原標(biāo)題：立足更高起點(diǎn)，山東自貿(mào)區(qū)升級(jí)為2.0版

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原標(biāo)題：立足更高起點(diǎn)，山東自貿(mào)區(qū)升級(jí)為2.0版

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為加快推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，省政府日前印發(fā)《中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》，推出25項(xiàng)措施對(duì)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革和擴(kuò)大開放進(jìn)行深度謀劃和部署。

《方案》明確，要充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新時(shí)代改革開放新高地作用，全面提升山東高水平對(duì)外開放引領(lǐng)作用，到2025年，基本建立與戰(zhàn)略定位和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。并對(duì)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)進(jìn)行功能劃分。

其中，濟(jì)南片區(qū)聚焦醫(yī)養(yǎng)健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)金融等領(lǐng)域，圍繞建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)和黃河流域重要的對(duì)外開放門戶。青島片區(qū)聚焦航貿(mào)金融合、集成電路、基因科技等領(lǐng)域，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、創(chuàng)新型城市核心區(qū)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。煙臺(tái)片區(qū)聚焦現(xiàn)代海洋、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造海洋強(qiáng)省示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)和全國(guó)重要的高端裝備制造基地。

《方案》提出，在建設(shè)高水平制度型開放先行區(qū)方面，要實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則，確保各類所有制市場(chǎng)主體在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行等方面享受平等待遇;實(shí)施跨境資金自由便利為核心的金融政策、自由便利的運(yùn)輸和人員管理政策，探索建立境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄，允許持有目錄內(nèi)境外職業(yè)資格的專業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。

在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)方面，要推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造、綠色低碳全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)科創(chuàng)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，開展科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，建立多元化科技成果市場(chǎng)交易定價(jià)辦法，探索技術(shù)交易與資本市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制。同時(shí)，要完善金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共享工廠、協(xié)同制造、柔性生產(chǎn)等新模式。

在形成創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟(jì)活力區(qū)方面，要優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，深化中韓海洋種業(yè)雙邊合作機(jī)制，推動(dòng)跨國(guó)海洋生物資源聯(lián)合修復(fù)養(yǎng)護(hù)合作，加快藍(lán)色藥庫(kù)研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)海洋新藥發(fā)展。同時(shí)，要完善海洋治理和保護(hù)體系，推動(dòng)海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化改革，實(shí)施海域與海上建筑物、構(gòu)筑物一體化登記。

在打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)方面，要健全合作機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)合作，強(qiáng)化貿(mào)易物流互聯(lián)互通。完善黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟機(jī)制，強(qiáng)化制度創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)和創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。加強(qiáng)黃河流域葡萄酒、糧油、種質(zhì)資源等產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)示范和開發(fā)建設(shè)。

《方案》還提出要與日韓主要港口加強(qiáng)國(guó)際班輪航線開辟建設(shè)合作，推動(dòng)完善東西黃金大通道樞紐功能，深化與日韓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接和便利化合作，加快RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則高質(zhì)量落地，構(gòu)建多元穩(wěn)定的RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

“山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立三年來(lái)，全面落實(shí)國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，對(duì)標(biāo)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求進(jìn)行試驗(yàn)探索，形成了豐碩的制度創(chuàng)新成果，取得了顯著發(fā)展成效，目前，總體方案試點(diǎn)任務(wù)已全部實(shí)施，建設(shè)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。”省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、自貿(mào)辦副主任張型成表示，為深入貫徹黨的二十大關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略部署，我省在全國(guó)同批次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中率先出臺(tái)了《中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從1.0版升級(jí)為2.0版，立足于更高起點(diǎn)，更高目標(biāo)，實(shí)施更差別化的制度創(chuàng)新、更高質(zhì)量的開放發(fā)展和更為安全的改革探索，服務(wù)我省對(duì)外開放新高地建設(shè)。下一步，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，積極打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)新一輪高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

“全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年之際，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在完成既定目標(biāo)基礎(chǔ)上，發(fā)布了深化改革創(chuàng)新方案，率先在地方層面對(duì)如何實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略進(jìn)行破題。”商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)崔衛(wèi)杰認(rèn)為，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，更加注重在海洋經(jīng)濟(jì)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、RCEP經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域的差異化探索;更加注重構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，引領(lǐng)高水平制度型開放;更加注重建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，基于全產(chǎn)業(yè)鏈開展制度創(chuàng)新;更加注重推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的能力和水平;更加注重深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，強(qiáng)化與RCEP國(guó)家合作。

“在2.0版本中，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)找準(zhǔn)了自身在新時(shí)代新征程中的戰(zhàn)略定位和功能作用，進(jìn)一步明確了全方位提質(zhì)增效的路徑，更加注重服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略提供了山東方案。”崔衛(wèi)杰說(shuō)。記者 孫源澤

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