原標(biāo)題：濰坊市坊子區(qū)將215個項目納入全生命周期服務(wù)推進(jìn)機(jī)制

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

原標(biāo)題：濰坊市坊子區(qū)將215個項目納入全生命周期服務(wù)推進(jìn)機(jī)制

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濰坊市坊子區(qū)將215個項目納入全生命周期服務(wù)推進(jìn)機(jī)制

政府服務(wù)提效 項目建設(shè)提速

□ 記者 楊學(xué)瑩 張鵬

2月16日，濰坊市坊子區(qū)山東華美新材料科技股份有限公司年產(chǎn)100萬件（套）新能源精密碳化硅結(jié)構(gòu)件項目建設(shè)現(xiàn)場一派火熱。1個車間已經(jīng)建成，1個車間正在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)施工，4臺反應(yīng)燒結(jié)爐正在安裝調(diào)試。

“這個項目，去年3月16日提出計劃，6月29日第一塊50畝地拿到了施工許可證，用時105天。第二塊地107畝，從土地招拍掛公告上網(wǎng)到7月29日拿證，僅用37天。”華美新材執(zhí)行總經(jīng)理石金旺告訴記者，公司生產(chǎn)的碳化硅輥棒、研磨筒等結(jié)構(gòu)件可用于鋰電池材料生產(chǎn)，近幾年供不應(yīng)求。該項目投資9.5億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值預(yù)計12億元，是現(xiàn)在公司年產(chǎn)值的近10倍。

“去年區(qū)里建立‘項目全生命周期服務(wù)推進(jìn)機(jī)制’，規(guī)定了‘3個月+37天’時限，各個部門都調(diào)動起來了，項目進(jìn)展開始加快。”項目專班負(fù)責(zé)人、坊子區(qū)工信局黨組成員權(quán)金光說。

權(quán)金光所說的“3個月+37天”，是坊子區(qū)“項目全生命周期服務(wù)推進(jìn)機(jī)制”的一個重要內(nèi)容。去年7月，坊子區(qū)印發(fā)實(shí)施意見，將項目的生命周期劃分為項目策劃、項目論證、項目生成、手續(xù)辦理、開工建設(shè)、投資納統(tǒng)、竣工投產(chǎn)、升規(guī)納統(tǒng)、履約監(jiān)管等9個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都明確了工作流程、牽頭單位、責(zé)任單位、考核辦法、考核單位，全生命周期整體調(diào)度、考核由區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)。坊子區(qū)規(guī)定，項目策劃、論證、生成階段共30多項手續(xù)要在3個月內(nèi)完成；手續(xù)辦理階段實(shí)行“拿地即開工”，從土地招拍掛公告上網(wǎng)到建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證“四證齊發(fā)”，37個工作日完成。不涉及新增用地、新建廠房的，自論證通過起1個月完成。哪個部門逾期1天，科學(xué)發(fā)展觀考核扣2分，相當(dāng)于新引進(jìn)1個3億元項目的得分。

“3個月+37天”時限提出后，政府部門服務(wù)項目加快提速提效。“項目一經(jīng)區(qū)政府論證通過，就好似發(fā)令槍響，各部門立馬盯上靠上，配置資源、辦理手續(xù)。”坊子區(qū)行政審批服務(wù)局建設(shè)工程項目分管負(fù)責(zé)人郎建成說，“原來各部門是等企業(yè)發(fā)起申請再辦理，現(xiàn)在是提前介入、上門服務(wù)。”

手續(xù)辦完，具備了開工條件，“項目全生命周期服務(wù)”才走了沒一半。開工建設(shè)、投資納統(tǒng)階段，街道作為第一責(zé)任單位，立馬接棒。李泉亮是坊城街道協(xié)助分管工業(yè)的副科級干部，他緊盯華美新材項目進(jìn)度，幫助解決企業(yè)施工中遇到的問題。

談及設(shè)立該制度的初衷，坊子區(qū)委書記周洪剛說：“‘放管服’我們過去一直在做，但各部門、街道銜接不緊、工作不系統(tǒng)。全生命周期服務(wù)機(jī)制以項目為中心，一切圍著項目轉(zhuǎn)，讓企業(yè)‘一眼看到底’，預(yù)期更清晰、發(fā)展更有信心。部門、街道也通過明確分工、明晰流程、統(tǒng)一調(diào)度、全程考核，擰成一股繩，有利于服務(wù)提效、項目提速。”

坊子區(qū)對項目的服務(wù)著眼全生命周期，對招商引資的考核也跟著變了。坊子區(qū)規(guī)定，街道每提報一個項目，加2分；但提報虛假項目，每發(fā)現(xiàn)一個扣2分；項目長期無建設(shè)進(jìn)展被列入退出名單的，每退出一個項目扣5分。街道提報項目、通過論證能得8分，推動企業(yè)順利開工、投產(chǎn)、成長為規(guī)模企業(yè)，則可得82分，這就讓搞“資金一日游”的“虛假項目”得不償失、無處遁形了。

對企業(yè)，有服務(wù)也有約束。坊子區(qū)規(guī)定，企業(yè)投資項目自論證之日60天內(nèi)（非新增地項目30天內(nèi)）無進(jìn)展的，進(jìn)入30天督促期。督促期結(jié)束仍無進(jìn)展的，項目退出，收回配置的土地、能耗、污染物排放等指標(biāo)。坊子區(qū)統(tǒng)計，從去年7月以來，收回了21個這類項目的指標(biāo)。

坊子區(qū)區(qū)長李良華介紹，目前，坊子區(qū)將全區(qū)215個項目納入全生命周期服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，直接促進(jìn)了項目提速、投資到位。2022年，坊子區(qū)工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重，由前一年的24.7%提升至42.2%，技改投資同比增長53.4%，5項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅列濰坊全市第一。

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