)，深入推進(jìn)工業(yè)技改提級行動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化提升。1—11月份，工業(yè)技改投資、制造業(yè)技改投資增速分別高于全省19.1個、21.5個百分點(diǎn)，居第5、第3位。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對新上項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“五個減量替代”，對133家企業(yè)“一企一策”推動能效提升。先進(jìn)鋼鐵制造基地生產(chǎn)冶煉區(qū)獲批省整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。（三）重大戰(zhàn)略提速落實(shí)，特色優(yōu)勢更加彰顯。統(tǒng)籌樞紐、城市、縣域、鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，積極服務(wù)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、能源安全戰(zhàn)略，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步塑強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展特色優(yōu)勢。一是“三大樞紐”建設(shè)提質(zhì)提效。深化打造黃河流域陸海聯(lián)動轉(zhuǎn)換樞紐，舉辦服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展招商合作洽談會，與山西長治、河南安陽等沿黃4市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約落地融匯通日照港煤炭基地、建邦進(jìn)口礦石篩分等項(xiàng)目11個。深化打造港口型國家物流樞紐，實(shí)施港產(chǎn)城融合發(fā)展60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動日照港轉(zhuǎn)型升級工程列入“十四五”全國沿海港口與航道布局規(guī)劃，日照港LNG接收站啟動立項(xiàng)核準(zhǔn)，石臼港區(qū)東煤南移一期、嵐山港區(qū)第4座30萬噸級原油碼頭、嵐山疏港鐵路等建成。1—11月份，實(shí)現(xiàn)沿海港口貨物吞吐量5.2億噸、增長5.8%，集裝箱吞吐量546萬標(biāo)箱、增長13.8%。深化打造北方能源樞紐，嵐山原油儲備庫、華能五蓮農(nóng)光互補(bǔ)等20個重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，綜合能源集聚、運(yùn)輸、儲備、交易、生產(chǎn)（轉(zhuǎn)化）五大能力進(jìn)一步提升。二是精致城市建設(shè)提檔升級。加快編制國土空間生態(tài)修復(fù)等19項(xiàng)規(guī)劃。大力實(shí)施城市更新行動，入選城市更新省級試點(diǎn)市，東港日照路西片區(qū)入選省級試點(diǎn)片區(qū)。改造老舊小區(qū)137個，建成交付棚改安置房1.5萬套。完善市政公用設(shè)施網(wǎng)，新改建城市道路90條、通車68條，新建公共停車位5212個，更新改造污水管網(wǎng)38.6公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)12.5公里，改造建筑小區(qū)合流制管網(wǎng)127個，新增城市綠道90.8公里、綠地面積210萬平方米。創(chuàng)新裸露土地“碳匯”治理模式，讓城區(qū)“渣土山”變成市民“后花園”。提升城市精細(xì)智慧治理水平，出臺精致城市管理標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，城市大腦接入城市體征數(shù)據(jù)51億條、建成應(yīng)用場景300個，57個社區(qū)列入省級智慧社區(qū)建設(shè)清單。三是縣域經(jīng)濟(jì)加快特色轉(zhuǎn)型。以“突破莒縣”為抓手，推進(jìn)新一輪縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。出臺15項(xiàng)政策，給予莒縣財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、交通、教育、環(huán)境等全方位支持，定期幫助研究解決項(xiàng)目、金融等領(lǐng)域重大問題。強(qiáng)化平臺引領(lǐng)帶動，東港獲批省級對外開放強(qiáng)縣，嵐山入選中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)，五蓮爭創(chuàng)為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。扎實(shí)推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞增強(qiáng)縣城綜合承載能力，協(xié)調(diào)落實(shí)中長期低利率貸款75億元，支持推進(jìn)20個補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.9%。推動特色小鎮(zhèn)健康規(guī)范發(fā)展，爭取奧林匹克水上運(yùn)動小鎮(zhèn)、白鷺灣美術(shù)館小鎮(zhèn)、東夷小鎮(zhèn)、巨峰茶香小鎮(zhèn)納入省特色小鎮(zhèn)清單。四是鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)蓬勃活力。深入打造“五縱一橫”鄉(xiāng)村振興隆起帶，五蓮白鷺灣、東港陳疃、莒縣招賢3個齊魯樣板示范區(qū)通過省級認(rèn)定，新增“十百千”示范創(chuàng)建縣1個鎮(zhèn)4個村69個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村25個、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村4個、景區(qū)化村莊13個。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群融合發(fā)展，出臺八條措施支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，爭取嵐山獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，東港大花生入選國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，五蓮許孟鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。11家企業(yè)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，7個省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目獲信貸支持5.7億元。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，實(shí)施谷雨工程，成立臻選聯(lián)盟，日照綠茶入選國家級培育目錄、首批“好品山東”品牌。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成200個村飲水提質(zhì)工程，治理118個村生活污水，改造農(nóng)村公路800公里。（四）改革開放深入推進(jìn)，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動雙輪共轉(zhuǎn)，打造改革開放新高地，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，促進(jìn)發(fā)展空間加速拓展、發(fā)展動力不斷集聚。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。承接國家級改革試點(diǎn)15項(xiàng)、省級53項(xiàng)，“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、產(chǎn)教融合等17項(xiàng)改革走在全國前列。開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，打造“一件事一次辦”場景45個、“免證辦”事項(xiàng)5266個，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”。在省內(nèi)率先發(fā)布電子證照發(fā)證清單、實(shí)現(xiàn)VR全景辦事指南市縣全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)信用城市建設(shè)，綜合信用指數(shù)連續(xù)保持在全國261個地級市前十名，積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，區(qū)縣（功能區(qū)）屬國企從44家整合為20家，1—11月份全市國企營業(yè)總收入增長20.7%，凈利潤增長109%，“AA+”信用評級企業(yè)達(dá)到4家，在全省重點(diǎn)改革任務(wù)評估中持續(xù)“走在前”。建立資源要素價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，出臺管道天然氣價格上下游聯(lián)動辦法，合理調(diào)整日照水庫等農(nóng)業(yè)供水價格。二是對外對內(nèi)開放不斷擴(kuò)大。優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，1—11月份對“一帶一路”國家、RCEP簽署國進(jìn)出口分別增長45%、30%。提升開放平臺能級，創(chuàng)建為國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，新增省級跨境電商平臺1家、跨境電商公共海外倉3家，跨境電商進(jìn)出口增長230%。努力提升招商引資質(zhì)效，舉辦央企省企日照行等招商活動，每月組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約暨開工儀式。預(yù)計(jì)全年到位內(nèi)資490.8億元；1—11月份，實(shí)際利用外資6.96億美元，增長48%。深化膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化合作，62個重點(diǎn)合作事項(xiàng)取得階段性成果，“寧（波）日（照）青（島）”內(nèi)貿(mào)集裝箱航線開通。積極做好對口支援和東西部協(xié)作工作。三是科技創(chuàng)新能力不斷提升。科技攻關(guān)“揭榜掛帥”實(shí)現(xiàn)破題，在研科技計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)到236個，12個項(xiàng)目入選省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，24個項(xiàng)目入選省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)超過200家、總數(shù)突破700家，入庫科技型中小企業(yè)突破1000家。完善創(chuàng)新平臺體系，市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)中心成功上榜國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，創(chuàng)建國家博士后科研工作站2家、眾創(chuàng)空間1家，新增重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等省級以上創(chuàng)新平臺23家。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，出臺支持青年人才集聚發(fā)展九條，創(chuàng)設(shè)人才創(chuàng)業(yè)投資基金，建立人才會客廳等制度，1—11月份招引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)94個、創(chuàng)新人才857人、青年人才2.2萬人。獲批省專利標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融合創(chuàng)新城市試點(diǎn)，國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比3.09%，居全省第2位。入選全國“科創(chuàng)筑夢”試點(diǎn)城市。（五）民生福祉持續(xù)改善，幸福感安全感不斷增強(qiáng)。加大民生投入、辦好民生實(shí)事，提升人民生活品質(zhì)，“生活在日照就是幸福”成色更足、底色更亮。財(cái)政民生支出占比保持在80%以上，省定20件、市定15件為民實(shí)事圓滿完成。一是社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。辦好人民滿意教育，新投入使用中小學(xué)、幼兒園17所，新增學(xué)位1.1萬個，新開工建設(shè)24所，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政全保障、學(xué)生全免費(fèi)。入選全省首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市，日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)。提升醫(yī)療服務(wù)能力，市人民醫(yī)院門診樓建成啟用，市公共衛(wèi)生服務(wù)中心完成主體工程，與濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院簽約共建日照附屬醫(yī)院，98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。提升公共文化服務(wù)效能，舉辦合家歡藝術(shù)節(jié)等品牌活動，城市書房累計(jì)建成開放50處、獲批國家社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，工人文化宮完成主體工程。促進(jìn)體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成功舉辦第25屆省運(yùn)會、第11屆省殘運(yùn)會，新改建奎山體育中心、國際足球中心等22處體育場館，以及655處全民健身場地設(shè)施，中超聯(lián)賽、女排超級聯(lián)賽等主場賽事落戶，連續(xù)4年入選中國體育旅游十佳目的地。二是社會保障體系完善提升。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，新增城鄉(xiāng)公益性崗位1.8萬個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.18億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.95萬人。兜牢社會保障底線，九類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)再提高10%，居民醫(yī)保報銷比例居全省前列，基層醫(yī)保服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。關(guān)注關(guān)愛重點(diǎn)群體，印發(fā)“一老一小”整體解決方案，老年大學(xué)完成主體工程，青少年和婦女兒童活動中心開工建設(shè)，新增社區(qū)“長者餐桌”31處、農(nóng)村“長者食堂”879處、嬰幼兒托位2180個，9.2萬名適齡婦女享受免費(fèi)“兩癌”篩查，2.7萬名兒童享受免費(fèi)窩溝封閉，8—12歲中小學(xué)生脊柱側(cè)彎和視力狀況篩查全覆蓋，7.9萬名殘疾人享受低保和兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，1—11月份市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)改善5.6%，優(yōu)良天數(shù)增加18天、占比提高5.4個百分點(diǎn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)全域水環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)雨污合流清零，7個國控地表水考核斷面水質(zhì)均值全部達(dá)標(biāo)，11個縣級以上水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理，建設(shè)用地和耕地安全利用得到有效保障。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)11處，治理水土流失76.4平方公里。加快推進(jìn)全域垃圾分類體系建設(shè)項(xiàng)目，垃圾分類公共機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%。建成投運(yùn)“環(huán)保通”監(jiān)管平臺，上線“環(huán)保隨手拍”，解決環(huán)境問題1.3萬件。莒縣獲評全國水土保持示范縣，山海天入選中國天然氧吧。四是安全底線兜緊兜牢。強(qiáng)化疫情精準(zhǔn)有效防控，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，疫情防控工作扎實(shí)有效。強(qiáng)化金融風(fēng)險防范化解，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”，不良貸款額和不良貸款率持續(xù)下降。市非法資金查控中心建成啟用。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場風(fēng)險防范化解，出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展九條，爭取發(fā)放首批保交樓專項(xiàng)借款3.93億元。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全面啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建。深化平安日照建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化市域社會治理。國防動員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、地震氣象、外事僑務(wù)、人民防空等工作，也都取得新的成績。同時也應(yīng)清醒看到，我市發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整；二是經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，工業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢、服務(wù)業(yè)下滑明顯、重大投資項(xiàng)目支撐不足，部分領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患；三是縣域發(fā)展不充分不平衡，改革開放創(chuàng)新空間有待拓展；四是民生保障存在不少短板，在部分領(lǐng)域人民群眾仍有一些急難愁盼問題，等等。對此，將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展起步之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年。全市上下必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開新局”，圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放活市戰(zhàn)略，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，縱深推進(jìn)“三個十大行動”，大力提振市場信心，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有效防范化解重大風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，提升人民生活品質(zhì)，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化“山東實(shí)踐”日照篇章。按照上述總體要求，本著尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高1個百分點(diǎn)左右，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入同比增長5%以上，居民人均可支配收入增長5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.88萬人，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

三、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

抓住用好國家支持山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大機(jī)遇，結(jié)合實(shí)施我市三年行動計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)八個方面工作。

（一）突出精準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需，推動“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)精準(zhǔn)滴灌，強(qiáng)化協(xié)同高效，持續(xù)加力擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合。一是加快消費(fèi)提質(zhì)升級。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，出臺激發(fā)潛力提振消費(fèi)若干政策，辦好“山東消費(fèi)提振年”日照系列活動。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，加快推進(jìn)商圈智慧化改造，推動天寧保利廣場、裕升利群廣場開業(yè)運(yùn)營，打造智慧商圈、特色街區(qū)，新培育限上批零住餐企業(yè)200家以上；促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，支持汽車以舊換新，新建充電基礎(chǔ)設(shè)施1000個；著力提升房地產(chǎn)品質(zhì)，加快推進(jìn)保障性租賃住房、人才住房建設(shè)，支持住房改善消費(fèi)。積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，舉辦文化和旅游惠民消費(fèi)季，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、省級文旅消費(fèi)試點(diǎn)縣（區(qū)），刺激帶動體育消費(fèi)，加快發(fā)展養(yǎng)老育幼、醫(yī)養(yǎng)健康、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)。培育壯大新型消費(fèi)，加快莒縣國家級電子商務(wù)示范縣建設(shè)，著力打造一批電商直播基地，發(fā)展電商企業(yè)500家以上。二是著力擴(kuò)大有效投資。突出綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方向，出臺企業(yè)技術(shù)改造升級三年行動計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個，工業(yè)技改投資增長20%以上；推進(jìn)好國恩化學(xué)聚苯乙烯、國水風(fēng)電高端設(shè)備等138個投資過億元制造業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，加快建設(shè)“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，改善民生服務(wù)供給。堅(jiān)決破除制約民營企業(yè)發(fā)展各種壁壘，支持鼓勵民間投資通過政府與社會資本合作、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)等模式，積極參與國企混改和市內(nèi)交通、能源、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大民間投資規(guī)模。堅(jiān)持用好重大項(xiàng)目提級會商、要素跟著項(xiàng)目走等有效機(jī)制，積極推廣對賭模式，推動優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快落地、快開工、快達(dá)產(chǎn)。三是促進(jìn)外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)。實(shí)施中小外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”和有出口實(shí)績規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)容”行動，新增出口實(shí)績企業(yè)100家以上。對企業(yè)實(shí)行分類管理、分類施策，落實(shí)好外貿(mào)企業(yè)白名單等制度，積極組織企業(yè)參加各類“出海”拓市場搶訂單活動，持續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)提升外貿(mào)份額。突出大宗進(jìn)口商品引領(lǐng)作用，用好各類礦石保稅庫、原油保稅庫、肉類進(jìn)口指定監(jiān)管場地等，爭取并用足原油進(jìn)口配額。做大服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展眾包、云外包等服務(wù)外包新模式。

（二）突出強(qiáng)鏈降碳提質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快培育壯大綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新動能。一是堅(jiān)持一手抓工業(yè)，一手抓服務(wù)業(yè)。以深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長制為抓手，開展融鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)特色城市。壯大鋼鐵、汽車、漿紙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)日鋼產(chǎn)能承接一期、亞太森博高檔文化紙生活紙等項(xiàng)目，啟動山鋼日照基地二期項(xiàng)目，推動魏牌汽車放量生產(chǎn)，推進(jìn)中興汽車優(yōu)化車型、擴(kuò)大產(chǎn)量規(guī)模、提升產(chǎn)能利用水平。育強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等新增長引擎，建成投產(chǎn)正濟(jì)藥業(yè)一期、日照數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，突出發(fā)揮港口“大進(jìn)大出”優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)批發(fā)貿(mào)易、現(xiàn)代物流等臨港服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展儲煤、儲礦、儲油，混煤、混礦、混油業(yè)態(tài)，推動山東大宗商品交易中心提檔升級。爭創(chuàng)日照港口型國家糧食物流核心樞紐。二是堅(jiān)持一手抓招引，一手抓“老樹發(fā)新芽、嫁新枝”。增強(qiáng)招引質(zhì)效，做到抓大不放小、抓新不忘舊、抓高端不扔傳統(tǒng)，面向長三角、珠三角、京津冀和黃河流域，著力招引塊頭大、貢獻(xiàn)多、帶動強(qiáng)的項(xiàng)目，招引有實(shí)績、業(yè)務(wù)量大的批發(fā)貿(mào)易和供應(yīng)鏈金融企業(yè)，招引實(shí)力雄厚的央企國企在我市設(shè)立法人單位。用好煤交會、綠博會等招商平臺，爭取中礦集團(tuán)、山東能源設(shè)立區(qū)域總部；加快32個“央企省企日照行”簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。新招引到位內(nèi)資增長10%以上。支持骨干企業(yè)新上擴(kuò)能延鏈項(xiàng)目，重點(diǎn)推動金禾博源新上年產(chǎn)20萬噸檸檬酸綠色智能制造、亞太森博新上綠色高端漿紙延鏈增效系列項(xiàng)目。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，促進(jìn)困難企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作等重?zé)ㄐ律Ｈ菆?jiān)持一手抓數(shù)字賦能，一手抓降碳增效。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，積極拓展數(shù)字化應(yīng)用示范場景，推動骨干企業(yè)加快裝備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人。實(shí)施“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目100個以上，建設(shè)數(shù)字車間5個、智能工廠1個，新培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個，打造5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等典型應(yīng)用場景10個。加快數(shù)字化園區(qū)、數(shù)字化集群建設(shè)，培育省級軟件名園1家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值保持高速增長。促進(jìn)“兩高”行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)名錄和項(xiàng)目清單閉環(huán)動態(tài)管理。推動園區(qū)循環(huán)化改造，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技改和擴(kuò)大余氣、余壓、余熱利用規(guī)模，實(shí)施山鋼日照公司余熱利用與濤雒片區(qū)供熱一體化、二氧化碳綜合利用項(xiàng)目。新建綠色工廠國家級2家、省級5家。

（三）突出低碳安全高效，加快推進(jìn)交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。聚焦布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化交通、能源體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施支撐。一是加快建設(shè)世界一流海港。以港口型國家物流樞紐建設(shè)為牽引，突出擴(kuò)量、提質(zhì)主攻方向，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化功能布局、推動智慧綠色轉(zhuǎn)型，提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平。加快推進(jìn)石臼港區(qū)糧食基地、嵐山港區(qū)南區(qū)17號、18號、20號、22號通用泊位等工程建設(shè)，開工建設(shè)總投資230億元的日照港轉(zhuǎn)型升級工程、總投資65億元的日照港LNG接收站等項(xiàng)目。開展交通強(qiáng)國智慧港口建設(shè)試點(diǎn)，支持日照港建設(shè)大宗干散貨智慧綠色示范港口，推進(jìn)作業(yè)區(qū)流程化改造和碼頭、堆場智能化改造，完善港云倉、舟道網(wǎng)等數(shù)字化平臺服務(wù)功能，加快日照大宗商品儲運(yùn)基地前期工作。完成沿海港口貨物吞吐量5.7億噸、集裝箱吞吐量550萬標(biāo)箱以上。二是加快構(gòu)建新型能源體系。以北方能源樞紐建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)“十四五”計(jì)劃總投資850億元的66個綜合能源項(xiàng)目，年內(nèi)爭取完成投資100億元。提升綜合能源協(xié)同保障能力，建成日照港—新海石化原油管道，開工建設(shè)華能日照港電煤儲備基地、日照港油庫四期和瀚坤能源地下原油洞庫等項(xiàng)目，加快完善市級天然氣互聯(lián)互通體系。提升化石能源清潔高效利用水平，推動煤電機(jī)組節(jié)能降碳、供熱、靈活性“三改聯(lián)動”，淘汰低效落后小燃煤機(jī)組，開工建設(shè)華能日照2×9H天然氣發(fā)電機(jī)組，投運(yùn)莒縣豐源熱電2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。提升非化石能源規(guī)模比例，加快實(shí)施嵐山、莒縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點(diǎn)項(xiàng)目，完成五蓮街頭抽水蓄能、東港海上光伏項(xiàng)目前期工作。擴(kuò)大新型儲能電站布局規(guī)模，建成首個電化學(xué)儲能電站。三是加快完善綠色智慧交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施重大交通設(shè)施建設(shè)工程，39個項(xiàng)目年內(nèi)完成投資超過200億元。加快建設(shè)日照站客運(yùn)設(shè)施改造、坪嵐鐵路擴(kuò)能改造、嵐山港疏港高速等項(xiàng)目，開工建設(shè)京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷鐵路及青島連接線日照段、嵐山港區(qū)南區(qū)進(jìn)港鐵路、沈海高速擴(kuò)容、S220疏港路西延等項(xiàng)目。實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)提質(zhì)工程，深化日照港集裝箱多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，升級改造鐵路進(jìn)港入園和聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，公路貨運(yùn)量占比下降3個百分點(diǎn)。加大新能源運(yùn)輸車推廣應(yīng)用。實(shí)施智慧交通建設(shè)工程，創(chuàng)建省公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化試點(diǎn)，打造數(shù)字化應(yīng)用樣板路。促進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展，積極創(chuàng)建國家公交都市。

（四）突出減污擴(kuò)綠共生，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)系統(tǒng)功能和碳匯能力，完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。一是深入推進(jìn)環(huán)境修復(fù)和污染防治。強(qiáng)化山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建馬耳山、五蓮山、龍門崮中部山體生態(tài)屏障。實(shí)施濕地修復(fù)提升工程，推進(jìn)沭河國家濕地自然公園建設(shè)。爭取五蓮七連山小流域列為國家水土保持重點(diǎn)工程。劃定海岸建筑退縮線，保持自然岸線持續(xù)穩(wěn)定，完成入海排污口分類整治。落實(shí)空氣質(zhì)量改善行動措施，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加強(qiáng)工業(yè)源氮氧化物等深度治理，推進(jìn)焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，嚴(yán)格揚(yáng)塵和移動源污染管控，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“兩清零一提標(biāo)”建設(shè)，鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施短板，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。開展重金屬污染源頭防治行動。提升農(nóng)用地安全利用水平，堅(jiān)決防止污染項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保面積不減、質(zhì)量不降。二是深入推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。實(shí)施現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快防洪提升、供水保障、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)五大類重點(diǎn)水利工程建設(shè)。建成東港傅疃河地下水庫，五蓮宣王溝水庫、潘家莊水庫，新增攔蓄庫容1000萬立方米；繼續(xù)實(shí)施莒縣沭河引調(diào)水?dāng)r蓄工程，新建東港濤雒地下水庫，加快推進(jìn)沭河莒縣段綜合治理提升工程，開工涓河五蓮段綜合治理工程。健全市縣兩級用水總量、用水強(qiáng)度管控指標(biāo)體系，引導(dǎo)鋼鐵、化工、漿紙等行業(yè)加快節(jié)水改造。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。支持嵐山爭創(chuàng)全國典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)。三是深入推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)生活。出臺碳達(dá)峰工作方案和“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)冶金渣、化工渣、石材鋸泥等固體廢物減量化無害化資源化利用。支持東港、五蓮開展省級生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。支持建設(shè)森林、海洋等碳匯創(chuàng)新平臺。實(shí)施綠色低碳全民行動，拓展綠色生活創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍。實(shí)施好超低能耗建筑和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑集中連片建設(shè)試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。深入開展全域“無廢城市”建設(shè)，打造“無廢社區(qū)”“無廢村莊”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品、擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，支持符合條件企業(yè)發(fā)行綠色債券。

（五）突出統(tǒng)籌融合互動，提升城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展水平。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)力，加快建立國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)精致城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。一是提升城市宜居韌性智慧水平。加大城市更新力度，編制出臺專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)東港日照路西片區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等城市更新項(xiàng)目建設(shè)。改造老舊小區(qū)79個，建成棚改安置房2000套。強(qiáng)化市政設(shè)施配套，新建改造城市道路38條，新建公共停車位5000個；提標(biāo)改造污水處理廠3處，完成6.7公里管網(wǎng)、13個小區(qū)雨污分流改造；改造提升燃?xì)夤艿?0.5公里，改造新建供水管網(wǎng)40公里，新增供熱入網(wǎng)260萬平方米。提升城市綠化品質(zhì)，新建“口袋公園”10處。完善城市排水防澇工程體系，爭創(chuàng)海綿城市建設(shè)示范市。提升城市大腦賦能水平，完善數(shù)字化惠民服務(wù)體系，智慧社區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)到40%以上。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。二是提升縣域新型城鎮(zhèn)化水平。深化新一輪縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動，打造特色發(fā)展平臺和產(chǎn)業(yè)載體，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，支持創(chuàng)建工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。繼續(xù)強(qiáng)化“突破莒縣”工作，大力支持五蓮蝶變發(fā)展。深入推進(jìn)東港、莒縣省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施縣域基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套、市政公用、公共服務(wù)、人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋。以東港濤雒、嵐山巨峰、莒縣夏莊、五蓮潮河等重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，打造縣域發(fā)展次中心。推動特色小鎮(zhèn)存量規(guī)范提升、增量培育發(fā)展，爭取創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)2個以上。三是提升鄉(xiāng)村全面振興水平。印發(fā)實(shí)施全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。穩(wěn)定糧食綜合產(chǎn)能，新建、提質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升、現(xiàn)代漁業(yè)藍(lán)色良種、日照綠茶谷雨工程，加快建設(shè)中國北方玫瑰鮮切花基地、北方海洋水產(chǎn)苗種繁育中心、日照綠茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。鞏固提升嵐山、五蓮國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建成果，爭取東港納入省級創(chuàng)建名單。支持美佳、榮信、泰森等重點(diǎn)企業(yè)組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，整治改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全提升，促進(jìn)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效。推動美麗鄉(xiāng)村片區(qū)化發(fā)展，新規(guī)劃建設(shè)市級示范片區(qū)5個，爭創(chuàng)省級示范村22個，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（六）突出全面系統(tǒng)協(xié)同，增創(chuàng)改革開放創(chuàng)新優(yōu)勢。發(fā)揮改革突破先導(dǎo)作用，擴(kuò)大更高水平開放，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，加快形成更富效率的動力系統(tǒng)。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線申辦率達(dá)到80%以上，企業(yè)和個人高頻主題集成服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做好市場主體歇業(yè)登記。扎實(shí)推進(jìn)“信用日照”建設(shè)，打造“厚道齊魯?shù)亍?shí)誠日照人”品牌。深化國資國企改革，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，分層分類推進(jìn)混改，不斷健全市場化經(jīng)營機(jī)制。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”，用好產(chǎn)業(yè)地圖，引導(dǎo)項(xiàng)目與用地精準(zhǔn)匹配。推進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展，新增1—2項(xiàng)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。建成“日質(zhì)惠”綜合服務(wù)平臺。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)用原水、天然氣等價格改革。二是拓展開放合作新空間。積極參與建設(shè)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，高水平建設(shè)中韓（日照）國際合作產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)日照綜保區(qū)建設(shè)。出臺跨境電商躍升發(fā)展三年行動計(jì)劃，深入推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，建成跨境電商綜合服務(wù)平臺，打造1—2家跨境電商產(chǎn)業(yè)園，在骨干出口企業(yè)推廣跨境電商獨(dú)立站，跨境電商進(jìn)出口額增長30%以上。以更大力度吸引和利用外資，實(shí)際使用外資7.7億美元。深化黃河流域陸海聯(lián)動轉(zhuǎn)換樞紐建設(shè)，加強(qiáng)與沿黃城市產(chǎn)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合作。完善融入膠東經(jīng)濟(jì)圈、聯(lián)動魯南經(jīng)濟(jì)圈、參與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)合作機(jī)制，積極承接青島都市圈輻射。扎實(shí)做好對口支援和東西部協(xié)作工作。三是增強(qiáng)科技創(chuàng)新動力。構(gòu)建更加完善的科技政策體系。推動創(chuàng)新平臺能級提升，在先進(jìn)鋼鐵、新材料、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域創(chuàng)建一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)布局建設(shè)，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新平臺3家以上。實(shí)施高新技術(shù)提升、科技型中小企業(yè)擴(kuò)容行動，高新技術(shù)企業(yè)、入庫科技型中小企業(yè)分別達(dá)到850家、1200家。出臺單項(xiàng)冠軍培育提升工作方案。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，推進(jìn)與嶗山國家實(shí)驗(yàn)室合作，共建日照產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東大學(xué)日照研究院，探索建設(shè)黃海光電技術(shù)平臺，爭取更多高校研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉(zhuǎn)化基地落戶，簽訂技術(shù)合同1400項(xiàng)以上，累計(jì)成交額135億元以上。深入實(shí)施投貸聯(lián)動，用好科技成果轉(zhuǎn)化貸政策，惠及企業(yè)70家、融資3.5億元以上。完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”引進(jìn)模式，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)100個、創(chuàng)新人才600人、青年人才2.6萬人。

（七）突出幸福和諧美好，不斷提高人民生活品質(zhì)。牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，采取更多惠民生暖民心舉措，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，扎實(shí)推動共同富裕。一是提高就業(yè)和社會保障水平。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，落實(shí)好援企穩(wěn)崗政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和補(bǔ)貼力度，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位1萬個，完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保機(jī)制，以及困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。開展普惠養(yǎng)老、普惠托育專項(xiàng)行動，新建改造社區(qū)“長者餐桌”30處、農(nóng)村“長者食堂”200處，新增嬰幼兒托位1500個以上。爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)。推行重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑，幫助農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)低收入和就業(yè)困難群體就近務(wù)工實(shí)現(xiàn)增收。制定進(jìn)一步做好低保等社會救助兜底保障工作措施。二是建設(shè)高質(zhì)量教育體系。實(shí)施強(qiáng)德固本行動，深化體育美育改革，加強(qiáng)研學(xué)基地、勞動教育實(shí)踐基地建設(shè)，鞏固“雙減”成果，提升課后服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動，擴(kuò)大教育集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模，支持嵐山爭創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。推進(jìn)義務(wù)教育改善提升工程，改擴(kuò)建中小學(xué)11所。完善學(xué)前教育服務(wù)體系，改擴(kuò)建幼兒園5所。實(shí)施縣域普通高中提升計(jì)劃，促進(jìn)多元特色發(fā)展。啟動實(shí)施特殊教育學(xué)校達(dá)標(biāo)工程。推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地、高水平專業(yè)，啟動實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程。開工建設(shè)山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué)西校區(qū)。三是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，加快建設(shè)山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院日照分院、日照區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心等項(xiàng)目。創(chuàng)建縣域醫(yī)療服務(wù)次中心3處，建成中心村衛(wèi)生室102處，基層診療量占比達(dá)到65%以上。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，籌建中國中醫(yī)科學(xué)院名醫(yī)堂日照店。深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)穩(wěn)定期住院醫(yī)療康復(fù)按床日付費(fèi)改革試點(diǎn)。推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)全域創(chuàng)建，力爭國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含進(jìn)入評審程序的）、省級衛(wèi)生村創(chuàng)建比例分別達(dá)到80%、90%。四是豐富精神文化生活。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，廣泛踐行社會主義核心價值觀，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。辦好中國音樂小金鐘等品牌活動。新建城市書房、鄉(xiāng)村書房5處。新建、改造全民健身場地設(shè)施300處，舉辦中國女排超級聯(lián)賽主場賽事、全國網(wǎng)球團(tuán)體錦標(biāo)賽、全國帆船錦標(biāo)賽等重大體育賽事20項(xiàng)以上，舉辦全民健身賽事活動3000場次以上。推動文旅體深度融合，發(fā)展海洋旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)新模式，放大陽光海岸、山海風(fēng)情綠道優(yōu)勢，推出自駕游、研學(xué)游等精品線路10條以上。支持五蓮、嵐山創(chuàng)建國家級、省級全域旅游示范區(qū)。舉辦體育旅游節(jié)，打造高水平體育旅游目的地。

（八）突出安全平安穩(wěn)定，全力守牢一排底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全安全防護(hù)網(wǎng)，增強(qiáng)維護(hù)安全能力，完善社會治理體系，提升社會治理效能，建設(shè)高水平平安日照。一是提高公共安全治理水平。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效做好疫情防控工作，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)度過流行期。完善公共安全體系，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理，抓實(shí)抓細(xì)危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，強(qiáng)化人員密集場所安全風(fēng)險管控。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)“食安日照”。健全立體化、信息化社會治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化、機(jī)制化，依法打擊和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪等活動。二是積極防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，精準(zhǔn)掌握重點(diǎn)領(lǐng)域、骨干行業(yè)和重要指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢，聚焦矛盾問題，適時出臺新的政策清單。加強(qiáng)金融風(fēng)險防范化解，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險出清，爭取不良貸款率降至2%以內(nèi)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場風(fēng)險防范化解，用好信貸投放、債券融資、股權(quán)融資等金融支持政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險管控，強(qiáng)化融資平臺監(jiān)管，有序化解存量、堅(jiān)決遏制增量隱性債務(wù)。加強(qiáng)重要民生商品價格監(jiān)測，維護(hù)市場價格穩(wěn)定。三是持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急保障。提升應(yīng)急管理水平，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資體系，建成投用醫(yī)療應(yīng)急物資儲備庫。提升能源保供能力，完善重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、季節(jié)應(yīng)急保障預(yù)案，提高煤電油氣運(yùn)綜合保障水平。提升糧油保供能力，抓好優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，啟用市和莒縣糧食物資儲備庫，建成69處應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。各位代表，做好2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法接受市人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取市政協(xié)意見建議，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫新時代現(xiàn)代化海濱城市精彩蝶變新篇章。

市十九屆人大二次會議秘書處

2022年12月27日

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