原標(biāo)題：濟南為省市重點項目配備“項目管家”

來源：濟南日報

原標(biāo)題：濟南為省市重點項目配備“項目管家”

來源：濟南日報

近日，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實施意見》。濟南將完善“線上+線下”幫辦運行機制，為省市重點項目配備“項目管家”。

全面實施市場準入負面清單

《實施意見》提出，破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本。全面實施市場準入負面清單，推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。2025年年底前，建成“綜合服務(wù)中心+園區(qū)工作站+龍頭企業(yè)”的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式實體服務(wù)平臺10個以上，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”云服務(wù)平臺1個以上，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動，助力企業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化“減證便民”改革，動態(tài)調(diào)整全市證明事項清單，深化“無證明城市”建設(shè)。

同時，嚴格規(guī)范政府采購和招投標(biāo)。清理違規(guī)設(shè)置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。依法必須招標(biāo)的項目，不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認證、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制。持續(xù)落實全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金、履約保證金的規(guī)定。

此外，持續(xù)便利市場主體登記，將省內(nèi)市場主體遷移和住所變更登記合并為一個環(huán)節(jié)辦理，即市場主體（含企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等，下同）跨登記機關(guān)轄區(qū)變更住所或主要經(jīng)營場所時，只需向擬遷入地登記機關(guān)提交一次申請，即可完成住所遷移，無需經(jīng)遷出地登記機關(guān)同意。

《實施意見》提出，規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負擔(dān)。每月公布行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，不得違規(guī)新設(shè)涉企收費項目。嚴厲依法查處征收過頭稅費、截留減稅降費紅利等行為。按照國家和省統(tǒng)一部署，完成水電氣暖、財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治工作，對違法違規(guī)收費行為“零容忍”，切實減輕各類市場主體負擔(dān)。

建設(shè)濟南綜保區(qū)進口商品展示體驗中心

《實施意見》提出，進一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本。實現(xiàn)員工錄用、企業(yè)職工退休、靈活就業(yè)等“一件事一次辦”線上線下辦理。針對推行不動產(chǎn)登記等高頻事項集成化辦理，打造不動產(chǎn)“云登記”平臺，創(chuàng)新推出一證取證、全鏈條辦等“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)。

持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)，將“多測合一”服務(wù)整合為立項用地規(guī)劃許可和工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收3個階段，對涉及的7大類8項測繪服務(wù)，鼓勵多個階段全流程測繪事項委托一家測繪中介服務(wù)機構(gòu)完成。按照省生態(tài)環(huán)境廳要求，對環(huán)評事項試行承諾制，提升審批效能。完善“線上+線下”幫辦運行機制，為省市重點項目配備“項目管家”。

建設(shè)濟南綜合保稅區(qū)進口商品展示體驗中心，打造“保稅商圈”，進一步擴大進口規(guī)模，提升濟南國際消費水平。推動在濟南綜合保稅區(qū)建設(shè)跨境電商進口中心倉，允許跨境電商企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)置跨境電商零售進口商品退貨專用存儲地點，打通消費者退貨最后“一公里”。加快布局跨境電商境外線上線下展貿(mào)中心，做大海外倉出口業(yè)務(wù)，積極搭建以海外倉為支點的輻射網(wǎng)點，為我市跨境電商企業(yè)提供展示推廣、報關(guān)清關(guān)、倉儲配貨等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

切實提升辦稅繳費服務(wù)水平。全面推廣電子非稅收入一般繳款書，推動非稅收入全領(lǐng)域電子收繳。精簡退稅資料，優(yōu)化退稅流程，推廣一、二、三類企業(yè)出口退稅無紙化申報。持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于扎實做好網(wǎng)上“中介超市”應(yīng)用的通知》，積極邀請中介服務(wù)機構(gòu)入駐，引導(dǎo)采購人網(wǎng)上發(fā)布采購公告、網(wǎng)上選取服務(wù)中介機構(gòu)、網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公示。健全惠企政策精準直達機制。深入推進惠企政策“一口辦理”工作機制，依托“泉惠企”平臺政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)線上申報、部門線上審核、結(jié)果線上展示。強化部門協(xié)同，拓寬數(shù)據(jù)共享渠道，適時推出更多“免申即享”事項清單。

嚴厲打擊“搭便車”“蹭流量”等行為

《實施意見》提出，加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權(quán)益。嚴格依法執(zhí)法，堅決杜絕“一刀切”執(zhí)法，避免以“專項治理”“集中整治”等方式取代日常監(jiān)管的“運動式”執(zhí)法。切實保障市場主體公平競爭。嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、“搭便車”“蹭流量”、“口碑”營銷、商業(yè)賄賂、“二選一”等不正當(dāng)競爭行為，嚴格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營者保證金、交易款等行為。持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理制度，規(guī)范地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊使用，堅決遏制變相收取“會員費”“加盟費”等行為，切實保護小微商戶合法權(quán)益。

《實施意見》提出，規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期。貫徹執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策過程中，堅決避免層層加碼、加重市場主體負擔(dān)，杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法。

（本報記者盧震）

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