原標題：正式印發(fā)！日照市政府辦公室發(fā)布通知

來源：日照市人民政府

原標題：正式印發(fā)！日照市政府辦公室發(fā)布通知

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日照市人民政府辦公室

關于轉發(fā)市發(fā)展改革委日照市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

日政辦發(fā)〔2023〕5號

各區(qū)縣政府、各功能區(qū)管委，市政府各部門，中央、省屬駐日照各單位：市發(fā)展改革委《日照市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市十九屆人大二次會議審議通過，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

日照市人民政府辦公室

2023年2月7日

（此件公開發(fā)布）

日照市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況2022年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞迎接黨的二十大召開、學習宣傳貫徹黨的二十大精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入推進生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產業(yè)強市、開放活市，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，社會事業(yè)實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平。實現(xiàn)地區(qū)生產總值2306.77億元、同比（下同）增長3.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%，固定資產投資增長3.1%，社會消費品零售總額增長0.3%，進出口總值增長20.4%，一般公共預算收入同口徑增長6.6%，居民人均可支配收入增長4.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1%，居民消費價格上漲1.2%。

（一）供需政策協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好。建立旬調度監(jiān)測、月賽馬排名和穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤督導服務等有效機制，堅持領導帶頭抓、精準精細抓，供需兩端齊抓共促，政策支持適度靠前，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行、穩(wěn)中提質。

一是供給穩(wěn)中有升。推動工業(yè)穩(wěn)產高產，強化市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、政企直通，對256家產值過億元重點企業(yè)專人靠上服務。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值3951.1億元、增長6.3%；工業(yè)用電量增長5%、居全省第2位。推動服務業(yè)平穩(wěn)恢復，抓實問需紓困、納統(tǒng)培育，聚焦重點行業(yè)靶向施策。實現(xiàn)規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入494.5億元。推動農業(yè)穩(wěn)定增長，毫不放松抓好糧食生產，提升畜牧、水產業(yè)發(fā)展水平，糧食總產87.85萬噸，建成高標準農田16萬畝；蔬菜及食用菌總產116.4萬噸，肉蛋奶總產51.2萬噸。推動建筑業(yè)提質發(fā)展，擴大綠色建筑規(guī)模，爭取2家企業(yè)晉升特級資質，中建二局、八局注冊法人單位，獲批省級智能建造試點城市，建筑業(yè)完成產值525.1億元，新發(fā)展綠色建筑802萬平方米。

二是需求穩(wěn)步擴大。促進外貿加速回升，抓好中小外貿企業(yè)“破零倍增”，進出口實績企業(yè)達到1341家，為歷年來最多。促進投資逐步回穩(wěn)，健全領導包保和謀劃儲備、要素保障、問題解決、調度督導“1+4”工作機制，301個實施類省市重點項目、238個實施類基礎設施“七網(wǎng)”行動項目分別完成形象進度投資1687.3億元、298.4億元。促進消費穩(wěn)步回暖，實施傳統(tǒng)消費升級、新興消費擴容行動，舉辦文化和旅游惠民消費季、時尚體育消費季活動，發(fā)放汽車、家電、零售餐飲消費券4010萬元，文旅消費券330萬元，體育消費券50萬元，撬動社會直接消費14.7億元。

三是政策靠前發(fā)力。落實國家穩(wěn)經(jīng)濟兩批52條、省穩(wěn)中求進四批284條政策，為市場主體減稅降費81.2億元。發(fā)行地方政府專項債76.7億元，投放政策性開發(fā)性金融工具11.6億元、制造業(yè)中長期貸款5.42億元、設備購置與更新改造貸款2億元，爭取中央省預算內資金3.04億元。市級先后出臺穩(wěn)中求進40條、穩(wěn)增長兩批20條、技改專項貸、科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動等惠企利民政策19項，設立科技創(chuàng)投基金及子基金18.76億元，累計發(fā)放技改貸3.73億元，備案科技成果轉化貸1.68億元。實施融資暢通工程，新增各項貸款420.1億元，其中新增普惠型小微企業(yè)貸款141.3億元，爭創(chuàng)為中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化升級政策通平臺，發(fā)布免申即享事項696個，惠及企業(yè)1.3萬家，服務群眾55萬人次。

（二）動能轉換加快突破，發(fā)展質效穩(wěn)步提升。聚焦“五年取得突破”目標，突出抓優(yōu)勢產業(yè)擴量、骨干企業(yè)培育和發(fā)展方式轉型。

一是產業(yè)鏈培育扎實有效。深化重點產業(yè)鏈鏈長制，9位市級領導牽頭推進10條重點產業(yè)鏈培育發(fā)展。先進鋼鐵擴能提質，日鋼產能承接一期600萬噸煉鋼工程、250萬噸煉鐵工程建成，300萬噸煉鋼工程、500萬噸煉鐵工程獲省發(fā)展改革委備案；山鋼日照公司獲評國家級綠色工廠，極限薄寬中厚板產品填補國內空白。日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)獲評國家級汽車產業(yè)示范基地，全省最大的世界500強制造業(yè)外資項目之一采埃孚北方生產基地投產。莒縣烴醛類精細化工入選省級“十強”產業(yè)雁陣形集群，高端化工產業(yè)產值增長77.2%。新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，艾銳光電、邁爾醫(yī)療等項目快速成長，新一代信息技術、生命健康等產業(yè)加快補鏈強鏈，數(shù)字產業(yè)集聚度居全省第5位。

二是市場主體擴容提質。引導市內企業(yè)加快轉型，亞太森博高檔文化紙生活紙、騰峰紡織差別化智能紡紗等延鏈、重組項目加快推進。實施中小企業(yè)培育提升行動，新認定省級“專精特新”企業(yè)92家、超過前3年總和，新獲評瞪羚企業(yè)13家、“十強”產業(yè)集群領軍企業(yè)3家、服務型制造示范企業(yè)（平臺）3家、制造業(yè)單項冠軍9家。入選省首批DCMM貫標試點市，年度貫標企業(yè)數(shù)量居全省第1位，累計數(shù)居全省第2位。智信工業(yè)設計研究院成功創(chuàng)省級，海大機器人獲“省長杯”工業(yè)設計大賽金獎。實施企業(yè)上市突破行動，政策扶持力度居全省前列，上市后備庫企業(yè)擴展到58家。實有市場主體增長3.5%，“四上”企業(yè)新增352家、總數(shù)達到2832家。

三是綠色低碳轉型加快推進。制定深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃，爭取支持日照打造先進鋼鐵制造基地和北方能源樞紐、打造黃河流域大宗商品進出海骨干通道和陸海聯(lián)動轉換樞紐等18個重大事項列入省三年行動計劃，計劃總投資4339億元的217個項目納入省項目清單。以節(jié)能減污降碳和余氣、余壓、余熱利用為重點，深入推進工業(yè)技改提級行動，加快傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化提升。工業(yè)技改投資、制造業(yè)技改投資增速分別高于全省17.5個、19.6個百分點，居第5、第4位。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，對新上項目嚴格落實“五個減量替代”，對133家企業(yè)“一企一策”推動能效提升。先進鋼鐵制造基地生產冶煉區(qū)獲批省整體清潔生產審核創(chuàng)新試點。

（三）重大戰(zhàn)略提速落實，特色優(yōu)勢更加彰顯。統(tǒng)籌樞紐、城市、縣域、鄉(xiāng)村建設發(fā)展，積極服務融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略、能源安全戰(zhàn)略，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步塑強區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)融合發(fā)展特色優(yōu)勢。

一是“三大樞紐”建設提質提效。打造黃河流域陸海聯(lián)動轉換樞紐，舉辦服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展招商合作洽談會，與山西長治、河南安陽等沿黃4市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約落地融匯通日照港煤炭基地、建邦進口礦石篩分等項目11個。打造港口型國家物流樞紐，實施港產城融合發(fā)展60項重點任務，推動日照港轉型升級工程列入“十四五”全國沿海港口與航道布局規(guī)劃，日照港LNG接收站啟動立項核準，石臼港區(qū)東煤南移一期、嵐山港區(qū)第4座30萬噸級原油碼頭、嵐山疏港鐵路等建成。實現(xiàn)沿海港口貨物吞吐量5.7億噸、增長5.5%，集裝箱吞吐量580萬標箱、增長12.2%。打造北方能源樞紐，嵐山原油儲備庫、華能五蓮農光互補等20個重點項目建成投用，綜合能源集聚、運輸、儲備、交易、生產（轉化）能力進一步提升。

二是精致城市建設提檔升級。編制國土空間生態(tài)修復等19項規(guī)劃。實施城市更新行動，入選城市更新省級試點市，東港區(qū)日照路西片區(qū)入選省級試點片區(qū)。改造老舊小區(qū)137個，建成交付棚改安置房1.78萬套。完善市政公用設施網(wǎng)，新改建城市道路90條、通車69條（段），新建公共停車位5212個，更新改造污水管網(wǎng)38.6公里、燃氣管網(wǎng)12.5公里，改造建筑小區(qū)合流制管網(wǎng)127個，新增城市綠道90.8公里、綠地面積210萬平方米。創(chuàng)新裸露土地“碳匯”治理模式。提升城市精細智慧治理水平，出臺精致城市管理標準27項，城市大腦接入城市體征數(shù)據(jù)51億條，建成應用場景300個，57個社區(qū)列入省級智慧社區(qū)建設清單。

三是縣域經(jīng)濟加快特色轉型。推進新一輪縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，出臺15項政策，給予莒縣財政、金融、產業(yè)、交通、教育、環(huán)境等全方位支持，定期幫助研究解決項目、金融等領域重大問題。東港區(qū)獲批省級對外開放強縣，嵐山區(qū)入選中國工業(yè)百強區(qū)，五蓮縣爭創(chuàng)為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，圍繞增強縣城綜合承載能力，協(xié)調落實中長期低利率貸款75億元，支持推進20個補短板強弱項產業(yè)和基礎設施項目。推動特色小鎮(zhèn)健康規(guī)范發(fā)展，爭取奧林匹克水上運動小鎮(zhèn)、白鷺灣美術館小鎮(zhèn)、東夷小鎮(zhèn)、巨峰茶香小鎮(zhèn)納入省特色小鎮(zhèn)清單。

四是鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)蓬勃活力。打造“五縱一橫”鄉(xiāng)村振興隆起帶，五蓮白鷺灣、東港陳疃、莒縣招賢3個齊魯樣板示范區(qū)通過省級認定，新增“十百千”示范創(chuàng)建縣1個、鎮(zhèn)4個、村69個，省級美麗鄉(xiāng)村示范村25個，鄉(xiāng)村旅游重點村4個，景區(qū)化村莊13個。出臺八條措施支持預制菜產業(yè)，嵐山獲批國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，東港大花生入選國家優(yōu)勢特色產業(yè)集群，五蓮縣許孟鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。11家企業(yè)入選農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，7個省鄉(xiāng)村振興重大項目獲信貸支持5.7億元。加強優(yōu)質農產品品牌創(chuàng)建，實施谷雨工程，成立臻選聯(lián)盟，日照綠茶入選國家級培育目錄、首批“好品山東”品牌。深化農村人居環(huán)境整治，完成200個村飲水提質工程，治理118個村生活污水，改造農村公路800公里。

（四）改革開放深入推進，創(chuàng)新能力明顯增強。堅持改革開放和創(chuàng)新驅動雙輪共轉，打造改革開放新高地，建設國家創(chuàng)新型城市，促進發(fā)展空間加速拓展、發(fā)展動力不斷集聚。

一是重點領域改革不斷深化。承接國家級改革試點15項、省級53項，“標準地”供應、產教融合等17項改革走在全國前列。開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，深入推進政務服務“雙全雙百”工程，打造“一件事一次辦”場景59個、“免證辦”事項5266個，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”。在省內率先發(fā)布電子證照發(fā)證清單、實現(xiàn)VR全景辦事指南市縣全覆蓋。推進社會信用建設，近12個月城市信用排名歷史性躍居全國第3、東部區(qū)域第1、全省第1，創(chuàng)建為省社會信用體系建設典型城市。打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，區(qū)縣（功能區(qū)）屬國企從44家整合為20家，市屬國企營業(yè)總收入增長20.1%，凈利潤增長14.5%，“AA+”信用評級企業(yè)達到5家，在全省重點改革任務評估中走在前列。建立資源要素價格動態(tài)調整機制，出臺管道天然氣價格上下游聯(lián)動辦法，合理調整日照水庫等農業(yè)供水價格。

二是對外對內開放不斷擴大。優(yōu)化外經(jīng)貿結構，對“一帶一路”國家、RCEP簽署國進出口分別增長55.5%、34.9%。提升開放平臺能級，創(chuàng)建為國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)，新增省級跨境電商平臺1家、跨境電商公共海外倉3家，跨境電商進出口增長195%。提升招商引資質效，舉辦央企省企日照行等招商活動，每月組織重點項目集中簽約暨開工儀式，全年到位內資490.3億元；實際利用外資7.04億美元，增長35.5%、居全省第4位。深化膠東經(jīng)濟圈一體化合作，62個重點合作事項取得階段性成果，“寧（波）日（照）青（島）”內貿集裝箱航線開通。積極做好對口支援和東西部協(xié)作工作。

三是科技創(chuàng)新能力不斷提升。科技攻關“揭榜掛帥”實現(xiàn)破題，在研科技計劃項目達到236個，12個項目入選省重點研發(fā)計劃，24個項目入選省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術企業(yè)超過200家、總數(shù)突破700家，入庫科技型中小企業(yè)突破1000家。完善創(chuàng)新平臺體系，市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務中心成功上榜國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺，創(chuàng)建國家博士后科研工作站2家、眾創(chuàng)空間1家，新增重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、博士后創(chuàng)新實踐基地等省級以上創(chuàng)新平臺23家。出臺支持青年人才集聚發(fā)展九條，創(chuàng)設人才創(chuàng)業(yè)投資基金，建立人才會客廳等制度，招引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊104個、創(chuàng)新人才941人、青年人才2.5萬人。獲批省專利標準戰(zhàn)略融合創(chuàng)新城市試點，國家知識產權示范企業(yè)實現(xiàn)零的突破。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比3.09%，居全省第2位。入選全國“科創(chuàng)筑夢”試點城市。

（五）民生福祉持續(xù)改善，幸福感安全感不斷增強。加大民生投入，財政民生支出占比保持在80%以上，省定20件、市定15件為民辦實事項目圓滿完成。

一是社會事業(yè)持續(xù)進步。新投入使用中小學、幼兒園17所，新增學位1.1萬個，新開工建設24所，課后服務實現(xiàn)財政全保障、學生全免費。入選全省首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市，日照職業(yè)技術學院新校區(qū)開工建設。市人民醫(yī)院門診樓建成啟用，市公共衛(wèi)生服務中心完成主體工程，與濟寧醫(yī)學院簽約共建日照附屬醫(yī)院，98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）達到國家基本標準。舉辦合家歡藝術節(jié)等品牌活動，城市書房累計建成開放50處、獲批國家社會管理和公共服務綜合標準化試點項目，工人文化宮完成主體工程。促進體育事業(yè)產業(yè)協(xié)調發(fā)展，成功舉辦第25屆省運會、第11屆省殘運會，新改建22處體育場館、655處全民健身場地設施，中超聯(lián)賽、女排超級聯(lián)賽等主場賽事落戶，連續(xù)4年入選中國體育旅游十佳目的地。

二是社會保障體系完善提升。新增城鄉(xiāng)公益性崗位1.8萬個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.68億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.12萬人。九類困難群眾救助標準再提高10%，居民醫(yī)保報銷比例居全省前列，基層醫(yī)保服務站實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。印發(fā)“一老一小”整體解決方案，老年大學完成主體工程，青少年和婦女兒童活動中心開工建設，新增社區(qū)“長者餐桌”31處、農村“長者食堂”879處、嬰幼兒托位2180個，9.2萬名適齡婦女享受免費“兩癌”篩查，2.8萬名兒童享受免費窩溝封閉，8—12歲中小學生脊柱側彎和視力狀況篩查全覆蓋，7.9萬名殘疾人享受低保和兩項補貼政策。

三是生態(tài)環(huán)境質量明顯提升。市區(qū)環(huán)境空氣質量指數(shù)改善3.9%，優(yōu)良天數(shù)增加15天，占比提高4.1個百分點。加快推進全域水環(huán)境治理，實現(xiàn)主城區(qū)雨污合流清零，7個國控地表水考核斷面水質均值全部達標，11個縣級以上水源地水質達標率保持100%。強化危險廢物規(guī)范化管理，建設用地和耕地安全利用得到有效保障。強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復，完成廢棄礦山生態(tài)修復11處，治理水土流失78.9平方公里。加快推進全域垃圾分類體系建設項目，垃圾分類公共機構覆蓋率達到100%。建成投運“環(huán)保通”監(jiān)管平臺，上線“環(huán)保隨手拍”，解決環(huán)境問題近1.4萬件。莒縣獲評全國水土保持示范縣，山海天入選中國天然氧吧。

四是安全底線兜緊兜牢。強化疫情精準有效防控，扎實落實各項防控措施。對重點企業(yè)實行“一企一策”，不良貸款額和不良貸款率持續(xù)下降。市非法資金查控中心建成啟用。出臺促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展九條，發(fā)放首批保交樓專項借款3.93億元。強化安全生產風險隱患排查整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建。深化平安日照建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化市域社會治理。國防動員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、地震氣象、外事僑務、人民防空等工作取得新成績。

存在的問題主要是：一是綠色低碳轉型發(fā)展任重道遠，產業(yè)、能源和交通運輸結構亟待優(yōu)化調整；二是經(jīng)濟下行壓力明顯，工業(yè)中小企業(yè)生產恢復基礎不牢、服務業(yè)下滑明顯、重大投資項目支撐不足，部分領域存在風險隱患；三是縣域發(fā)展不充分不平衡，改革開放創(chuàng)新空間有待拓展；四是民生保障存在不少短板，在部分領域人民群眾仍有一些急難愁盼問題等。

二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預期目標做好2023年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開新局”，圍繞綠色低碳高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產業(yè)強市、開放活市戰(zhàn)略，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，縱深推進“三個十大行動”，大力提振市場信心，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，有效防范化解重大風險，促進經(jīng)濟穩(wěn)進提質，提升人民生活品質，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化日照篇章。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重提高1個百分點左右，規(guī)模以上高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重提高5個百分點，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，進出口促穩(wěn)提質，一般公共預算收入同比增長5%以上，居民人均可支配收入增長5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達到64%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.88萬人，居民消費價格漲幅控制在3%以內，全面完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。

三、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務（一）突出精準擴大內需，推動“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，持續(xù)加力擴投資、促消費、穩(wěn)外貿，促進擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合。

一是加快消費提質升級。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，出臺激發(fā)潛力提振消費若干政策，辦好“山東消費提振年”日照系列活動。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，加快推進商圈智慧化改造，推動天寧保利廣場、裕升利群廣場開業(yè)運營，打造智慧商圈、特色街區(qū)，新培育限上批零住餐企業(yè)200家以上；促進新能源汽車消費，支持汽車以舊換新，新建充電基礎設施1000個；著力提升房地產品質，加快推進保障性租賃住房、人才住房建設，支持住房改善消費。積極發(fā)展服務消費，舉辦文化和旅游惠民消費季，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)、省級文旅消費試點縣（區(qū)），刺激帶動體育消費，加快發(fā)展養(yǎng)老育幼、醫(yī)養(yǎng)健康、家政服務等業(yè)態(tài)。培育壯大新型消費，加快莒縣國家級電子商務示范縣建設，著力打造一批電商直播基地，發(fā)展電商企業(yè)500家以上。

二是著力擴大有效投資。突出綠色低碳高質量發(fā)展方向，出臺企業(yè)技術改造升級三年行動計劃，實施重點技改項目100個，工業(yè)技改投資增長20%以上；推進好國恩化學聚苯乙烯、國水風電高端設備等138個投資過億元制造業(yè)項目。持續(xù)推進重點領域補短板投資，加快建設“七網(wǎng)”基礎設施、社會民生項目，加強基礎設施聯(lián)通，改善民生服務供給。堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展各種壁壘，支持鼓勵民間投資通過政府與社會資本合作、基礎設施領域REITs試點等模式，積極參與國企混改和市內交通、能源、港口等重大基礎設施建設，持續(xù)擴大民間投資規(guī)模。堅持用好重大項目提級會商會辦、要素跟著項目走等有效機制，積極推廣對賭模式，推動優(yōu)質項目快落地、快開工、快達產。

三是促進外貿固穩(wěn)提質。實施中小外貿企業(yè)“破零倍增”和有出口實績規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“提質擴容”行動，新增出口實績企業(yè)100家以上。對企業(yè)實行分類管理、分類施策，落實好外貿企業(yè)白名單等制度，積極組織企業(yè)參加各類“出?！蓖厥袌鰮層唵位顒樱掷m(xù)加強指導服務，促進提升外貿份額。突出大宗進口商品引領作用，用好各類礦石保稅庫、原油保稅庫、肉類進口指定監(jiān)管場地等，爭取并用足原油進口配額。做大服務貿易，積極發(fā)展眾包、云外包等服務外包新模式。

（二）突出強鏈降碳提質，建設現(xiàn)代化特色優(yōu)勢產業(yè)體系。把著力點放在實體經(jīng)濟上，推動臨港主導產業(yè)綠色化高端化發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，加快培育壯大綠色低碳高質量發(fā)展新動能。

一是堅持一手抓工業(yè)，一手抓服務業(yè)。以深化重點產業(yè)鏈長制為抓手，開展融鏈固鏈強鏈行動，加快建設先進制造業(yè)特色城市。壯大鋼鐵、汽車、漿紙等主導產業(yè)，建成投產日鋼產能承接一期、亞太森博高檔文化紙生活紙等項目，啟動山鋼日照基地二期項目，推動魏牌汽車放量生產，推進中興汽車優(yōu)化車型、擴大產量規(guī)模、提升產能利用水平。育強新一代信息技術、生物醫(yī)藥、先進材料等新增長引擎，建成投產正濟藥業(yè)一期、日照數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)園等項目。推動現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合，突出發(fā)揮港口“大進大出”優(yōu)勢，做強做優(yōu)批發(fā)貿易、現(xiàn)代物流等臨港服務業(yè)，大力發(fā)展儲煤、儲礦、儲油，混煤、混礦、混油業(yè)態(tài)，推動山東大宗商品交易中心提檔升級。爭創(chuàng)日照港口型國家糧食物流核心樞紐。

二是堅持一手抓招引，一手抓老樹發(fā)新芽嫁新枝。增強招引質效，做到抓大不放小、抓新不忘舊、抓高端不扔傳統(tǒng)，面向長三角、珠三角、京津冀和黃河流域，著力招引塊頭大、貢獻多、帶動強的項目，招引有實績、業(yè)務量大的批發(fā)貿易和供應鏈金融企業(yè)，招引實力雄厚的央企國企在我市設立法人單位。用好煤交會、綠博會等招商平臺，爭取中礦集團、山東能源設立區(qū)域總部；加快32個“央企省企日照行”簽約項目落地建設。新招引到位內資增長10%以上。支持骨干企業(yè)新上擴能延鏈項目，重點推動金禾博源新上年產20萬噸檸檬酸綠色智能制造、亞太森博新上綠色高端漿紙延鏈增效系列項目。積極引進戰(zhàn)略投資，促進困難企業(yè)通過資產重組、合資合作等重煥新生。

三是堅持一手抓數(shù)字賦能，一手抓降碳增效。實施制造業(yè)數(shù)字化轉型三年行動，積極拓展數(shù)字化應用示范場景，推動骨干企業(yè)加快裝備換芯、生產換線、機器換人。實施“兩化融合”重點項目100個以上，建設數(shù)字車間5個、智能工廠1個，新培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個，打造5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等典型應用場景10個。加快數(shù)字化園區(qū)、數(shù)字化集群建設，培育省級軟件名園1家，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值保持高速增長。促進“兩高”行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，強化企業(yè)名錄和項目清單閉環(huán)動態(tài)管理。推動園區(qū)循環(huán)化改造，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技改和擴大余氣、余壓、余熱利用規(guī)模，實施山鋼日照公司余熱利用與濤雒片區(qū)供熱一體化、二氧化碳綜合利用項目。新建綠色工廠國家級2家、省級5家。

（三）突出低碳安全高效，加快推進交通能源結構優(yōu)化。聚焦布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，構建現(xiàn)代化交通、能源體系，夯實高質量發(fā)展基礎設施支撐。

一是加快建設世界一流海港。以港口型國家物流樞紐建設為牽引，突出擴量、提質主攻方向，持續(xù)調整優(yōu)化功能布局、推動智慧綠色轉型，提升港產城融合發(fā)展水平。加快推進石臼港區(qū)糧食基地、嵐山港區(qū)南區(qū)#17#18#20#22通用泊位等工程建設，開工建設總投資230億元的日照港轉型升級工程、總投資65億元的日照港LNG接收站等項目。開展交通強國智慧港口建設試點，支持日照港建設大宗干散貨智慧綠色示范港口，推進作業(yè)區(qū)流程化改造和碼頭、堆場智能化改造，完善港云倉、舟道網(wǎng)等數(shù)字化平臺服務功能，加快日照大宗商品儲運基地前期工作。完成沿海港口貨物吞吐量5.8億噸、集裝箱吞吐量600萬標箱以上。

二是加快構建新型能源體系。以北方能源樞紐建設為牽引，加快推進“十四五”計劃總投資850億元的66個綜合能源項目，年內爭取完成投資100億元。提升綜合能源協(xié)同保障能力，建成日照港—新海石化原油管道，開工建設華能日照港電煤儲備基地、日照港油庫四期和瀚坤能源地下原油洞庫等項目，加快完善市級天然氣互聯(lián)互通體系。提升化石能源清潔高效利用水平，推動煤電機組節(jié)能降碳、供熱、靈活性“三改聯(lián)動”，淘汰低效落后小燃煤機組，開工建設華能日照2×9H天然氣發(fā)電機組，投運莒縣豐源熱電2×350兆瓦熱電聯(lián)產機組。提升非化石能源規(guī)模比例，加快實施嵐山、莒縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點項目，完成五蓮街頭抽水蓄能、東港海上光伏項目前期工作。擴大新型儲能電站布局規(guī)模，建成首個電化學儲能電站。

三是加快完善綠色智慧交通網(wǎng)絡。實施重大交通設施建設工程，39個項目年內完成投資超過200億元。加快日照站客運設施改造、坪嵐鐵路擴能改造、嵐山港疏港高速等項目建設，開工建設京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷鐵路及青島連接線日照段、嵐山港區(qū)南區(qū)進港鐵路、沈海高速擴容、S220疏港路西延等項目。實施多式聯(lián)運提質工程，深化日照港集裝箱多式聯(lián)運“一單制”試點，升級改造鐵路進港入園和聯(lián)運換裝設施，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，公路貨運量占比下降3個百分點。加大新能源運輸車推廣應用。實施智慧交通建設工程，創(chuàng)建省公路基礎設施數(shù)字化試點，打造數(shù)字化應用樣板路。促進城市公交優(yōu)先發(fā)展，積極創(chuàng)建國家公交都市。

（四）突出減污擴綠共生，全面提升生態(tài)環(huán)境質量。堅持綠水青山就是金山銀山，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)系統(tǒng)功能和碳匯能力，完善綠色低碳發(fā)展機制，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。

一是深入推進環(huán)境修復和污染防治。強化山水林田湖草沙一體化保護修復，構建馬耳山、五蓮山、龍門崮中部山體生態(tài)屏障。實施濕地修復提升工程，推進沭河國家濕地自然公園建設。爭取五蓮七連山小流域列為國家水土保持重點工程。劃定海岸建筑退縮線，保持自然岸線持續(xù)穩(wěn)定，完成入海排污口分類整治。落實空氣質量改善行動措施，強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加強工業(yè)源氮氧化物等深度治理，推進焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，嚴格揚塵和移動源污染管控，確?？諝赓|量穩(wěn)定達到國家二級標準。推進“兩清零一提標”建設，鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，補齊城鎮(zhèn)生活污水治理設施短板，強化農村生活污水和黑臭水體治理。開展重金屬污染源頭防治行動。提升農用地安全利用水平，堅決防止污染項目向農村轉移。落實最嚴格的耕地保護制度，確保面積不減、質量不降。

二是深入推進水資源節(jié)約集約利用。實施現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃，加快防洪提升、供水保障、生態(tài)保護和修復等五大類重點水利工程建設。建成東港傅疃河地下水庫，五蓮宣王溝水庫、潘家莊水庫，新增攔蓄庫容1000萬立方米；繼續(xù)實施莒縣沭河引調水攔蓄工程，新建東港濤雒地下水庫，加快推進沭河莒縣段綜合治理提升工程，開工涓河五蓮段綜合治理工程。健全市縣兩級用水總量、用水強度管控指標體系，引導鋼鐵、化工、漿紙等行業(yè)加快節(jié)水改造。大力發(fā)展節(jié)水型農業(yè)。支持嵐山爭創(chuàng)全國典型地區(qū)再生水利用配置試點。

三是深入推進綠色低碳生產生活。出臺碳達峰工作方案和“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進冶金渣、化工渣、石材鋸泥等固體廢物減量化無害化資源化利用。支持東港區(qū)、五蓮縣開展省級生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。支持建設森林、海洋等碳匯創(chuàng)新平臺。實施綠色低碳全民行動，拓展綠色生活創(chuàng)建活動，倡導綠色消費，擴大政府綠色采購覆蓋范圍。實施好超低能耗建筑和裝配式鋼結構建筑集中連片建設試點。持續(xù)推進清潔取暖改造。深入開展全域“無廢城市”建設，打造“無廢社區(qū)”“無廢村莊”。引導金融機構開發(fā)綠色金融產品、擴大綠色信貸規(guī)模，支持符合條件企業(yè)發(fā)行綠色債券。

（五）突出統(tǒng)籌融合互動，提升城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展水平。堅持新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)力，加快建立國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進精致城市和美麗鄉(xiāng)村建設，大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。

一是提升城市宜居韌性智慧水平。加大城市更新力度，編制出臺專項規(guī)劃，加快推進東港區(qū)日照路西片區(qū)和日照高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等城市更新項目建設。改造老舊小區(qū)79個，建成棚改安置房2000套。強化市政設施配套，新建改造城市道路38條，新建公共停車位5000個；提標改造污水處理廠3處，完成6.7公里管網(wǎng)、13個小區(qū)雨污分流改造；改造提升燃氣管道10.5公里，改造新建供水管網(wǎng)40公里，新增供熱入網(wǎng)260萬平方米。提升城市綠化品質，新建“口袋公園”11處。完善城市排水防澇工程體系，爭創(chuàng)海綿城市建設示范市。提升城市大腦賦能水平，完善數(shù)字化惠民服務體系，智慧社區(qū)建設覆蓋率達到40%以上。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。

二是提升縣域新型城鎮(zhèn)化水平。深化新一輪縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展行動，打造特色發(fā)展平臺和產業(yè)載體，促進各類要素合理流動和高效集聚，支持創(chuàng)建工業(yè)強縣、現(xiàn)代農業(yè)強縣，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展內生動力。繼續(xù)強化“突破莒縣”工作，大力支持五蓮蝶變發(fā)展。深入推進東港、莒縣省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。實施縣域基礎設施提級擴能工程，強化產業(yè)配套、市政公用、公共服務、人居環(huán)境設施建設，促進基礎設施和公共服務向鎮(zhèn)村延伸覆蓋。以東港濤雒、嵐山巨峰、莒縣夏莊、五蓮潮河等重點鎮(zhèn)為依托，打造縣域發(fā)展次中心。推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展，爭取創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)2個以上。

三是提升鄉(xiāng)村全面振興水平。印發(fā)實施全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。穩(wěn)定糧食綜合產能，新建、提質高標準農田10萬畝。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升、現(xiàn)代漁業(yè)藍色良種、日照綠茶谷雨工程，加快建設中國北方玫瑰鮮切花基地、北方海洋水產苗種繁育中心、日照綠茶產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。鞏固提升嵐山、五蓮國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建成果，爭取東港納入省級創(chuàng)建名單。支持美佳、榮信、泰森等重點企業(yè)組建預制菜產業(yè)聯(lián)盟。培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體，新增市級農業(yè)龍頭企業(yè)20家以上。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，整治改善農村人居環(huán)境，推進農房質量安全提升，促進“四好農村路”提質增效。推動美麗鄉(xiāng)村片區(qū)化發(fā)展，新規(guī)劃建設市級示范片區(qū)5個，爭創(chuàng)省級示范村22個，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（六）突出全面系統(tǒng)協(xié)同，增創(chuàng)改革開放創(chuàng)新優(yōu)勢。發(fā)揮改革突破先導作用，擴大更高水平開放，強化科技創(chuàng)新支撐引領，加快形成更富效率的動力系統(tǒng)。

一是深化重點領域改革。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，政務服務事項在線申辦率達到80%以上，企業(yè)和個人高頻主題集成服務實現(xiàn)全覆蓋，做好市場主體歇業(yè)登記。扎實推進“信用日照”建設，打造“厚道齊魯?shù)?、實誠日照人”品牌，積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城市。深化國資國企改革，推動國有資本向優(yōu)勢產業(yè)和關鍵領域集中，分層分類推進混改，不斷健全市場化經(jīng)營機制。深入推進“標準地”改革，實現(xiàn)項目“拿地即開工”，用好產業(yè)地圖，引導項目與用地精準匹配。推進全域標準化創(chuàng)新發(fā)展，新增1—2項國家級標準化試點。建成“日質惠”綜合服務平臺。穩(wěn)步推進工業(yè)用原水、天然氣等價格改革。

二是拓展開放合作新空間。積極參與建設中日韓地方經(jīng)貿合作示范區(qū)，高水平建設中韓（日照）國際合作產業(yè)園，加快推進日照綜保區(qū)建設。出臺跨境電商躍升發(fā)展三年行動計劃，深入推進跨境電商綜試區(qū)建設，建成跨境電商綜合服務平臺，打造1—2家跨境電商產業(yè)園，在骨干出口企業(yè)推廣跨境電商獨立站，跨境電商進出口額增長30%以上。以更大力度吸引和利用外資，實際使用外資7.7億美元。深化黃河流域陸海聯(lián)動轉換樞紐建設，加強與沿黃城市產業(yè)、能源、基礎設施建設等合作。完善融入膠東經(jīng)濟圈、聯(lián)動魯南經(jīng)濟圈、參與淮海經(jīng)濟區(qū)合作機制，積極承接青島都市圈輻射。扎實做好對口支援和東西部協(xié)作工作。

三是增強科技創(chuàng)新動力。構建更加完善的科技政策體系。推動創(chuàng)新平臺能級提升，在先進鋼鐵、新材料、生態(tài)環(huán)境等領域創(chuàng)建一批省重點實驗室、技術創(chuàng)新中心，加快新型研發(fā)機構布局建設，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新平臺3家以上。實施高新技術提升、科技型中小企業(yè)擴容行動，高新技術企業(yè)、入庫科技型中小企業(yè)分別達到850家、1200家。出臺單項冠軍培育提升工作方案。加大產學研合作力度，推進與嶗山國家實驗室合作，共建日照產業(yè)技術研究院、山東大學日照研究院，探索建設黃海光電技術平臺，爭取更多高校研究院、產業(yè)技術研究院、科技成果轉化基地落戶，簽訂技術合同1400項以上，累計成交額135億元以上。深入實施投貸聯(lián)動，用好科技成果轉化貸政策，惠及企業(yè)70家、融資3.5億元以上。完善“領軍人才+創(chuàng)新團隊”引進模式，新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊100個、創(chuàng)新人才600人、青年人才2.6萬人。

（七）突出幸福和諧美好，不斷提高人民生活品質。牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，采取更多惠民生暖民心舉措，增強公共服務均衡性和可及性，扎實推動共同富裕。

一是提高就業(yè)和社會保障水平。健全就業(yè)促進機制，落實好援企穩(wěn)崗政策，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款和補貼力度，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位1萬個，完成補貼性職業(yè)技能培訓3萬人次。支持高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體參保機制，以及困難群眾救助保障標準動態(tài)調整機制。開展普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動，新建改造社區(qū)“長者餐桌”30處、農村“長者食堂”200處，新增機構護理型床位1500張、居家適老化改造1500戶、嬰幼兒托位1500個以上。爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設試點。推行重點工程項目以工代賑，幫助農村勞動力、城鎮(zhèn)低收入和就業(yè)困難群體就近務工實現(xiàn)增收。制定進一步做好低保等社會救助兜底保障工作措施。

二是建設高質量教育體系。實施強德固本行動，深化體育美育改革，加強研學基地、勞動教育實踐基地建設，鞏固“雙減”成果，提升課后服務質量。實施強校擴優(yōu)行動，擴大教育集團化辦學規(guī)模，支持嵐山爭創(chuàng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。推進義務教育改善提升工程，改擴建中小學11所。完善學前教育服務體系，改擴建幼兒園5所。實施縣域普通高中提升計劃，促進多元特色發(fā)展。啟動實施特殊教育學校達標工程。推進職業(yè)教育內涵發(fā)展，深化產教融合、校企合作，建設一批產教融合型實訓基地、高水平專業(yè)，啟動實施職業(yè)學校辦學條件達標工程。籌建日照科技職業(yè)學院、日照康養(yǎng)職業(yè)學院，開工建設山東外國語職業(yè)技術大學西校區(qū)。

三是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給，加快建設山東第一醫(yī)科大學附屬醫(yī)院日照分院、日照區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心等項目。創(chuàng)建縣域醫(yī)療服務次中心3處，建成中心村衛(wèi)生室102處，基層診療量占比達到65%以上。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化醫(yī)保支付方式改革，推進穩(wěn)定期住院醫(yī)療康復按床日付費改革試點。推進衛(wèi)生村鎮(zhèn)全域創(chuàng)建，力爭國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含進入評審程序的）、省級衛(wèi)生村創(chuàng)建比例分別達到80%、90%。

四是豐富精神文化生活。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，踐行社會主義核心價值觀，完善現(xiàn)代公共文化服務體系。辦好中國音樂小金鐘等品牌活動。新建城市書房、鄉(xiāng)村書房5處。新建、改造全民健身場地設施300處，舉辦中國女排超級聯(lián)賽主場賽事、全國網(wǎng)球團體錦標賽、全國帆船錦標賽等重大體育賽事20項以上，舉辦全民健身賽事活動3000場次以上。推動文旅體深度融合，發(fā)展海洋旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)新模式，放大陽光海岸、山海風情綠道優(yōu)勢，推出自駕游、研學游等精品線路10條以上。爭創(chuàng)國家級、省級全域旅游示范區(qū)。舉辦中國運動休閑大會暨中國日照體育旅游節(jié)，打造高水平體育旅游目的地。

（八）突出安全平安穩(wěn)定，全力守牢一排底線。堅持人民至上、生命至上，健全安全防護網(wǎng)，增強維護安全能力，完善社會治理體系，提升社會治理效能，建設高水平平安日照。

一是提高公共安全治理水平。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更加科學、精準、高效做好疫情防控工作，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)度過流行期。完善公共安全體系，推動治理模式向事前預防轉型。強化安全生產治理，抓實抓細危化品、建筑施工、交通運輸、海洋漁業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、消防等重點行業(yè)領域隱患排查整治，強化人員密集場所安全風險管控。強化食品藥品安全監(jiān)管，建設“食安日照”。健全立體化、信息化社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化、機制化，依法打擊和防范電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪等活動。

二是積極防范化解經(jīng)濟風險。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，精準掌握重點領域、骨干行業(yè)和重要指標運行態(tài)勢，聚焦矛盾問題，適時出臺新的政策清單。加強金融風險防范化解，加快推進重點企業(yè)債務風險出清，爭取不良貸款率降至2%以內。加強房地產市場風險防范化解，用好信貸投放、債券融資、股權融資等金融支持政策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強政府債務風險管控，強化融資平臺監(jiān)管，有序化解存量、堅決遏制增量隱性債務。加強重要民生商品價格監(jiān)測，維護市場價格穩(wěn)定。

三是持續(xù)強化應急保障。提升應急管理水平，加強應急保障能力建設，完善應急預案、應急物資體系，建成投用醫(yī)療應急物資儲備庫。提升能源保供能力，完善重點行業(yè)、區(qū)域、季節(jié)應急保障預案，提高煤電油氣運綜合保障水平。提升糧油保供能力，抓好優(yōu)質糧食工程建設，啟用市和莒縣糧食物資儲備庫，建成69處應急供應網(wǎng)點、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。

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來源：日照市人民政府公報

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