原標題：青島：攻堅350個項目，推動低效片區(qū)精彩嬗變

來源：青島日報

原標題：青島：攻堅350個項目，推動低效片區(qū)精彩嬗變

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 梁超

破，格局開；立，城市興。

低效片區(qū)（園區(qū)）的開發(fā)建設被稱為最難啃的“硬骨頭”，也是城市更新和城市建設三年攻堅行動的“深水區(qū)”。自去年開始，青島系統(tǒng)謀劃并先期啟動10個重點低效片區(qū)（園區(qū)）建設，“向存量要空間、要效益”，讓低效用地“活”起來。

2月17日，市城市更新和城市建設總指揮部辦公室組織召開重點低效片區(qū)（園區(qū)）招商工作經驗交流會。會上介紹，2022年我市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設多點開花、破局起勢，以招引重大產業(yè)項目為統(tǒng)領，以產業(yè)鏈招商為主線，以重點項目推進為關鍵，全年組織實施項目269個，有力推動了低效片區(qū)（園區(qū)）的蝶變升級和我市產業(yè)能級的提升。

隨著重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設的持續(xù)推進，看得見的空間格局加快重構，看不見的經濟業(yè)態(tài)格局也逐漸提升著發(fā)展?jié)摿︼@示度，并重塑著區(qū)域發(fā)展新的比較優(yōu)勢。昔日被稱為低效片區(qū)的嶗山區(qū)株洲路兩側區(qū)域、西海岸新區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)等區(qū)域，經過一番“騰籠換鳥”，正成為大項目競相進駐的“磁力場”。

2023年是城市更新和城市建設三年攻堅行動承上啟下的關鍵一年，低效片區(qū)（園區(qū)）全年計劃推動350個攻堅項目，一季度計劃新開工項目74個，加快產業(yè)資源向重點片區(qū)集聚。

毋庸置疑，對于曾經的低效片區(qū)而言，這是系統(tǒng)性的改變，也是一次脫胎換骨的轉身，更是發(fā)展范式的有效轉換和更新。

樣貌之變

從封閉到開放，由功能單一到空間優(yōu)化完善

老廠房“吐故納新”，寫字樓拔地而起；道路打通、新建，路面變寬變直；停車場、醫(yī)療、教育、餐飲等配套設施變得齊全多樣……

走進青島自貿片區(qū)航運貿易金融融合創(chuàng)新基地項目現(xiàn)場，十幾座主體建筑拔地而起，或已經主體封頂，或正在展開基礎及主體施工，機械轟鳴加速建設，建筑工人們穿梭其中，場面熱火朝天。很難想象，這里曾經是一片閑置土地及汽車、集裝箱堆場的“低效片區(qū)”。該項目總投資約240億元，占地約1.24平方公里，總建設體量達200萬平方米，致力于打造國際一流的貿易產業(yè)園區(qū)。“去年3月項目全面啟動建設，今年元旦前首座跨河預制橋順利完成吊裝，取得了突破性進展。目前5座跨河橋梁正全力沖刺，整個項目計劃于2024年下半年完工。”青島海辰園開發(fā)建設有限公司相關負責人表示，建成后，這里將形成萬人就業(yè)空間以及千億級內外貿能力，為青島自貿片區(qū)開放發(fā)展再添新動能。

“老舊的工業(yè)廠區(qū)變成了兼顧休閑、健身、游玩、吃飯的好去處，一個個老舊廠房變成了充滿活力的餐飲店、健身房；室外的綠化也非常漂亮，夜間亮化更是讓整個園區(qū)絢麗多彩。”這一變化，是周邊居民對青島自貿片區(qū)“闖創(chuàng)驛”項目最直觀的感受。項目以“舊樓改造、存量提升”為核心理念，實施改造老舊樓宇26棟，改造室內面積約18萬平方米，更新室外面積約8萬平方米。同時，重新規(guī)劃的道路和新增加的停車位極大改善了周邊交通擁堵情況；園區(qū)內部，新增的1公里景觀長廊以及1.8公里健身步行道為人們提供了休閑好去處。從封閉到開放，從擁擠到有序，由功能單一到空間優(yōu)化完善，這里變得越來越充滿活力。

樣貌之變，遠不止此。張村河片區(qū)作為城市更新和城市建設的“重頭戲”，圍繞“水脈智谷”總體定位聚焦生態(tài)、產業(yè)、品質、效率、活力五大維度，實現(xiàn)生態(tài)公園城、科技創(chuàng)新城、國際品質城、低碳高效城、怡居樂活城“五個城”的目標愿景。未來的張村河，產業(yè)動能將更加澎湃，公共服務設施布局將更加完善，呈現(xiàn)出一幅更加宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)的新景象。

可以說，實施城市更新建設行動以來，給低效片區(qū)（園區(qū)）帶來了可觀可感可觸的樣貌之變，增強了相關區(qū)域及周邊居民和企業(yè)的獲得感和幸福感。

產業(yè)之變

昔日傳統(tǒng)“小作坊”被“龍頭”新興產業(yè)項目取代

實現(xiàn)低效用地升級嬗變，關鍵在于一個“用”字。而“用”的最佳選項就是產業(yè)聚合，這也是推動城市更新和城市建設的重要方向。

王臺老工業(yè)區(qū)的蝶變升級有目共睹。此前，王臺區(qū)域內已集聚各類中小企業(yè)1200余家，但多是以機械加工為主的低層次業(yè)態(tài)，缺乏核心競爭力，已經難以滿足城市高質量發(fā)展需要。去年以來，城市更新和城市建設推動老工業(yè)區(qū)開始了新一輪蝶變。其中，強力突破“芯屏”產業(yè)成為關鍵切口。青島光電產業(yè)園融合光電高新標項目點火、京東方顯示模組點亮及量產、青島光電產業(yè)園二期全面開工，兩個新晉新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)青島市新型顯示產業(yè)園區(qū)和青島市集成電路產業(yè)園揭牌……昔日的“小作坊”正被一個又一個“龍頭”項目取代，新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)聚勢賦能，讓西海岸北部這片老城區(qū)煥發(fā)新生，一座產城融合發(fā)展的新城正加速崛起。

破舊立新，不是簡單做好“填空題”，而是需要用火眼金睛答好“多選題”。清退、轉移效益相對較低的產業(yè)，引入更多優(yōu)質產業(yè)項目，讓更多“低效用地”“創(chuàng)新洼地”變成“畝均英雄”。

青島智辰開發(fā)建設有限公司是一家以從事商務服務業(yè)為主的公司，也是東山控股（海南）有限公司的下屬企業(yè)。“公司看中青島自貿片區(qū)發(fā)展的巨大潛力，在海辰園片區(qū)自主拿地開發(fā)，擬建設山東國際大宗交易大廈項目，業(yè)態(tài)包括辦公及少量配套商業(yè)。”公司負責人表示，項目建成后作為載體，將利用公司在青島大宗貿易、交易服務等資源優(yōu)勢和處于青島自貿片區(qū)港口、貿易、倉儲產業(yè)集聚區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢，吸引大宗交易、航運貿易、倉儲物流、金融服務企業(yè)及產業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，構建一個完整的貿易產業(yè)生態(tài)圈，為青島自貿片區(qū)經濟發(fā)展注入新的成長活力。

位于白沙河北岸區(qū)域的均和云谷·青島未來創(chuàng)新園項目一期建設現(xiàn)場，15棟廠房拔地而起，已全部主體封頂，正在展開內部砌體及二次結構施工。此前，這曾是以家具生產為主的產業(yè)園，2019年被收購搬遷后，這里就成了一片低效用地，連續(xù)3年畝均稅收為零。重點低效片區(qū)（園區(qū)）的開發(fā)建設，目的就是把每一塊土地都用在轉型升級的“刀刃”上。“均和云谷·青島未來創(chuàng)新園”招商經理馬秀明介紹，目前，園區(qū)已入駐德利通精密機械等企業(yè)8家；意向入駐企業(yè)33家，包括2家“國字號”企業(yè)，分別是中科銳新（北京）科技和工信智谷科技公司。

盤活存量用地是發(fā)展實體經濟的重要內容和載體，也是步入到高質量發(fā)展階段的必由之路。記者從市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設指揮部了解到，2022年，全市重點低效片區(qū)（園區(qū)）全年組織實施項目269個。2023年低效片區(qū)（園區(qū)）全年計劃推動350個攻堅項目，其中，新開工項目148個，續(xù)建項目202個。可以看出，伴隨攻堅力度不斷加深，項目建設也漸入佳境。變“低效”為“高效”后，原先低效片區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)新能力和產業(yè)能級將實現(xiàn)“新躍升”，這也是青島實施重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設的應有之義。

格局之變

以園區(qū)為載體，“龍頭”帶動上下游產業(yè)集聚

產業(yè)園區(qū)是推動產業(yè)聚集、優(yōu)化經濟布局、提升發(fā)展效能的重要載體，錨定重點產業(yè)中的“龍頭”“鏈主”，吸引配套與服務的“專精特新”企業(yè)，著力補齊產業(yè)鏈、供應鏈上下游缺環(huán)短板，應當成為產業(yè)發(fā)展、招商引資的主要思路。

在嶗山區(qū)株洲路片區(qū)，青島虛擬現(xiàn)實產業(yè)園項目正在如火如荼地施工中。該項目是青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動中的重點項目，青島虛擬現(xiàn)實產業(yè)園也是全市首個掛牌的專業(yè)園區(qū)。“這里將吸引和集聚虛擬現(xiàn)實上下游企業(yè)，增強產業(yè)配套能力，完善VR智能產業(yè)鏈，提升行業(yè)產業(yè)競爭力，打造國內一流的虛擬現(xiàn)實產業(yè)高地，成為嶗山區(qū)打造千億級虛擬現(xiàn)實產業(yè)鏈條的關鍵一環(huán)，助推青島市新舊動能轉換和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。”在重點低效片區(qū)（園區(qū)）招商工作經驗交流會上，嶗山區(qū)有關負責人介紹，該項目主要從事光學模組和VR頭顯等虛擬現(xiàn)實硬件的智能制造和生產，預計2028年園區(qū)年產業(yè)規(guī)模將突破1000億元。

青島西海岸新區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)也在加快產業(yè)能級躍升。“引入一個‘龍頭’，建起一個園區(qū)、帶動一片產業(yè)、興起一座新城。”青島經濟技術開發(fā)區(qū)管委相關負責人在上述經驗交流會上介紹，以京東方、東旭光電等龍頭項目落地和建設青島市新型顯示產業(yè)園為契機，充分發(fā)揮 “鏈主”企業(yè)的引領帶動作用，按照新型顯示產業(yè)鏈圖譜和項目上下游配套需要，全產業(yè)鏈謀劃布局新型顯示產業(yè)，聚力打造全國新型顯示產業(yè)集聚區(qū)和新增長極、國際一流的新型顯示產業(yè)創(chuàng)新策源地。

“大項目供地、小項目入園。”時下，在西海岸新區(qū)，總投資103億元、占地469畝的濰柴智慧重工項目已開工建設，項目今年6月竣工達產后，可年產各類大型高端智能挖掘機、礦機2.3萬臺，年產值150億元，新增就業(yè)崗位2000個；聯(lián)東U谷生態(tài)科技谷暨光電科技園開園，首批已簽約和入駐企業(yè)28家、總投資6.8億元，與京東方配套的光電類企業(yè)有5家；規(guī)劃占地857畝，承載智慧紡機、智能家電、高端裝備等產業(yè)發(fā)展需求的青島西海岸專精特新企業(yè)產業(yè)園一期主體封頂。目前，青島新型顯示產業(yè)園區(qū)已簽約落地融安光電科技產業(yè)園、中南高科、福建萬達等產業(yè)鏈重點項目26個，總投資873.7億元，涵蓋材料、設備、制造、研發(fā)等全產業(yè)領域；總投資約775億元的9個芯屏產業(yè)項目正在洽談推進，一個千億級新興產業(yè)集群正在加速崛起。

產業(yè)是城市的發(fā)展基石，產業(yè)園區(qū)更是產業(yè)發(fā)展和城市建設的重要載體和依托，對進一步推動“鏈主”企業(yè)落地、促進產業(yè)鏈配套聚集、凝聚創(chuàng)新人才、提升本土產業(yè)競爭優(yōu)勢，拉動經濟增長具有重要意義。

以產業(yè)更新為抓手，激活一片區(qū)域。昔日的低效片區(qū)，正在城市更新建設中上演著鳳凰涅槃的傳奇，不僅實現(xiàn)了物理空間的樣貌之變，更實現(xiàn)了產業(yè)重構，乃至重新布局區(qū)域經濟發(fā)展生態(tài)。

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