原標(biāo)題：國企改革攻堅“紙面改革” 山東采取了哪些措施

來源：大眾日報客戶端

原標(biāo)題：國企改革攻堅“紙面改革” 山東采取了哪些措施

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國有企業(yè)體量大、分布廣，在山東經(jīng)濟(jì)“大盤”中占有重要地位。以改革推動國有企業(yè)做大做強(qiáng)，是建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的現(xiàn)實(shí)需要。

近年來，山東扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整國有資本布局，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，整體工作走在全國前列。“為防止改革空轉(zhuǎn)、紙面改革、改革不落地，本輪國企改革最大的特點(diǎn)就在于采取‘可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事’的原則，讓國企改革三年行動有明確的施工圖。”記者從省國資委了解到，通過建立國企改革閉環(huán)機(jī)制，壓緊壓實(shí)國企改革責(zé)任，多措并舉促落實(shí)，山東實(shí)現(xiàn)了國企改革三年行動的高質(zhì)量收官，取得一系列經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的改革成果。

“2020年以來，省市兩級均成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各省屬企業(yè)、各市全部制定三年行動任務(wù)臺賬并向省國資委備案，逐項任務(wù)明確工作措施、責(zé)任人和完成時限，層層立下‘軍令狀’。”省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人提到。據(jù)介紹，山東全省178個縣（市、區(qū)、各類功能區(qū)）中有143個國有資產(chǎn)總量較大的都制定實(shí)施了三年行動方案，省國資委每月調(diào)度各省屬企業(yè)、各市改革進(jìn)展情況、匯總分析問題，對遇到困難、進(jìn)度落后的單位及時督促、靠上指導(dǎo)幫扶。2022年10月份，在梳理總結(jié)各單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，山東又制定印發(fā)《國企改革三年行動重點(diǎn)改革任務(wù)銷號參考標(biāo)準(zhǔn)》，明確了36項重點(diǎn)任務(wù)92條參考標(biāo)準(zhǔn)。

凡改革，必須要調(diào)動好改革者的主動性積極性。從2019年開始，山東每年組織省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子就抓改革情況向省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組述職，分管副省長和國企改革專家追問、點(diǎn)評，相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員和職工代表現(xiàn)場打分，成績當(dāng)場公布，按照優(yōu)秀、良好、中等各占30%、50%、20%的比例強(qiáng)制分布等次。這也確保了“一企一策”抓改革能落到實(shí)處：省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須常態(tài)化調(diào)度，隨時掌握各省屬企業(yè)重點(diǎn)工作攻堅最新進(jìn)展情況，由此形成個性而精細(xì)的問題設(shè)計，再借由述職問詢進(jìn)一步推進(jìn)靶向施策、改善工作。企業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況實(shí)行量化考核，按30%權(quán)重計入經(jīng)營業(yè)績考核，直接與薪酬掛鉤，此外，山東對考核結(jié)果位次靠前的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先推薦為全省優(yōu)秀企業(yè)家；位次靠后的，在綜合研判基礎(chǔ)上，實(shí)行末位調(diào)整。近年來，已有9戶企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員就地免職、降職或調(diào)整。

為進(jìn)一步發(fā)揮考核指揮棒作用，省級層面，自2021年開始，山東連續(xù)兩年將各市落實(shí)國企改革三年行動納入省委對各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核；省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后2次對各市三年行動任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行量化評估，對評估結(jié)果為A級的通報至各市政府，對于評估結(jié)果C級的單位，單獨(dú)發(fā)函至相關(guān)市國資委，逐一指出其在落實(shí)三年行動中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促其加快整改落實(shí)。聚焦加強(qiáng)董事會建設(shè)、全員績效考核等重點(diǎn)任務(wù)，省國資委先后6次組織對基層單位進(jìn)行穿透式核查，累計核查省屬各級企業(yè)2516戶、市屬各級企業(yè)1172戶，反饋726條意見建議，并督促限期整改；第三方中介機(jī)構(gòu)針對194項指標(biāo)對省屬企業(yè)三項制度改革成效進(jìn)行現(xiàn)場評估、問診把脈，列出短板弱項，提出針對性改進(jìn)建議，堅決防止“紙面改革”“數(shù)字改革”。

數(shù)據(jù)顯示，在持續(xù)深化改革攻堅中，山東國資國企發(fā)展活力動力得到持續(xù)有效激發(fā)：管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的常態(tài)化機(jī)制基本建立，省屬企業(yè)員工市場化公開招聘率和全員績效考核覆蓋率均達(dá)100%，近三年來省屬企業(yè)已通過混改引入社會資本234億元。（付玉婷）

山東國企改革三年行動大事記：

◆2020年11月印發(fā)了《山東省國企改革三年行動實(shí)施方案，明確六大類、32項改革任務(wù)，并分解建立106項具體任務(wù)的工作臺賬

◆2020年11月省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組召集召開全省國企改革三年行動動員部署會議，對學(xué)習(xí)貫徹《國企改革三年行動方案》、全國動員部署電視電話會議精神和落實(shí)實(shí)施方案進(jìn)行動員部署。

◆2021年4月、2022年5月，省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開兩次會議，省委副書記、省長、領(lǐng)導(dǎo)組長專門聽取國企改革三年行動落實(shí)情況，要求全省各級高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)抓好改革任務(wù)落實(shí)。

◆2022年6月底，省委、省政府召開全省國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議，明確要求各級高標(biāo)準(zhǔn)打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)。

◆省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織召開4次全省國資國企系統(tǒng)推進(jìn)會議、10次專題會議，動態(tài)調(diào)度各省屬企業(yè)、各市國資委工作推進(jìn)情況，有效保證改革任務(wù)高效落實(shí)。

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